Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. N 351 "Вопросы реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее именуется - Программа).

2. Настоящим Порядком руководствуются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные органы и организации, участвующие в реализации Программы.

3. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Программы, на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (далее соответственно именуются - сертификат, субсидия). Сертификат не является ценной бумагой.

4. Сертификаты выпускаются по форме согласно приложению N 1.

5. Право на получение сертификата имеют следующие категории военнослужащих и граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями);

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями). Право на получение сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

6. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета:

военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 25 лет и более, - в размере 100 процентов стоимости покупки жилого помещения;

сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемым со службы, и гражданам, уволенным со службы из указанных органов и учреждений, имеющим общую продолжительность службы в календарном исчислении 25 лет и более, - в размере 100 процентов стоимости покупки жилого помещения;

остальным категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящего Порядка, - в размере 80 процентов стоимости покупки жилого помещения.

Стоимость покупки жилого помещения по установленной социальной норме площади жилого помещения для семей разной численности определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания (для граждан, уволенных с военной службы, - на территории субъекта Российской Федерации по месту получения сертификата), но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему экономическому району Российской Федерации.

7. Размер субсидии рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Расчет субсидии производится на дату выдачи сертификата.

Средняя рыночная стоимость 1 кв.метра общей площади жилья определяется ежеквартально Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике на основании данных, представленных Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и публикуется в средствах массовой информации.

8. Для расчета размера субсидии социальная норма общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв.метров - для одиноких граждан, 42 кв.метров - на семью из 2 человек и по 18 кв.метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

9. Получатель сертификата информируется об условиях реализации Программы и дает письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с помощью сертификата.

10. Владелец сертификата имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.

11. Владелец сертификата имеет право приобрести жилое помещение в пределах размера субсидии. Если владельцу сертификата требуются дополнительные средства (сверх предоставленной субсидии) для оплаты приобретаемого жилого помещения, то он использует на эти цели собственные или заемные средства.

Заемные (кредитные) средства предоставляются владельцу сертификата одним из отобранных по конкурсу банков при условии соответствия владельца сертификата требованиям банка о кредитоспособности.

12. Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которого ниже нормы общей (жилой) площади жилого помещения, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации для постановки на учет для улучшения жилищных условий в месте приобретения жилья.

Проверка соответствия приобретаемого жилого помещения установленной норме, а также требованиям, предусмотренным абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка, проводится при регистрации договора купли-продажи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

13. Органы исполнительной власти, в которых состоят на учете для улучшения жилищных условий граждане, имеющие право на получение сертификатов, формируют и утверждают списки получателей сертификатов с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, численности семьи, размера субсидии. Указанные списки являются основанием для выдачи сертификатов. Федеральные органы исполнительной власти в списках получателей сертификатов указывают также избранное гражданином место жительства.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании указанных списков составляют и представляют государственному заказчику Программы сводные таблицы распределения бланков сертификатов по субъектам Российской Федерации по установленной государственным заказчиком Программы форме.

Указанные таблицы, представленные государственным заказчиком Программы в Министерство финансов Российской Федерации, являются заявкой для выпуска бланков сертификатов.

14. Выпуск и выдача бланков сертификатов осуществляются на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации по заявке государственного заказчика Программы в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на эти цели, и в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.

Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование Программы.

Сертификаты погашаются Министерством финансов Российской Федерации.

15. Оплата жилого помещения, приобретаемого по сертификату, производится на основании зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи жилого помещения в течение 10 рабочих дней с даты принятия банком указанного договора после его проверки.

16. Сертификаты выдаются органами исполнительной власти в течение месяца со дня получения бланков в Министерстве финансов Российской Федерации.

Копии реестров выданных в течение месяца сертификатов в 10-дневный срок представляются выдавшими их органами исполнительной власти государственному заказчику Программы и в Министерство финансов Российской Федерации.

В Министерство финансов Российской Федерации одновременно с копиями реестров передаются корешки выданных сертификатов.

Сертификат является именным и не подлежит передаче другому лицу.

Не допускается превышение органом исполнительной власти совокупного размера субсидий по сертификатам, выдаваемым гражданам - участникам Программы, над совокупным размером субсидий, определенным в приказах Министерства финансов Российской Федерации о выпуске и выдаче бланков сертификатов с начала года.

17. При наличии обстоятельств, потребовавших замены сертификата, он возвращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат. Сертификат изымается, направляется вместе с реестром для погашения в Министерство финансов Российской Федерации и заменяется новым. В новом сертификате указывается тот же размер субсидии, что и в замененном сертификате, при этом срок действия сертификата исчисляется со дня выдачи (регистрации) замененного сертификата. На вновь выдаваемом сертификате и корешке к нему в правом верхнем углу производится запись "Взамен ранее выданного".

Решение о замене утраченного сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, на основании заявления его владельца. В соответствии с принятым решением Министерство финансов Российской Федерации выдает новый бланк сертификата, при этом утраченный сертификат аннулируется.

В случае смерти владельца сертификата член семьи владельца сертификата, действующий на основании доверенности других членов семьи, может обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о переоформлении на него сертификата. В заявлении указывается избираемое место жительства. Заявление должно быть рассмотрено в 10-дневный срок. В случае принятия решения о переоформлении сертификата ранее выданный сертификат направляется в Министерство финансов Российской Федерации для погашения. Министерство финансов Российской Федерации выдает новый бланк сертификата. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи переоформленного сертификата исходя из новой численности семьи и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья в избираемом месте жительства, определенной в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Порядка. Срок действия переоформленного сертификата исчисляется с даты его выдачи.

18. Последующие изменения жилищных условий граждан, которые приобрели жилые помещения с помощью сертификатов, осуществляются на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Организация работы по выдаче сертификатов и выдача сертификатов осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которых граждане - участники Программы состоят на учете для улучшения жилищных условий.

