Постановление Госкомстата РФ от 10 июня 2002 г. N 136 "Об утверждении Методологических положений об организации федерального государственного статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам заработной платы"

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

Утвердить прилагаемые Методологические положения об организации федерального государственного статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам заработной платы и ввести ее# в действие с июня 2002 года.

Председатель Госкомстата России

В.Л.Соколин

Методологические положения
об организации федерального государственного статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам начисленной заработной платы

Общие положения

Целью статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам начисленной заработной платы является получение информации, характеризующей дифференциацию оплаты труда в отраслях экономики (по видам экономической деятельности), субъектах Российской Федерации.

Данное обследование до 1991 года проводилось один раз в пять лет на всех предприятиях и организациях. Начиная с 1994 года по 1997 год, а также в 1999 и 2000 годах обследование проводилось по выборочному кругу предприятий и организаций - представителях, характеризующих генеральную совокупность (без субъектов малого предпринимательства). Начиная с 2001 года ежегодно производится научно обоснованная выборка предприятий и организаций, подлежащих обследованию, данные по которым распространяются на генеральную совокупность. Обследуемым периодом является календарный месяц.

Единицы наблюдения

Обследованию подлежат юридические лица, их обособленные подразделения всех отраслей экономики (видов экономической деятельности) и всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства).

Данные обследования представляются за отчетный месяц на 29 день после отчетного периода по форме N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы".

ГАРАНТ:

См. также форму N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы", утвержденную приказом Росстата от 10 ноября 2010 г. N 388

См. также форму N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2003 года", утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 17 января 2003 г. N 5

См. также форму N 1 "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2004 г.", утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 4 декабря 2003 г. N 108

Система показателей и их определения

Форма содержит следующие показатели:

- численность работников, отработавших месяц (в пределах представленных интервальных диапазонов размеров заработной платы), человек;

- заработная плата, начисленная работникам за месяц (в пределах представленных интервальных диапазонов размеров заработной платы), рублей;

- среднесписочная численность работников, человек;

- фонд заработной платы работников списочного состава, тыс.рублей.

Численность работников распределяется по размеру начисленной каждому из них заработной платы из числа постоянных, временных, сезонных работников списочного состава, включая работников, отработавших неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, а также переведенных по письменному заявлению работника или по инициативе администрации на работу с неполным рабочим временем, которым была начислена заработная плата за отчетный месяц. Не включаются в обследование следующие группы работников:

- принятые на работу после 1 числа отчетного месяца;

- уволенные до 1 числа месяца, следующего за отчетным;

- имевшие в отчетном месяце листки временной нетрудоспособности;

- находившиеся в отпуске по беременности и родам и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком;

- находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы;

- работавшие в качестве совместителей, принятых из других организаций;

- выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

Размеры заработной платы определены в форме в виде интервального ряда.

Заработная плата каждого работника определяется исходя из сумм, начисленных (с учетом подоходного налога и других удержаний) только за дни отчетного месяца в денежной и натуральной формах из всех источников финансирования, независимо от того, выплачены они фактически или нет.

Состав выплат определяется в соответствии с разделом II "Фонд заработной платы" Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 N 116, с учетом следующих особенностей:

- в заработную плату работника не включаются вознаграждения по итогам работы за год, за выслугу лет, выплачиваемые раз в году, единовременные премии и поощрения, включая стоимость подарков, материальная помощь к отпуску, а также другие выплаты, носящие разовый характер, независимо от того, представлялись они отдельным работникам или всем;

- при премировании по результатам работы за месяц включаются суммы, предусмотренные в апрельской расчетно-платежной ведомости, - за работу в отчетном месяце, или за работу в месяце, предшествующем отчетному (если начисление премий производится в следующем за истекшим месяце);

- если начисление премий и вознаграждений, а также заработной платы производится по результатам работы за квартал, то в заработок работника за отчетный месяц, подлежащий отражению в форме, включается одна треть квартальной суммы, начисленной по результатам работы за квартал года;

- в заработную плату не включается стоимость бесплатного питания или питания по льготным ценам в случаях, когда отсутствует информация о суммах, приходящихся на каждого работника;

- премии за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства включаются в отчет, если они начислены к оплате в отчетном месяце;

- если работник совмещает две должности (профессии) в одной организации, то в заработок работника включается общая сумма, начисленная по основной и совмещаемой должности (профессии).

Среднесписочная численность работников и фонд заработной платы работников списочного состава в целом по организации за отчетный месяц определяется в соответствии с инструкциями "О составе фонда заработной платы и выплат социального характера", утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 N 116 и "По заполнению организациями сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах государственного статистического наблюдения", утвержденной постановлением Госкомстата России от 07.12.98 N 121.

На основании данных формы осуществляются расчеты следующих показателей:

- удельный вес численности работников, отработавших месяц (в пределах представленных интервальных диапазонов размеров заработной платы);

- средняя заработная плата, начисленная работникам за месяц (в пределах представленных интервальных диапазонов размеров заработной платы), рублей;

- распределение общей суммы средств, направленных на оплату труда по 10-ти процентным группам работников, тыс. рублей и в процентах;

- средняя заработаная плата по 10-ти процентным группам работников, рублей;

- отношение средней заработной платы 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников, раз;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне средней заработной платы и ниже, человек;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне минимального размера оплаты труда по стране и ниже, человек;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного населения, и ниже, человек;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне стоимости одного минимального набора продуктов питания и ниже, человек;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне стоимости от одного до двух минимальных наборов продуктов питания, человек;

- численность работников, заработная плата которых начислена на уровне стоимости свыше двух минимальных наборов продуктов питания, человек.

Этапы работ по организации и проведению выборочного наблюдения

1. Формирование генеральной совокупности (основы выборки).

2. Формирование выборочной совокупности организаций.

3. Сбор первичной информации от организаций, ее ввод, контроль, корректировка, хранение.

4. Распространение данных, полученных при выборочном наблюдении, на генеральную совокупность и расчет характеристик точности получаемых результатов.

5. Формирование итогов обследования в целом по России, субъектам Российской Федерации, отраслям экономики (видам экономической деятельности) и формам собственности.

Подготовка списка организаций, подлежащих обследованию, и разработка итогов выборочного наблюдения осуществляется с использованием программно-технологических средств, разработанных Межотраслевым институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России.

Формирование основы выборки

Для отбора организаций - объектов наблюдения используются перечень организаций (без субъектов малого предпринимательства), отчитывающихся по текущей отчетности по труду по форме N П-4, включая организации с численностью до 15 человек, не относящихся к малым предприятиям и представляющих форму N П-4 ежеквартально (в отличие от других организаций, представляющих форму N П-4 ежемесячно), составленные по отраслям (видам экономической деятельности).

Для формирования основы выборки предприятий и организаций, подлежащих обследованию, используется уточненный на текущий год перечень объектов статистического наблюдения на региональном уровне по форме N П-4.

Для этого из перечня объектов статистического наблюдения по форме N П-4, сформированного на основе Генеральной совокупности, выгружаются объекты наблюдения с обязательной призначной частью, включающей имеющиеся в структуре записи Генеральной совокупности реквизиты: код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), код Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) основного вида деятельности (начиная с 2003 года - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), код Классификатора форм собственности (ОКФС).

Полученный перечень единиц наблюдения дополняется статистическими показателями:

- среднесписочная численность работников, человек;

- фонд заработанной платы работников списочного состава, тыс. рублей.

Данные по указанным показателям импортируются из пообъектной базы данных "Оперативная статистика" за тот месяц, который максимально приближен к отчетному:

- по кругу крупных и средних организаций с численностью работников свыше 15 человек,

- по кругу крупных и средних организаций с численностью работников менее 15 человек, предварительно приведя данные в расчете за месяц, так как в пообъектной базе данные по этому кругу организаций представлены нарастающим итогом.

Для создания более однородной совокупности объектов основы выборки по организациям, представляющим по форме N П-4 сводные данные в целом на несколько юридических лиц и их обособленных подразделений, производится замена объектов на более мелкие. Для этого организуется запрос к такого рода организациям (это, прежде всего, относится к областным (окружным, краевым, республиканским) управлениям (департаментам, министерствам) образования, здравоохранения и т.п.) о представлении статистических данных о среднесписочной численности и фонде заработной платы работников по каждому юридическому лицу по единицам видов деятельности или структурным единицам.

Для регионов, в состав которых входят самостоятельные субъекты Российской Федерации, основа выборки формируется по каждому автономному образованию и каждой территории без автономных образований из совокупности объектов наблюдения исходя из их территориальной принадлежности. Отбор единиц наблюдения и распространение данных выборки в этом случае производится отдельно по каждой совокупности. Итоги в целом по территории, включая автономные образования, формируются путем суммирования распространенных данных.

При формировании основы выборки в виде таблицы, в которой указываются реквизиты и показатели, каждой организации присваивается номер от 1 до N (N - общее число организаций в регионе):

N п/п	ОКПО	Имя ЕН	ОКАТО	ОКОНХ (ОКВЭД*)	КФС	ССЧ	ФЗП

где: N п/п - номер по порядку,

ОКПО - код организации по ОКПО,

Имя EH - наименование и адрес единицы наблюдения (организации),

ОКАТО - код территории по ОКАТО,

ОКОНХ - код отрасли по ОКОНХ,

ОКВЭД - код вида экономической деятельности по ОКВЭД,

КФС - код формы собственности по КФС,

ССЧ - среднесписочная численность работников организации,

ФЗП - фонд заработной платы, начисленный работникам организации.

В перечне основы выборки присутствуют данные по организациям, являющимися структурными подразделениями юридического лица и имеющие один и тот же код организации (ОКПО). При этом код отрасли (ОКОНХ), код вида экономической деятельности (ОКВЭД), у структурных подразделений может различаться или быть одинаков.

В виде уникального признака организации, позволяющего идентифицировать в дальнейшем при получении количественных признаков (статистических данных) каждую организацию, является номер по порядку, присвоенный ей в основе выборки.

Формирование выборочной совокупности (план выборки).
Расчет весовых коэффициентов единиц наблюдения

Для формирования выборочной совокупности организаций применяется модель многомерной расслоенной выборки.

Единицей отбора является организация, единицей анализа является работающий в данной организации.

Общий план обследования предусматривает расслоение единиц основы выборки по двум качественным признакам:

-	отрасль экономики (виды экономической деятельности)	24 слоя;
-	форма собственности	2 слоя;
	и по количественным признакам:
-	среднесписочная численность работников	не более 6 слоев
-	фонд заработной платы списочного состава работников	не более 6 слоев

В результате расслоения образуется ряд подмножеств (слоев), которые в целом исчерпывают всю основу выборки.

Задачей расслоения по качественным признакам является обеспечение представительства в выборке выделенных областей изучения - отраслей экономики (видов экономической деятельности) и форм собственности в соответствии с целью и задачами данного выборочного обследования.

Расслоение по двум количественным признакам (численности и фонду заработной платы работников списочного состава) проводится с целью сокращения объема выборки (по сравнению с простой случайной выборкой) и повышения точности оценивания параметров ряда распределения по размеру заработной платы как в целом по совокупности, так и по выделенным областям изучения. При этом два количественных признака объеденены в виде их композиции (далее по тексту - количественный композитный признак), рассчитанного исходя из значений среднесписочной численности И фонда заработной платы, начисленного работникам организаций**.

Построение слоев по количественному композитному признаку осуществляется в процессе поиска наилучших границ при оптимальном размещении по Далениусу (алгоритм, реализующий приближение Экмана).

Число единиц наблюдения - организаций, подлежащих обследованию (объем выборки в целом по совокупности), - по субъекту Российской Федерации определяется в пределах 20% генеральной совокупности, а также исходя из того, что значение коэффициента вариации оценки (т.е. от относительной величины стандартной ошибки выборки) по количественному признаку размещения не должно превышать 5%.

