Письмо Минобразования РФ от 22 июня 2001 г. N 17-55-51ин/17-11 "О направлении материалов по содержанию уставов высших учебных заведений, разработанных с учетом законодательства Российской Федерации"

В соответствии с п.1 приказа Минобразования России от 26.04.2001 N 1870, изданного в связи с принятием нового Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, высшие учебные заведения должны организовать в 2001/2002 учебном году работу по внесению изменений и дополнений в уставы (или принятию их в новой редакции).

Министерство направляет для использования в этой работе прилагаемые материалы по содержанию уставов высших учебных заведений, разработанные с учетом законодательства Российской Федерации.

После утверждения и регистрации в установленном порядке устава вуза один экземпляр представляется в Управление высшего профессионального образования, а копия устава на магнитном носителе - в Управление правового обеспечения.

Первый заместитель министра

B.M.Жураковский

Функции вуза и информация о вузе, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области образования указываются
в уставе высшего учебного заведения

Материалы составлены на основании:

Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ (далее - ЗО N 12-ФЗ),

Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ (далее - ЗВО N 125-ФЗ),

Федерального закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - ГК РФ),

Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 N 264 (далее - ТПвуз-2001),

иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В уставе вуза ссылки на указанные законы и нормативные правовые акты не приводятся.

I. Общие положения

1. Полное наименование вуза (содержащее указание на его организационно-правовую форму, характер деятельности, статус), а также информацию о создании, реорганизации, переименовании с указанием реквизитов соответствующих нормативных правовых актов, место его нахождения (юридический, фактический адрес) (ст.54 ГК РФ, ст.13 ЗО N 12-ФЗ; ст.12 ЗВО N 125-ФЗ; пп.2, 7, 13 ТПвуз-2001).

Отличительные особенности вуза как юридического лица (ст.48 ГК РФ).

На титульном листе устава вуза, кроме слов о принятии и утверждении устава, указываются слова "Устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования" и далее - собственное название вуза в именительном падеже, установленное учредителем при его создании, реорганизации, переименовании, а также в скобках слова - "новая редакция".

В тексте устава рекомендуется указать, что новая редакция устава высшего учебного заведения принята на основе устава высшего учебного заведения, принятого и зарегистрированного в установленном порядке ранее (со ссылкой на соответствующие акты).

2. Учредитель - Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Российской Федерации (ст.10 и ст.24 ЗВО N 125-ФЗ).

3. Перечень филиалов, представительств вуза (с указанием даты и номера приказов об их создании, реорганизации и переименовании), их местонахождение (п.17, п.19 ТПвуз-2001).

4. Перечень законодательных актов, которыми руководствуется в своей деятельности вуз (ст.3 ЗО N 12-ФЗ; п.10 ТПвуз-2001).

5. Порядок утверждения положений о структурных подразделениях вуза (п.18 ТПвуз-2001; ст.8 ЗВО N 125-ФЗ).

6. Порядок наделения структурного подразделения правомочиями юридического лица по доверенности (ст.8 ЗВО N 125-ФЗ).

7. Основные задачи вуза (ст.8 ЗВО N 125-ФЗ; п.11 ТПвуз-2001).

8. Осуществление функций (вид деятельности) по защите государственной тайны и информации (ст.20 и ст.27 Закона Российской федерации "О государственной тайне" в редакции Федерального закона от 06.10.97 N 131-ФЗ).

9. Проведение и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.9 Федерального закона от 26.02.97 N 31-ФЗ).

10. Перечень реализуемых образовательных программ различного уровня и направленности (высшего и послевузовского профессионального образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального, а также дополнительного профессионального образования) (ст.9 и 13 ЗО N 12-ФЗ; п.21 ТПвуз-2001).

II. Прием в высшее учебное заведение

11. Порядок приема в вуз. Приводятся основные положения из Порядка приема в государственные образовательные учреждения (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, и из законодательных актов (приказ Минобразования России N 500 от 24.02.98 с изменениями и дополнениями; ст.16 ЗО N 12-ФЗ; ст.11 ЗВО N 125-ФЗ; раздел II ТПвуз-2001).

12. Утверждение правил приема в вуз (приказ Минобразования России от 24.02.98 N 500 с изменениями и дополнениями; п.23 ТПвуз-2001).

13. Формирование контингента обучающихся в вузе (ст.11 ЗВО N 125-ФЗ; п.24 ТПвуз-2001).

III. Образовательная деятельность высшего учебного заведения

14. Язык (языки), на котором ведется обучение (ст.13 ЗО N 12-ФЗ).

15. Начало учебного года, в том числе для лиц, принятых для обучения по сокращенным образовательным программам, а также по договорам с физическими и(или) юридическими лицами (п.36 ТПвуз-2001).

16. Продолжительность обучения по образовательным программам, реализуемым вузом, с учетом форм обучения (ст.13 ЗО N 12-ФЗ).

17. Объем учебной нагрузки обучающихся (ст.50 ЗО N 12-ФЗ).

18. Продолжительность академического часа (п.37 ТПвуз-2001).

19. Порядок реализации ступеней высшего профессионального образования и образовательных программ иных уровней образования (ст.6 ЗВО N 125-ФЗ; п.32 ТПвуз-2001).

20. Утверждение рабочих учебных планов специальностей (направлений), в том числе индивидуальных учебных планов, и программ дисциплин (ст.15 ЗО N 12-ФЗ; п.35 ТПвуз-2001).

21. Обучение по индивидуальным учебным планам, в том числе лиц, принятых для обучения по сокращенным образовательным программам, а также по договорам с физическими и(или) юридическими лицами (ст.50 ЗВО N 125-ФЗ; п.34 ТПвуз-2001). Порядок освоения дополнительных учебных дисциплин, преподаваемых в данном вузе, помимо дисциплин по избранным направлениям или специальностям (ст.45 ЗО N 12-ФЗ; ст.16 ЗВО N 125-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ЗВО N 125-ФЗ" следует читать "ЗО N 12-ФЗ"

22. Наличие и виды платных образовательных услуг, порядок их предоставления (на договорной основе) (ст.13 ЗО N 12-ФЗ; ст.29 ЗВО N 125-ФЗ; п.97 ТПвуз-2001).

23. Система оценок при проведении промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения (ст.13 ЗО N 12-ФЗ; п.41 ТПвуз-2001).

24. Условия посещения учебных занятий и проведения аттестаций для лиц, принятых для одновременного параллельного освоения двух основных образовательных программ высшего профессионального образования в одном или разных высших учебных заведений (ст.18 ЗВО N 125-ФЗ; п.74 ТПвуз-2001).

25. Порядок и основания отчисления обучающихся (ст.13 ЗО N 12-ФЗ; ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.71 ТПвуз-2001).

26. Возможность предоставления каникул в пределах срока освоения основной образовательной программы после прохождения студентом итоговой аттестации по личному заявлению студента (п.42 ТПвуз-2001).

27. Порядок информирования студентов (при их обращении) о положении в сфере занятости населения Российской Федерации, содействия студентам в заключении договоров (контрактов) с предприятиями, учреждениями и организациями на подготовку и трудоустройство (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.73 ТПвуз-2001).

28. Порядок формирования личного дела обучающегося. Выдача выпускнику вуза и обучающемуся, выбывшему до окончания вуза, из личного дела документа об образовании, на основании которого он был зачислен (пп.29, 44 ТПвуз-2001).

IV. Научная деятельность высшего учебного заведения

29. Основные цели и задачи научной и(или) научно-технической деятельности вуза (п.45 ТПвуз-2001).

30. Основные научные направления вуза.

31. Характер проводимых научных исследований (фундаментальные, прикладные, экспериментальные разработки) и области знания, в которых проводятся исследования (ст.2 Федерального закона "О науке..." N 127-ФЗ).

32. Финансирование научных исследований из различных источников (п.47 ТПвуз-2001; ст.28 ЗВО N 125-ФЗ; преамбула ФЗ "О конкурсах..." N 97-ФЗ).

33. Порядок планирования научной деятельности и отчетности о научной деятельности вуза, финансируемой из средств федерального бюджета, перед Минобразованием России.

V. Управление высшим учебным заведением

34. Автономия вуза (ст.3 ЗВО N 125-ФЗ; п.50 ТПвуз-2001).

35. Компетенция учредителя (ст.11 и ст.13 ЗО N 12-ФЗ; ст.24 ЗВО N 125-ФЗ). Определяется договором между вузом и Минобразованием России.

36. Порядок формирования, компетенция общего собрания (конференции) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся вуза:

принятие устава вуза и изменений и дополнений к нему (ст.13 ЗО N 12-ФЗ; п.51 ТПвуз-2001);

выборы ученого совета вуза (ст.12 ЗВО N 125-ФЗ);

избрание ректора вуза (ст.12 ЗВО N 125-ФЗ);

утверждение правил внутреннего распорядка;

избрание комиссии по трудовым спорам.

