Решение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2000 г. N ГКПИ00-1411 О рассмотрении дела о признании недействительным постановления Минтруда РФ от 1 июня 1999 г. N 11 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения ст.112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. ст.30, 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Решение Верховного Суда РФ
от 26 декабря 2000 г. N ГКПИ00-1411

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

Председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.

при секретаре Плахута Н.С.

с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мартыненко А.С. о признании недействительным постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 июня 1999 г. N 11 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения ст.112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст.ст.30, 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", установил:

Мартыненко А.С. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в связи с принятием Минтрудом РФ оспариваемого постановления и указанием Главного финансово-экономического управления МВД РФ от 10 сентября 1999 г. со ссылкой на данное постановление, примененный при начислении ему пенсии районный коэффициент 1,3 был уменьшен до 1,2 и соответственно был неправомерно уменьшен размер пенсии, чем нарушены его пенсионные права.

В судебное заседание Мартыненко А.С. не явился. Из поступившего от него заявления следует, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представители Министерства труда и социального развития РФ Васильева Т.Ю. и Комарова С.В., Министерства юстиции РФ Чижикова Т.Ю. с жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемое постановление принято Минтрудом РФ в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями ст.112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также статей 30, 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд РФ находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. с последующими изменениями минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как установлено судом, в целях правильного применения органами, осуществляющими пенсионное обеспечение ст.112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" и статей 30, 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера..." Минтрудом РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ было издано оспариваемое постановление, которым утверждены разъяснения о порядке применения указанных выше норм названных законов.

По утверждению представителей заинтересованных лиц данные разъяснения полностью соответствуют требованиям названных норм закона и прав заявителя не нарушают.

Заявитель является пенсионером Министерства внутренних дел РФ и получает пенсию в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г.

Разъяснения же Минтруда РФ касаются лишь исполнения законов о трудовых и социальных пенсиях и на положения закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и работников МВД РФ не распространяются, в связи с чем не могут повлечь нарушения прав военных пенсионеров и пенсионеров МВД РФ.

Эти утверждения представителей заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуты.

Не представлено в их опровержение каких-либо убедительных данных и заявителем.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, правовых оснований для признания недействительным оспариваемого постановления Минтруда РФ не имеется.

Довод заявителя о том, что ГФ ЭУ МВД РФ уменьшило районный коэффициент при исчислении получаемой им пенсии на основании принятого Минтрудом РФ разъяснения, не может служить основанием к удовлетворению жалобы, поскольку, как уже отмечалось выше, оспариваемые разъяснения к пенсионерам МВД РФ никакого отношения не имеют, а поэтому ссылка на них Главного финансово-экономического управления МВД РФ ни на чем не основана и не согласуется с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В том случае, если, по мнению заявителя, указание ГФ ЭУ МВД РФ от 10 сентября 1999 г. N 31/5-2684 нарушает его пенсионные права, он не лишен возможности оспорить его в установленном порядке в соответствующем районном суде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191 - 197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Мартыненко А.С. о признании недействительным оспариваемого постановления Министерства труда и социального развития РФ от 1 июня 1999 г. N 11 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме*.

Председательствующий - судья Верховного Суда РФ

Ю.Д.Редченко

------------------------------

* Настоящее решение по данным Верховного Суда Российской Федерации в установленный срок не обжаловано.