Объем выборки в целом по совокупности характеризует ориентировочную величину, при которой возможно получение репрезентативных данных в пределах заданной точности.

Объем выборочной совокупности организаций в соответствии с принятой моделью выборки определяется по формуле:

                            N

                    L        h        2

                ((сумма  (------ S ))

                   h=1      N     h

            n = ------------------------,

                                 N

                   2       L      h   2

                (мю ) + (сумма (---- S )

                   х      h=1     2   h

                                 N

где

     n   - объем расслоеной выборки

       2

     S   - дисперсия признака в h-слое (h=1, 2, 3 ... L)

      h

     S   - среднеквадратическое отклонение признака в h-слое

      h

     N   - количество единиц (организаций) в основе выборки в h-слое

      h

     мю  - стандартная ошибка выборки

       х

Величина мю_х определяется на основании заданной величины предельной абсолютной ошибки выборки (Дельта) и соответствующего уровня доверительной вероятности (р=0,95, t=1,96, где t - квантиль нормального распределения, или р=0,9, t=1,645 - для отдельных областей изучения).

Число единиц наблюдения, выбираемых из слоя (n_h), определяется в соответствии с оптимизационным правилом Чупрова-Неймана по заданному количественному композитному признаку.

В соответствии с размещением по Нейману объем выборки в каждом слое определяется по формуле:

                            N  S

                             h  h

                n  = n ----------------,

                 h         L

                         сумма (N  S )

                          h=1    h  h

где:

     n  - число организаций, выбираемых из h слоя,

      h

     N  - количество единиц основы выборки в h слое,

      h

     L  - число слоев.

Дисперсия признака в h-слое (S_h)2 вычисляется по формуле:

                          N

          2       1        h   __         2

      (S )  = --------- сумма (хи   - хи )   где:

        h      (N  - 1)  i=1     hi     h

                 h

     хи   - значение признака i организации в h-слое,

       hi

     _

     хи   - среднее значение количественного композитного признака, по h

       h

Для статистического оценивания результатов выборочного наблюдения определяются весовые коэффициенты (множители распространения) единиц наблюдения, которые равны обратной величине вероятности попадания единиц в выборку.

Расчет коэффициентов взвешивания имеет следующий вид:

             W  = 1/P  P  = n /N , W  = N /n , где:

              i      i  i    h  h   i    h  h

     W  - вес i-ой организации, отобранной в соответствующей страте

      i

     Р  - вероятность включения в выборку организаций из  соответствующей

      i   страты;

     N  - количество  организаций  в  соответствующей  страте генеральной

      h   совокупности (объем h-слоя генеральной совокупности);

     n  - количество организаций, включенных в выборку из соответствующей

      h   страты (объем h-слоя выборочной совокупности).

Обработка полных неответов единиц наблюдения

При наличии неответов (полных), т.е. полного отсутствия отчетных данных по отдельным организациям, попавшим в выборку, производится обработка данных по следующим алгоритмам коррекции:

- метод перевзвешивания (или заполнения по среднему в слое) для организаций, активно ведущих финансово-хозяйственную деятельность, но не представивших отчет:

- присваиваются средние значения статистических показателей слоя, к которому относится организация,

- если не удается восстановить значения показателей по среднему в слое (например, когда в слое не окажется ни одного ответившего предприятия), тогда значениям показателей данной записи приписываются средние значения, рассчитанные по действующим организациям в "укрупненной" отрасли (виду экономической деятельности);

- метод заполнения случайным подбором в классах замещения (random hot deck within classes) для организаций, по которым нет никаких сведений об их деятельности:

- выборочная совокупность организаций делится на классы по "укрупненным" отраслям экономики (видам экономической деятельности),

- донор для каждой восстанавливаемой записи выбирается случайным образом из соответствующего класса,

- класс замещения определяется отраслью - по виду деятельности организации,

- значениям показателей замещаемой единицы присваиваются значения соответствующих показателей выбранного донора.