37. Количество членов ученого совета, порядок выборов и деятельности ученого совета вуза, срок полномочий, порядок выбытия из состава ученого совета (ст.12 ЗВО N 125-ФЗ; п.53 ТПвуз-2001).

38. Полномочия ученого совета вуза (ст.12 ЗВО N 125-ФЗ):

а) установление структуры вуза (п.17 ТПвуз-2001);

б) увеличение срока обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения (п.33 ТПвуз-2001);

в) сокращение срока обучения лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней, а также лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок (п.17 ТПвуз-2001);

г) сроки начала учебного года (п.36 ТПвуз-2001);

д) утверждение Положения о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (п.41 ТПвуз-2001);

е) принятие решения о возможности включения деканов факультетов в состав ученого совета вуза без избрания на конференции коллектива (п.53 ТПвуз-2001);

ж) порядок создания и деятельности попечительского совета вуза и других советов по различным направлениям деятельности, их состав и полномочия, если эти вопросы не отражены в уставе (п.54 ТПвуз-2001);

з) порядок создания и деятельности, состав и полномочия ученого совета (совета) структурного подразделения вуза (п.58 ТПвуз-2001);

и) сроки (дата) и процедура проведения выборов ректора вуза, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним (п.56 ТПвуз-2001);

к) установление порядка обеспечения стипендиями студентов, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета (п.70 ТПвуз-2001);

л) определение размеров доплат и надбавок, премий и других выплат работникам вуза (п.99 ТПвуз-2001);

м) установление объема и структуры приема студентов на первый курс для обучения в филиале за счет средств федерального бюджета;

н) процедура расторжения трудового договора (контракта) с преподавателем в связи с его недостаточной квалификацией;

о) утверждение Положения о порядке формирования тематических планов НИР по заданию Минобразования России, проведению отчетности о выполнении НИР, а также приемки результатов НИР;

п) рассмотрение возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию (п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте абзаца подразумевается п.12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного этим постановлением

р) согласие на сдачу в аренду объектов собственности, а также земельных участков (ст.39 ЗО N 12-ФЗ).

39. Порядок выборов и полномочия ректора вуза (ст.12 ЗВО N 125-ФЗ; п.56 ТПвуз-2001).

40. Взаимоотношения общественных организаций обучающихся и администрации вуза (ст.15 ЗВО N 125-ФЗ).

41. Порядок выборов декана факультета и заведующего кафедрой (п.59 ТПвуз-2001).

42. Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по возрастному цензу к должностям ректора, проректоров, руководителей (директоров) филиала вуза и деканов факультетов (ст.20 ЗВО N 125-ФЗ; п.61 ТПвуз-2001).

43. Порядок управления деятельностью филиалов и представительств (п.19 ТПвуз-2001).

44. Обеспечение участия обучающихся в управлении вузом (ст.50 ЗО N 12-ФЗ).

VI. Обучающиеся и работники высшего учебного заведения

45. Права и обязанности, социальные гарантии и льготы студентов вуза (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.64 - 70 ТПвуз-2001). Правовое положение слушателей вуза (п.74 ТПвуз-2001).

46. Порядок бесплатного пользования в вузе библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных, лечебных подразделений вуза. Перечень других подразделений вуза для бесплатного пользования их услугами (например, культурно-просветительные, спортивные подразделения) (ст.16, 20 ЗВО N 125-ФЗ).

47. Порядок перехода студентов из другого высшего учебного заведения и приема лиц, отчисленных из другого высшего учебного заведения (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.67 ТПвуз-2001).

48. Ограничения при переводе студентов, обучающихся по договорам, с одной образовательной программы и формы обучения на другую и перевод из одного высшего учебного заведения в другое (п.68 ТПвуз-2001).

49. Порядок перехода студентов с платного обучения на бесплатное (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.66 ТПвуз-2001).

50. Порядок и условия восстановления в вузе студента, отчисленного по неуважительной причине (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.65 ТПвуз-2001).

51. Права, социальные гарантии и льготы, обязанности, порядок замещения должностей научно-педагогического состава (ст.20 ЗВО N 125-ФЗ; п.76 ТПвуз-2001).

52. Величина учебной нагрузки для педагогических работников вуза (п.77 ТПвуз-2001).

53. Порядок и условия предоставления педагогическим работникам не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы длительного отпуска сроком до одного года (ст.54 ЗО N 12-ФЗ).

54. Порядок комплектования работников вуза (п.59 ТПвуз-2001).

55. Порядок увольнения педагогических работников в связи с сокращением штатов (п.77 ТПвуз-2001).

56. Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала вуза (п. 78 ТПвуз-2001).

57. Формы морального и(или) материального поощрения студентов и работников вуза (ст.16 ЗВО N 125-ФЗ; п.79 ТПвуз-2001).

VII. Подготовка научно-педагогических и научных кадров и повышение
квалификации научно-педагогических кадров

58. Права, социальные гарантии и льготы, обязанности докторантов, аспирантов и соискателей ученых степеней (п.83 ТПвуз-2001).

VIII. Экономика высшего учебного заведения

59. Закрепление за вузом собственности и земельных участков (ст.39 ЗО N 12-ФЗ; ст.27 ЗВО N 125-ФЗ; пп.86, 87 ТПвуз-2001).

60. Изъятие и(или) отчуждение собственности, закрепленной за вузом (ст.39 ЗО N 12-ФЗ; ст.27 ЗВО N 125-ФЗ; п.88 ТПвуз-2001).

61. Право на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные вузу в форме дара, пожертвования или завещания (ст.27 ЗВО N 125-ФЗ).

Самостоятельное распоряжение вузом имуществом, приобретенным за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности (ТПвуз-2001).

62. Право выступать в качестве арендатора и(или) арендодателя (ст.39 ЗО N 12-ФЗ; ст.27 ЗВО N 125-ФЗ).

63. Несение вузом ответственности за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества (ст.44 ЗО N 12-ФЗ; ст.27 ЗВО N 125-ФЗ; п.91 ТПвуз-2001).

64. Финансирование деятельности вуза (пп.92, 94, 96 ТПвуз-2001).

65. Условия пользования банковским кредитом (п.93 ТПвуз-2001).

66. Осуществление расходования вузом бюджетных средств (п.95 ТПвуз-2001).

67. Право вуза осуществлять сверх установленных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку специалистов с оплатой стоимости обучения, оказывать платные дополнительные образовательные услуги (ст.41, 44 ЗО N 12-ФЗ; ст.29 ЗВО N 125-ФЗ; п.97 ТПвуз-2001).

Финансовые условия платной образовательной деятельности (ст.29 ЗВО N 125-ФЗ). Регламентация и оформление договорных отношений вуза и обучающихся (ст.41 ЗО N 12-ФЗ; ст.29 ЗВО N 125-ФЗ; п.97 ТПвуз-2001).

68. Право на самостоятельное заключение договоров (ст.29 ЗВО N 125-ФЗ; п.98 ТПвуз-2001).

69. Право иметь счета в банковских и других кредитных учреждениях и самостоятельно определять порядок использования средств, полученных за счет бюджета и других источников (ст.28 ЗВО N 125-ФЗ).

70. Право на осуществление предпринимательской деятельности с указанием полного перечня ее видов (ст.47 ЗО N 12-ФЗ; п.100 ТПвуз-2001).

71. Оплата труда работников вуза (ст.30 ЗВО N 125-ФЗ).

IX. Учет, отчетность и контроль в высшем учебном заведении
(рекомендуемая редакция)

72. Вуз осуществляет оперативный бухгалтерский учет, руководствуясь Федеральным законом о бухгалтерском учете, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.

Формы и порядок проведения бухгалтерского учета устанавливаются Минфином России. Сроки представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности устанавливаются Минобразованием России.

73. Формы статистической отчетности вуза, адреса, сроки и порядок их представления устанавливаются органами государственной статистики.

74. Контроль за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины вузом осуществляется соответствующими федеральными и региональными органами в рамках своих полномочий.

X. Международная и внешнеэкономическая деятельность высшего учебного
заведения

75. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность (ст.33 ЗВО N 125-ФЗ; п.103 ТПвуз-2001).

XI. Перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность вуза

76. Приказы, распоряжения, правила (приема, внутреннего распорядка и др.), положения и другие акты.

XII. Порядок реорганизации и ликвидации вуза

77. Порядок реорганизации и ликвидации вуза с указанием сохранности документов и использования имущества в случае ликвидации вуза (ст.34 и ст.39 ЗО N 12-ФЗ; ст.10 и ст.24 3ВО N 125-ФЗ; п.2 ТПвуз-2001, распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 358-р).

78. Приостановление деятельности вуза (ст.37 ЗО N 12-ФЗ).

Примечание

Кроме перечисленных функций вуза и информации о вузе, другие сведения в тексте устава приводятся на основании решения общего собрания (конференции) научно-педагогических работников вуза, представителей других категорий работников и обучающихся.