Указанные органы исполнительной власти ведут в установленном порядке реестр выданных сертификатов по форме согласно приложению N 2.

20. Формирование очереди на получение сертификатов осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Для организации работы по выдаче сертификатов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется рабочая группа, обеспечивающая в обязательном порядке:

В случае выявления несоответствия данных, указанных в сертификате, данным паспорта (документа, его заменяющего) его владельца регистрация сертификата не производится, сертификат изымается и направляется выдавшему его органу исполнительной власти, за исключением случаев замены паспорта (документа, его заменяющего).

В случае замены паспорта (документа, его заменяющего) рабочая группа в установленном порядке производит идентификацию владельца сертификата на основании справок, подтверждающих замену указанного документа.

22. Для организации работы по выдаче сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, орган местного самоуправления совместно с соответствующим военным комиссариатом, органом внутренних дел и органом уголовно-исполнительной системы создает комиссию под руководством заместителя руководителя органа местного самоуправления.

В состав комиссии рекомендуется включать представителей общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

23. На комиссию, указанную в пункте 22 настоящего Порядка, возлагаются следующие функции:

24. Для включения в список на получение сертификатов гражданин обязан представить в комиссию, указанную в пункте 22 настоящего Порядка, следующие документы:

Ответственность за достоверность представленных данных возлагается на заявителя.

Запрещается требовать документы, не предусмотренные настоящим Порядком.

В случае если требуется внести изменения в представленные документы, заявитель обязан представить в комиссию документы, подтверждающие необходимость и обоснованность внесения изменений.

25. Предложения комиссии, указанной в пункте 22 настоящего Порядка, о предоставлении гражданам сертификатов оформляются протоколами, визируются членами комиссии, подписываются секретарем комиссии, утверждаются ее председателем и направляются вместе со списками граждан на получение сертификатов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

26. При выдаче сертификата получателю разъясняются условия его действия и погашения.

27. Срок действия сертификата составляет:

6 месяцев со дня его выдачи - для граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

6 месяцев со дня его регистрации в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (но не более 9 месяцев с даты выдачи) - для военнослужащих, увольняемых с военной службы, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемых со службы, и граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков.

28. Полученный и при необходимости зарегистрированный в соответствии с подпунктом "г" пункта 21 настоящего Порядка сертификат сдается его владельцем в отобранный по конкурсу банк. Банк открывает блокированный целевой счет на имя владельца сертификата и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета. В договоре определяются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата. Одновременно рассматривается возможность предоставления банком кредита на приобретение жилого помещения, а также другие вопросы, связанные с выполнением сторонами настоящего Порядка.

Один экземпляр договора вручается владельцу сертификата. Договор может быть расторгнут по письменному заявлению владельца сертификата, при этом блокированный целевой счет закрывается, сертификат возвращается его владельцу. О проведенной операции банк в недельный срок сообщает органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства.

29. Банк сообщает органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера сертификата, фамилии, имени и отчества владельца.

30. Владелец сертификата в течение срока действия сертификата обязан представить в банк договор купли-продажи жилого помещения.

Договор купли-продажи жилого помещения должен быть зарегистрирован в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федерации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

31. Банк в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем сертификата договора купли-продажи жилого помещения осуществляет проверку:

При отсутствии замечаний банк в тот же срок принимает договор купли-продажи жилого помещения к оплате.

Банк в течение 1 рабочего дня после принятия к оплате зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения предъявляет в территориальный орган федерального казначейства копию этого договора и заявку на перечисление средств на блокированный целевой транзитный счет, открытый в банке для учета средств, выделенных в виде субсидии, с указанием банковских реквизитов.

Оригинал договора купли-продажи жилого помещения хранится в банке до закрытия блокированного целевого счета, после чего возвращается владельцу счета.

Операции банка и территориального органа федерального казначейства по оплате приобретаемого жилья производятся также и по истечении срока действия сертификата в случае, если представленный договор купли-продажи жилого помещения принят банком к оплате.

32. Территориальный орган федерального казначейства в течение 5 рабочих дней после получения заявки от банка перечисляет средства на блокированный целевой транзитный счет для последующего их зачисления банком на блокированные целевые счета владельцев сертификатов.

33. Банк в течение 3 рабочих дней после поступления средств от территориального органа федерального казначейства на блокированный целевой транзитный счет при наличии поручения вкладчика на оплату жилого помещения по договору купли-продажи зачисляет средства на блокированный целевой счет владельца сертификата. При этом средства на оплату жилого помещения согласно договору купли-продажи перечисляются банком не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на блокированный целевой счет владельца сертификата. Одновременно банк направляет в территориальный орган федерального казначейства копии платежных документов, выписки с блокированного целевого счета владельца сертификата и с блокированного целевого транзитного счета с указанием даты проведения операции и суммы, а также пересылает в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья.

Перечисление средств продавцу жилого помещения осуществляется путем безналичных расчетов.

34. Органы исполнительной власти, выдающие сертификаты, ежемесячно передают Министерству финансов Российской Федерации по перечню подлинники оплаченных сертификатов для погашения. Одновременно перечень оплаченных сертификатов направляется государственному заказчику Программы для учета и составления единого реестра сертификатов.

35. Сертификаты погашаются в результате приобретения жилого помещения, при возврате сертификата либо по истечении срока действия сертификата, если в банк не предъявлен договор купли-продажи жилого помещения.

36. В случае неиспользования сертификата в установленный срок (если в банк не представлен договор купли-продажи жилого помещения) при наличии открытого блокированного целевого счета банк закрывает указанный счет и пересылает сертификат выдавшему его органу исполнительной власти для погашения.