Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-4713-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Иванова А.В.

судей Карабельского А.А., Погореловой Е.А.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 декабря 2013 года гражданское дело по иску Номоконовой О. В. к государственному учреждению здравоохранения "Оловяннинская Центральная районная больница" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, с учетом ставки рефинансирования, компенсации морального вреда, возложении обязанности установить оклад исходя из МРОТ, перерасчете отпускных

по апелляционным жалобам представителей ответчиков главного врача ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" Абрамова Н.А. и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Дылгыржаповой Д.М.

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Номоконовой О. В., с учетом уточнений, удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская Центральная районная больница" в пользу Номоконовой О. В. недоначисленную заработную плату за период с апреля 2013 года по июнь 2013 года, с учетом ставки рефинансирования, в размере "данные изъяты".

Обязать ГУЗ "Оловяннинская центральная районная больница" внести изменения в трудовой договор, заключенный с Номоконовой О. В. от 10 ноября 2009 года, установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 1 июля 2013 года.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница", обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы за период с апреля 2013 года по июнь 2013 года, с учетом ставки рефинансирования, Номоконовой О.В. в размере "данные изъяты"

Взыскать с ГУЗ "Оловяннинская центральная районная больница" в пользу Номоконовой О. В. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Номоконова О.В. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что она работает в ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" с 2005 года, в должности сторожа с 7 июня 2012 года. Ее заработная плата с апреля по июнь 2013 года составляла 5205 рублей и включала в себя оклад в размере "данные изъяты", районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%, за медицинский стаж 30%, ночных часов 50%. Считает, что включение компенсационных выплат в размер заработной платы, которая не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права. С учетом уточнений, просила взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с апреля по июнь 2013 года в сумме "данные изъяты"., компенсацию за несвоевременную выплаченную заработную плату, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", обязать работодателя внести изменения в трудовой договор, установить оклад согласно квалификационного разряда и действующего по РФ МРОТ, исходя из суммы 5205 рублей.

Определением суда от 9 сентября 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика главный врач ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" Абрамов Н.А. выражает несогласие с решением в части взыскания суммы недоначисленной заработной платы с учетом ставки рефинансирования. Указывает на то, что судом неверно произведены расчеты заработной платы, поскольку неправильно определены отработанные истицей часы. Кроме того, для расчета заработной платы с учетом ставки рефинансирования в спорный период работы судом взята сумма в размере "данные изъяты", тогда как в решении указана сумма за апрель в размере "данные изъяты". По расчетам ответчика подлежащая к взысканию сумма должна составлять "данные изъяты". Просит в указанной части решение отменить и принять новое.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Дылгыржапова Д.М. просит решение изменить, исключить из резолютивной части решения суда указание о возложении на Департамент обязанности обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Номоконовой О.В., поскольку действующим законодательством собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Кроме того, Департамент распорядителем денежных средств не является, главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы Номоконова О.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Истица Номоконова О.В. извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчики Государственное учреждение здравоохранения "Оловяннинская Центральная районная больница", Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на них, выслушав представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по доверенности Дылгыржапову Д.М., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица Номоконова О.В. работает на разных должностях в ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" с 10 ноября 2005 года. С 7 июня 2012 года по настоящее время работает в должности сторожа.

В соответствии с приказом о приеме на работу, а также дополнительным соглашением к трудовому договору истице установлен ежемесячный должностной оклад в размере 1888 рублей, ежемесячная надбавка в размере 40% - районный коэффициент, надбавка за работу в Забайкалье 30%, надбавка за стаж работы в учреждениях здравоохранения 20%.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной Номоконовой О.В. заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права (ст.ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса РФ, ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" N54 от 20 апреля 2007 года), представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, и пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых климатических условиях при выполнении ими в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и северная процентная надбавка).

Данные суждения суда подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Вместе с тем доводы жалобы о том, что суд неверно произвел расчет заработной платы, подлежащей взысканию в пользу Номоконовой О.В., заслуживают внимание судебной коллегии.

Не согласившись с расчетом истицы, суд произвел свой расчет заработной платы исходя из неверных данных о фактически отработанном истицей времени в спорном периоде. В решении указано, что истицей фактически отработано: в апреле 239 часов, в мае 217 часов, в июне 216 часов. Однако указанные выводы суда опровергаются расчетными листками (л.д. 17-19), в соответствии с которыми истица фактически отработала в апреле 175 часов, в мае 2013г. 143 часов по основной работе и 33 по внутреннему совместительству, в июне 151 часов по основной работе и 17 по внутреннему совместительству.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством в интересах законности суд апелляционной инстанции вправе выйти за пределы доводов апелляционной жалобы или представления прокурора (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

В интересах законности судебная коллегия находит возможным и целесообразным при рассмотрении апелляционной жалобы выйти за ее пределы.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться и с решением в части размера взысканной в пользу истицы задолженности по заработной плате, поскольку судом при расчете не учтено то, что Номоконова О.В. помимо основной работы в должности сторожа, работала в мае и июне 2013 г. по внутреннему совместительству, что подтверждается табелями учета рабочего времени и расчетными листками за этот период.

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Согласно Положения об оплате труда работников государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. (п. 1.5 Положения).

Таким образом, расчет недоначисленной заработной платы должен быть произведен раздельно по основной должности и должности занимаемой истицей по внутреннему совместительству.

Кроме того, производя расчет недоначисленной истице заработной платы, суд без приведения мотивов произвел исчисление установленной истице надбавки за медицинский стаж 30% на заработную плату истицы.

Судебная коллегия считает, что данный вывод является неправильным, поскольку он не основан на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствие с ч.ч.1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положением об оплате труда работников государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" предусмотрено, что выплата за стаж непрерывной работы является стимулирующей выплатой, размер которой устанавливается в процентном соотношении к должностному окладу.

Таким образом, произведенный судом расчет причитающейся истице заработной платы является неправильным.

Из материалов дела следует, что за апрель 2013 года Номоконовой О.В. была начислена заработная плата 5205 рублей (л.д. 17). С учетом начисления 40% районного коэффициента и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы должен составлять: "данные изъяты" ( "данные изъяты" + 70%). Разница в начислениях между произведенным и положенным составляет "данные изъяты"

За май 2013г. истице по основной должности и по совместительству была начислена заработная плата в сумме "данные изъяты".

С учетом начисления 40% районного коэффициента и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы по должности повара должен составлять: "данные изъяты" ( "данные изъяты" + 70 %). По должности, занимаемой истицей по совместительству, исходя из количества фактически отработанного времени 33 часа, Номоконовой должно быть начислено "данные изъяты" ( "данные изъяты" / 143 часов (норма) * на 33 часа (фактически отработано) + 70 %). Всего по основной должности и по совместительству за май 2013 г. истице должно быть начислено "данные изъяты". Разница в начислениях, между произведенным и положенным, составляет "данные изъяты".

За июнь 2013 г. истице по основной должности и по совместительству была начислена заработная плата в сумме "данные изъяты".

С учетом начисления 40% районного коэффициента и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы по должности повара должен составлять: "данные изъяты" ( "данные изъяты" + 70 %). По должности, занимаемой истицей по совместительству, исходя из количества фактически отработанного времени 17 часов, Номоконовой должно быть начислено "данные изъяты" ( "данные изъяты" / 151 час (норма) * на 17 часов (фактически отработано) + 70 %). Всего по основной должности и по совместительству за июнь 2013 г. истице должно быть начислено "данные изъяты". Разница в начислениях, между произведенным и положенным, составляет "данные изъяты".

Следовательно, в пользу истицы подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная зарплата за апрель, май и июнь 2013 г. в размере "данные изъяты".

С изменением сумм, подлежащих взысканию в пользу истицы, подлежит и изменению размер денежной компенсации, предъявляемой истицей ко взысканию в порядке ст. 236 ТК РФ.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о дне выплаты истице заработной платы, таким днем по смыслу ст. 136 ТК РФ будет являться последний день месяца, который подлежит оплате. Отсюда на момент вынесения решения суда задержка выплаты заработной платы за апрель 2013г. составила 163 дня, за май - 129 дней, за июнь - 102 дня.

При таком положении денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы составила: за апрель "данные изъяты" ( "данные изъяты" заработная плата * 8,25 % ставка рефинансирования / 300 * 163 дни просрочки), за май "данные изъяты" ( "данные изъяты" заработная плата * 8,25 % / 300 * 129 дни просрочки), за июнь "данные изъяты" ( "данные изъяты" средний заработок * 8,25 % / 300 * 102 дни просрочки), всего "данные изъяты".

Учитывая, что судом ко взысканию определена неправильная сумма заработной платы и денежной компенсации, решение суда в этой части подлежит изменению.

Судебная коллегия находит обоснованными и доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Дылгыржаповой Д.М. об исключении из решения указание о возложении обязанности обеспечить финансирование денежных средств на Департамент.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Так, принимая решение о привлечении к субсидиарной ответственности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, суд, руководствуясь ст.20 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что Уставом ГУЗ "Оловяннинская Центральная районная больница" Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края наряду с Министерством здравоохранения Забайкальского края осуществляет функции учредителя и собственника учреждения от имени Забайкальского края.

Между тем, суд не учел, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.4.14 Устава), при этом государственное задание для учреждения формирует и утверждает Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (п.6.9 Устава).

Согласно п.6.10. Устава ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" к компетенции Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края относится согласование устава учреждения, изменений в устав, согласование заключения, изменения, прекращения трудового договора с руководителем, закрепление за учреждением государственного имущества на праве оперативного управления, согласование распоряжения учреждением особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, согласование распоряжением учреждением недвижимым имуществом, предварительное согласование совершения учреждением крупных сделок, связанных с отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или залог, принятие решений об одобрении сделок с участием учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, осуществление контроля за деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Таким образом, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не наделен полномочиями по финансированию расходов ГУЗ "Оловяннинская центральная районная больница" по выплате заработной платы работникам.

При таких обстоятельствах решение в приведенной части подлежит изменению, из мотивировочной и резолютивной части подлежит исключению указание на обязанность Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница", обеспечить финансирование денежных средств для выплаты не начисленной заработной платы за период с апреля 2013 года по июнь 2013 года, с учетом ставки рефинансирования, Номоконовой О.В. в размере "данные изъяты".

В связи с изменением подлежащей взысканию в пользу истицы денежной суммы, подлежит изменению и размер государственной пошлины, которая в соответствии с ч 1 ст. 103 ГПК РФ будет составлять 461 рубль 71 коп.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 10 октября 2013 года частично изменить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская Центральная районная больница" в пользу Номоконовой О. В. недоначисленную заработную плату за период с апреля по июнь 2013 года в размере "данные изъяты", денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы "данные изъяты".

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница", обеспечить финансирование названных денежных средств для выплаты Номоконовой О.В. недоначисленной заработной платы за период с апреля по июнь 2013 г.

Исключить из резолютивной части решения указания о возложении на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края субсидиарной ответственности по выплате заработной плате Номоконовой О.В.

Взыскать с ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" государственную пошлину в размере "данные изъяты".

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи А.А. Карабельский

Е.А. Погорелова