Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в составе:
председательствующего А.И.Федина,
членов коллегии В.П.Кнышева,
Ю.Г.Кебы,
с участием прокурора А.В.Федотовой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 ноября 2002 года гражданское дело по жалобе Соколовой Е.М. о признании незаконными правовых актов по частной жалобе Соколовой Е.М. на определение судьи Верховного суда РФ от 7 октября 2002 года об отказе в принятии жалобы по п. 1, 7 ст. 129, ст. 130 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РФ А.И.Федина, объяснения представителя заявителя по доверенности - Растимешина Д.В., поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора А.В.Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации установила:
Соколова Е.М. обратилась в Верховный суд РФ с жалобой, в которой просила признать незаконными:
- приказ Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей", приложения к нему 1, 2, 3;
- приказ Министерства образования РФ от 15 сентября 2000 г. N 2659 "О тарифно-квалификационных характеристиках, объемных показателях и требованиях по оценке квалификации и профессиональной компетентности работников образовательных учреждений";
- письмо Министерства образования РФ от 29 марта 2001 г. N 20-52-1350/20-5*;
- постановление Министерства труда РФ от 17 августа 1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации", приложения к нему 1, 2;
- постановление Министерства труда РФ от 22 ноября 1995 г. N 65 "О согласовании изменений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации";
- п. 1.1 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908.
Определением судьи Верховного суда РФ от 7 октября 2002 года жалоба Соколовой Е.М. в части требования о признании незаконным п. 1.1 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908 оставлена без движения, в остальной части в принятии жалобы о признании незаконными правовых актов отказано.
В частной жалобе Соколова Е.М. просит об отмене определения судьи в части отказа в принятии жалобы об оспаривании ряда правовых актов, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия Верховного суда РФ не находит оснований к отмене определения судьи Верховного суда РФ.
Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный суд РФ рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Приказ Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей" был отменен приказом Министерства образования РФ от 28 сентября 2000 г. N 2797.
В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушения гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Установив, что оспариваемый Соколовой Е.М. указанный выше приказ Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию был отменен, судьи Верховного суда РФ правомерно вынес определение об отказе в принятии заявления Соколовой Е.М. в данной части по основанию п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР как не подлежащего разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Поскольку заявитель полагает, что в результате действия правового акта, утратившего силу в настоящее время, ее гражданские права были нарушены, Соколова Е.М. не лишена возможности требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 (в ред. от 13.08.98) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государствен
