Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-173/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Аноприенко К.В.,Хуснутдиновой И.И. при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Иванова Г. Н. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 21 октября 2013 года по заявлению Краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства при наложении дисциплинарного взыскания на работника Иванова Г. Н..

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., объяснения представителя КГКУ "ОСЭП Хабаровского края" Дребненко Ю.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания N инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства при наложении дисциплинарного взыскания на работника Иванова Г. Н ... В обоснование своего заявления заявитель указал, что в краевом государственном казенном учреждении "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" была проведена внеплановая выездная проверка Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в связи с рассмотрением обращения Иванова Г. Н. о нарушении его трудовых прав. По результатам проверки государственным инспектором труда был составлен акт и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, на заявителя была возложена обязанность об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N "О наложении дисциплинарного взыскания" на Иванова Г. Н., поскольку приказ, как указал инспектор, был издан по истечении месячного срока с момента обнаружения проступка. Заявитель указал, что обстоятельства, установленные при проведении проверки, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку неисполнение со стороны работника Иванова Г. Н. поручений директора было выявлено в программе "Система электронного документооборота Правительства Хабаровского края" ДД.ММ.ГГГГ. Письменное объяснение было предоставлено Ивановым Г. Н. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сроки применения дисциплинарного взыскания, установленные статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем были соблюдены.

В письменных дополнениях к заявлению об оспаривании предписания N от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указал на то, что Иванов Г. Н. обратился в Центральный районный суд города Хабаровска с иском о признании приказов, в том числе приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и восстановлении на работе. Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Иванову Г.Н. отказано в полном объеме. Таким образом, выводы Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) считает необоснованными, а предписание подлежащим отмене.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 21 октября 2013 года заявление Краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" об оспаривании действий Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным предписания удовлетворено.

В апелляционной жалобе третье лицо Иванов Г. Н. с решением суда первой инстанции не согласился, просит его отменить, поскольку обстоятельства, положенные в основу вынесенного Кировским районным судом города Хабаровска решения, являются предметом судебного спора в другом судебном производстве, а именно: по иску Иванова Григория Николаевича к Краевому государственному казенному учреждению "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, рассмотренного Центральным районным судом города Хабаровска 18 сентября 2013 года, решение по делу не вступило в законную силу. Считает, что до окончания рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и до вступления решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2013 года в законную силу Кировский районный суд города Хабаровска должен был приостановить производство по настоящему делу. Считает, что его незаконно привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора, так как срок исполнения поручения в соответствии с программой указан ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность главного специалиста отдела государственного юридического бюро по городу Хабаровску с другими должностными обязанностями, в связи с чем данная задача должна была быть директором учреждения своевременно снята и передана на исполнение другому лицу. При переводе его на другую должность директор должен был сообщить, кому именно он должен передать исполненные дела, документы и неисполненные поручения, чего директором сделано не было.

В отзыве на апелляционную жалобу третьего лица Иванова Г. Н. представитель Краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просит решение Кировского районного суда города Хабаровска оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу абзаца 1 статьи 358 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии с частью 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Из смысла указанной нормы следует, что государственные инспекторы труда не вправе выдавать работодателю подлежащее обязательному исполнению предписание по вопросам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда.

Как установлено судом, Иванов Г. Н. в июле 2013 года обратился с иском в Центральный районный суд города Хабаровска к Краевому государственному казенному учреждению "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" о признании приказов незаконными, в том числе, спорного приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении его на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2013 года в удовлетворении иска Иванову Г. Н. отказано в полном объеме.

Из материалов дела судом первой инстанции было установлено, что решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 сентября 2013 года не вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах, поскольку Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае по заявлению Иванова Г. Н. было вынесено предписание относительно нарушения его трудовых прав без учета наличия на рассмотрении Центрального районного суда города Хабаровска гражданского дела по иску Иванова Г. Н. по тем же обстоятельствам, которые были предметом проверки государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку издание оспариваемого предписания повлекло за собой возникновение соответствующих правоотношений, имеющих самостоятельную правовую цель и предполагающих реализацию властных полномочий для ее достижения.

Довод апелляционной жалобы о необходимости судом первой инстанции приостановления производства по делу в связи с наличием не вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Хабаровска ввиду подачи апелляционной жалобы, что является препятствием к рассмотрению спора судом первой инстанции, судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку указанное обстоятельство не имеет юридического значения для принятия решения судом первой инстанции по существу.

Иные доводы повторяют доводы, высказанные в возражение на заявленные требования, они сводятся лишь к несогласию с выводами суда, новых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Основания к отмене решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 21 октября 2013 года по гражданскому делу по заявлению Краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Иванова Г. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: К.В.Аноприенко

И.И.Хуснутдинова