Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-413/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Зашихиной Н.Г.,

судей Будылка А.В., Дьякова А.Н.,

при секретаре Кучуковой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулининой М.С. к Правительству Омской области, Министерству образования Омской области, Администрации города Омска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 15 ноября 2013 года о частичном удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шулинина М.С. обратилась в суд с иском к Правительству Омской области, Министерству образования Омской области, Администрации города Омска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ей 22 года, ее отец Калугин В.В. умер " ... ", мать Шулинина Н.А. решением суда от 20 марта 2007 года лишена родительских прав. Шулинина М.С. собственного жилья не имеет, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Зарегистрирована она по адресу: " ... " в квартире, которая находится в собственности родителей ее сожителя, но членом их семьи она не является. В настоящее время фактически проживает в арендованной квартире по адресу: " ... ".

Просила обязать ответчиков внести ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вынести решение о предоставлении ей жилого помещения, предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель Министерства образования Омской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указав, что истец в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включен. Заявление о включении её в такой список с предоставлением необходимых для этого документов от истца в Министерство образования Омской области не по поступало. Считает, что со стороны ответчиков отсутствуют нарушения прав истца в сфере жилищных отношений.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Омской области просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным представителем Министерства образования Омской области

Дело рассмотрено в отсутствии Шулининой М.С., Администрации города Омска; Правительства Омской области; Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области Омской области; Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области.

Решением суда Министерство образования Омской области обязано включить Шулинину М.С. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе предстатель Министерства образования Омской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось, так как истец не достигла возраста 23 лет и имеет право самостоятельно обратиться в Министерство образования Омской области с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Считает, что Министерство образования Омской области права и интересы Шулининой М.С. не нарушало.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании не явились.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года, а также в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 N 284-п, с 01 января 2013 года полномочия на ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется Министерством образования Омской области.

Из материалов дела следует, что матерью Шулининой М.С., 09 февраля 1991 года рождения, является Шулинина Н.А., отец записан в актовой записи о рождении истца со слов матери.

Решением Называевского городского суда Омской области от 20 марта 2007 года Шулинина Н.А. лишена родительских прав в отношении дочери Шулининой М.С.

Распоряжением главы Называевского муниципального района от 06 апреля 2007 года N 163 над Шулининой М.С. установлена опека, опекуном назначена Почтарева М.В.

13 апреля 2007 года распоряжением главы Мангутского сельского поселения Называевского района Омской области N " ... " за несовершеннолетними Шулининой М.С. и двумя ее братьями закреплено жилое помещение по адресу: Омская область, " ... ".

Судом установлено, что приказом Комитета по образованию Называевского муниципального района от 02 июня 2011 года N " ... " Шулинина М.С. была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь N " ... ".

В сентябре 2011 года Шулинина М.С. предоставила выписку из ЕГРП на недвижимое имущество, согласно которой ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля в жилом помещении по адресу: " ... " А также было установлено, что за Шулининой М.С. было закреплено жилое помещение после оформления опеки. В связи с этим Шулинина М.С. была исключена из единого регистрационного списка, ей было разъяснено, что согласно действующему законодательству она не может состоять на регистрационном учете, имея долевую собственность в жилом помещении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира общей площадью 38,30 кв.м., расположенная по адресу: " ... ", принадлежит Калугину В.В., который Шулининой М.С. приходится отчимом.

Заочным решением Называеского городского суда Омской области от 24 апреля 2013 года право собственности Шулининой М.С. в отношении 1/5 доли в квартире по адресу: " ... " прекращено. Запись о государственной регистрации права собственности Шулининой М.С. в отношении 1/5 доли в указанной квартире признана недействительной. Указанным решением установлено, что с 2002 года такого объекта недвижимости не существует, так как дом был разобран.

Согласно справке Комитета по имуществу Называевского муниципального района от 27 мая 2011 года N " ... " администрация Называевского муниципального района не предоставляла жилое помещение по договору социального найма Шулининой М.С.

В соответствии со сведениями Министерства образования Омской области от 11 октября 2013 года Шулинина М.С. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На обращение Шулининой М.С. по вопросу обеспечения жилым помещением Министерством образования Омской области ей 26 августа 2013 года направлен ответ, в котором разъяснены условия предоставления жилья детям-сиротам, а также требования, необходимые для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано. В ответе перечислен список документов, которые необходимо приложить к заявлению на включение в такой список.

Учитывая, что с 2002 года жилой дом по адресу: " ... ", не существует, исключение Шулининой М.С. из единого регистрационного списка Администрацией Называевского муниципального района фактически являлось необоснованным. При этом Шулинина М.С. не утратила право на включение в список лиц указанной категории, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, который с 01 января 2013 года ведет Министерство образования Омской области.

На основании изложенного и того, что Шулинина М.С. ранее состояла на регистрационном учете в Называевском муниципальном районе с предоставлением всех необходимых документов, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о понуждении ответчика к включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы не ведут к отмене решения суда. Исключением истца из единого регистрационного списка детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, были нарушены её права. Документы о том, что истец была уведомлена об исключении в 2011 году, суду не представлены. Между тем, исключение её из списка повлекло то, что сведения о ней не были переданы ответчику, который ведёт списки с 2013 года.

Нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи