Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 августа 2003 г. N 3350/03 Суд удовлетворил иск о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания суммы пеней, начисленной обществу после даты фактической уплаты сумм налога на пользователей автомобильных дорог, указав, что истец в сроки, установленные нормами налогового законодательства, перечислял спорный налог

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 августа 2003 г. N 3350/03

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;

членов Президиума: Арифулина А.А.; Бабкина А.И., Бойкова О.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Тумаркина В.М., Юкова М.К., Юхнея М.Ф.,

рассмотрел заявление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 34 Северо-западного административного округа города Москвы о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 05.11.02 по делу N А40-26392/02-126-171 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.03 по тому же делу в части начисления сумм пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

В заседании приняли участие представители:

от закрытого акционерного общества "Сеть телевизионных станций" (истца) - Воробьева К.-В.И., Костромин А.В., Лепченко Н.М., Чайковская М.А.;

от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 34 Северо-западного административного округа города Москвы (ответчика) - Бондарев А.Ю.

Заслушав и обсудив доклад судьи Тумаркина В.М., а также выступления представителей сторон, Президиум установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Сеть телевизионных станций" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 34 Северо-западного административного округа города Москвы (далее - инспекция) о признании частично недействительным решения инспекции от 17.06.02 N 40/2.

Решением суда первой инстанции от 03.09.02 решение налогового органа признано недействительным в части взыскания суммы пеней, начисленной обществу после даты фактической уплаты сумм налога на пользователей автомобильных дорог. В остальной части в удовлетворении этого искового требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.11.02 решение суда первой инстанции изменено: решение инспекции о взыскании суммы пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог признано недействительным; в остальной части решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 14.03.03 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что пени могут быть начислены лишь по истечении налогового или отчетного периода. Налоговый период и порядок исчисления налога на пользователей автомобильных дорог не установлены ни в Законе Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", ни в Порядке образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1. Налоговая база по данному налогу не может быть определена исходя из объема реализованной продукции за истекший месяц, так как налоговый период по этому налогу соответствует календарному году. Следовательно, пени могут быть начислены лишь по окончании календарного года.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций инспекция указывает на несоответствие выводов, содержащихся в этих актах, судебной практике, касающейся уплаты налогоплательщиками пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог.

В отзыве на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит оставить оспариваемые постановления судов апелляционной и кассационной инстанций в силе, поскольку законодательством города Москвы не установлены сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд. Возникающие же в процессе исчисления и уплаты налога сомнения, имеющиеся противоречия и неясности актов законодательства о налогах должны толковаться в пользу налогоплательщиков.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях участвовавших в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты в части признания недействительным решения инспекции о начислении сумм пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог подлежат отмене, решение суда первой инстанции в этой части - оставлению без изменения по следующим основаниям.

Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 34 Северо-западного административного округа города Москвы проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Сеть телевизионных станций", в результате которой выявлена несвоевременная уплата последним налога на пользователей автомобильных дорог в 1999 году. Решением от 17.06.02 N 40/2 обществу предложено уплатить 303 769 рублей 28 копеек пеней, расчет которых содержится в приложении N 3 к акту проверки от 08.05.02. Из содержания этого приложения видно, что инспекция исчисляла пени по данному налогу за 1999 год с 16-го числа каждого месяца, следующего за прошедшим месяцем.

Обязанность по уплате налога исполняется в срок, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки налогоплательщик должен выплатить определенную сумму пеней.

Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации установлен в пункте 10 Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, а в территориальный дорожный фонд города Москвы - в пункте 2.3 Положения о порядке образования и использования средств целевого внебюджетного территориального дорожного фонда города Москвы, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 27.11.96 N 101.

При таких обстоятельствах оснований для изменения решения суда первой инстанции от 03.09.02 у судов апелляционной и кассационной инстанций не было.

Поскольку оспариваемые судебные акты в вышеназванной части нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, они в данной части подлежат отмене на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда города Москвы от 05.11.02 по делу N А40-26392/02-126-171 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.03 по тому же делу в части признания недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 34 Северо-западного административного округа города Москвы от 17.06.02 N 40/2 о начислении сумм пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог отменить.

Решение суда первой инстанции Арбитражного суда города Москвы от 03.09.02 по указанному делу в этой части оставить без изменения.

Председательствующий

В.Ф.Яковлев