Письмо ГТК РФ от 21 августа 2001 г. N 01-06/33617 "О предоставлении льгот лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики"

В связи с запросами, поступающими из таможенных органов, относительно понятия "личное имущество", содержащегося в статье 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.95 (далее - Соглашение), и применения письма ГТК России от 17.01.2001 N 01-06/1585 "О ввозе личного имущества лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики", разъясняю следующее.

Частью 1 статьи 10 Соглашения предусмотрено, что Стороны обеспечивают освобождение переселенцев и членов их семей от ограничений на ввоз и вывоз личного имущества (за исключением предметов, запрещенных к вывозу законом государства выезда и к ввозу законом государства въезда), таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов.

Письмом ГТК России от 17.01.2001 N 01-06/1585 разъяснялось, что применение положений Соглашения в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых физическими лицами, переселяющимися в соответствии с ним на постоянное место жительства в Россию из Киргизии, возможно только при наличии соответствующего разрешения на переезд и при безусловном соблюдении иных требований как прямо предусмотренных Соглашением, так и из него вытекающих, а также положений Таможенного кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства по таможенному делу, определяющих порядок и формы контроля, порядок доставки и таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию.

В этой связи, исходя из содержания Соглашения, а также основываясь на положениях Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года об общем правиле добросовестного толкования международных договоров в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора (статья 31 Конвенции), под "личным имуществом" в данном случае следует понимать только товары, перемещаемые на территорию Российской Федерации в целях личного пользования или потребления лицом их переместившим и членами его семьи, и, в следствие этого, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности. В отношении же товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, должен применяться общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации понятие "личное имущество" содержится во многих правовых актах, в том числе затрагивающих вопросы предоставления льгот, в отношении такого имущества. Данное понятие в российском законодательстве является общеправовым и подразумевает собой товары, предназначенные для личного пользования и потребления физическим лицом или членами его семьи.

Кроме того, в преамбуле распоряжения ГТК России от 09.08.2000 N 01-99/928 "О таможенных льготах, предоставляемых лицам, переселяющимся из Киргизии в Россию и из России в Киргизию", изданного в целях реализации положений Соглашения, прошедшего государственную регистрацию в Минюсте России (зарегистрировано 01.09.2000, рег. N 2374), включающую в себя юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, указано, что таможенные льготы лицам, переселяющимся из Киргизии в Россию и из России в Киргизию, представляются на основании статьи 109 Таможенного кодекса Российской Федерации. Поскольку данная статья определяет порядок перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, только на такие товары и распространяется действие вышеназванного распоряжения ГТК России.

Прошу руководствоваться данным разъяснением при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых на территорию Российской Федерации лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики.

Статс-секретарь - заместитель председателя Комитета генерал-лейтенант таможенной службы

Ю.Ф.Азаров