Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. N КАС 02-48 Об отказе в признании недействительным приказа Минздрава РФ от 12 мая 2000 г. N 161

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. N КАС 02-48

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 февраля 2002 года гражданское дело по жалобе М. о признании недействительным приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2000 года N 161 "Об отмене приказа Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117" по частной жалобе М. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года об отказе в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ф., выслушав заключение прокурора Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия, установила:

Заявительница обратилась в Верховный Суд РФ с вышеуказанной жалобой.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года заявительнице отказано в принятии жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе М. просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что обжалуемый заявительницей приказ не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликован, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку заявительница утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются ее права, М. вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в районный суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 114 ГПК РСФСР, гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1-116 указанного Кодекса, рассматриваются районным судом.

В соответствии со ст. 239-4 ГПК РСФСР М. может подать соответствующую жалобу в суд по месту жительства либо по месту нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу М. - без удовлетворения.