Решение Верховного Суда РФ от 27 июня 2001 г. N ГКПИ01-947 Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействительным пункта 7 Положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29 декабря 2000 г. N 130

Решение Верховного Суда РФ от 27 июня 2001 г. N ГКПИ01-947

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - В.Ю. Зайцева

при секретаре - И.В. Жуковой,

с участием прокурора - Н.Ю. Гончаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берга О.В. о признании частично недействительным пункта 7 Положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 130, установил:

абзацем 7 пункта 7 Положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд (далее - Положение), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 130, предусмотрено, что документы, представленные организатором конкурса, подписываются лицами, ответственными за проведение конкурсов. Берг О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным указанного предписания Положения, ссылаясь на его противоречие пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации Насеров Э.Ш. и Давыдовский И.Н. требования заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание Положения законодательству не противоречит и прав заявителя не нарушает.

Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Гончаровой Н.Ю., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требований, суд находит заявление Берга О.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, с наличием которых приведенная норма закона допускает возможность признания нормативного правового акта недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Суд не усматривает никакого противоречия оспариваемого заявителем предписания Положения пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" организатором конкурса является государственный заказчик в лице федерального органа исполнительной власти, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса.

Согласно статье 18 названного Закона для решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается организатором открытого конкурса. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N 502-р Минэкономики России предписано проводить выборочные проверки соблюдения организаторами конкурсов установленных в конкурсной документации требований к участникам конкурсов на основании протоколов их проведения, представляемых в Минэкономики России организаторами конкурсов после подведения их итогов.

Поскольку в оспариваемом заявителем предписании речь идет, прежде всего, о представлении в Минэкономразвития России протоколов о проведении открытых конкурсов, которые подписываются председателями конкурсных комиссий, а они уполномочены на это организаторами открытых конкурсов и являются лицами, ответственными за проведение конкурсов, абзац 7 пункта 7 Положения законодательству не противоречит.

При этом указанное предписание Положения не нарушает и какие-либо гражданские права и охраняемые законом заявителя.

Руководствуясь ст. 191-197, 231, 232, 239-7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

Бергу О. В. в удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.