Данные по организациям, прекратившие или приостановившие свою деятельность в силу различных причин, не восстанавливаются.

Оценивание показателей для областей изучения. Ошибки оценивания

Статистическое оценивание результатов выборочного наблюдения о распределении численности работников по размерам заработной платы включает следующие этапы:

- оценка абсолютного значения показателей: среднесписочная численность и фонд заработной платы работников списочного состава;

- оценка абсолютных значений численности работников и начисленных им сумм заработной платы в интервале по размеру заработной платы;

- расчет стандартной ошибки выборки (т.е. точности оцененных параметров);

- относительная стандартная ошибка (коэффициент вариации оценки);

- определение доверительных интервалов (т.е. статистической надежности оцененного параметра).

Оценка суммарного значения количественной переменной в исходной совокупности (т.е. оценка суммарного значения) определяется путем умножения всех значений исходных выборочных единиц на соответствующие весовые коэффициенты (множители распространения) и сложения полученных результатов:

- по отраслям экономики (видам экономической деятельности);

- по формам собственности;

- по субъектам Российской Федерации;

- в целом по Российской Федерации.

Оценка численности единиц в исходной совокупности определяется путем сложения всех весовых коэффициентов, характерных для каждой отобранной единицы.

Расчет оценок параметров генеральной совокупности:

- Оценка абсолютного (т.е. суммарного значения) значения j - статистических показателей (т.е. среднесписочной численности и фонда заработной платы работников списочного состава):

                   n

      ^      L      h

      Хи = Сумма (сумма хи   х W )),

            h=1    1=i    hi    i

                 или

                 ^      L    ^

                 Хи = Сумма хи  , где:

                       h=1    hi

     ^

     Хи  - значение     суммарного      значения   показателя  в целом по

           совокупности;

     h   - количество образованных страт, h = 1, 2, 3, L;

     х   - значение показателя по I-ой отобранной организации в h-страте;

      hi

     W   - вес i-ой организации, отобранной в страте;

      i

- Оценка численности и фонда заработной платы работников в k-интервале по размеру заработной платы:

                   n

      ^      L      hk

      Х  = Сумма (сумма (хи    х W )),

       k    h=1    i=1     nik    i

где:

     ^

     Хи    - оценка  численности  (фонда  заработной  платы) работников в

       k     k-интервале по размеру заработной платы;

     хи    - численность  (фонд  заработной  платы) работников отобранной

       nik   i-ой   организации   из   h-страты   с   заработной  платой,

             определенной  границами  k-интервала  по  размеру заработной

             платы

В качестве показателей точности оценивания рассматриваются следующие величины:

мю - стандартная ошибка. Модель расчета дисперсии оценки при расслоенной выборке имеет следующий вид:

                                         2

                                       S           n

                 2        L        2    h           h

               мю     = Сумма   (Nh -------- (1 - -----))

                  ^      h=1            n          N

                 хи                      h          h

                                      2

                             N      S         n

                2       L     h  2   h         h

              мю    = Сумма (---)  ------ (1 -----)), где

                ^      h=1    N      n         N

                __                    h         h

                хи

       2

     S      - дисперсия признака в h страте,

      h

         ^

      ^  __

     хи, хи - соответственно    оценки    суммарного  и среднего значений

              показателя.

      ^

     хи +- t      х мю - доверительный    интервал    (t_альфа - квантиль

            альфа        стандартного    нормального   распределения  или

                         распределения    Стьюдента,      соответствующих

                         доверительной     вероятности  альфа = 0,95 (при

                         t = 1,96).

          Мю__

     ^^     хи

     CV = ----- 100% - оценка коэффициента вариации оценки (относительная

           __          стандартная ошибка).

           Хи

______________________________

*(1) Начиная с 2003 года

*(2) ПР СТРАТ = 2 * ССЧ + ФЗП, где ССЧ - среднесписочная численность работников организации, ФЗП - фонд заработной платы, начисленный работникам списочного состава организации