Приложение. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях

Приложение
к приказу Госнаркоконтроля РФ
от 24 сентября 2003 г. N 134

Инструкция
о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях, утвержденную приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 9 марта 2006 г. N 75

О едином учете преступлений см. приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399

Настоящая Инструкция устанавливает единый для органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы госнаркоконтроля) порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением и сроки хранения соответствующих документов.

I. Общие положения

1. В соответствии с пунктом 43 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации* (далее - УПК РФ) к сообщениям о преступлении относятся: заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления.

2. Заявление о преступлении.

Заявление о преступлении может быть сделано непосредственно заявителем как в устном, так и в письменном виде и должно быть оформлено в соответствии с требованиями статьи 141 УПК РФ.

Форма протокола принятия устного заявления указана в приложении N 2 к статье 476 УПК РФ.

3. Явка с повинной.

Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 141 УПК РФ.

Форма протокола явки с повинной указана в приложении N 3 к статье 476 УПК РФ.

4. Рапорт об обнаружении признаков преступления.

Сообщения о преступлениях, полученные из иных не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции источников, принимаются в соответствии со статьей 143 УПК РФ, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Форма рапорта указана в приложении N 1 к статье 476 УПК РФ.

5. Сообщения о преступлениях, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, подлежат в соответствии со статьей 144 УПК РФ обязательному приему и проверке. По результатам их рассмотрения принимается одно из решений, предусмотренных статьей 145 УПК РФ.

Сообщения о преступлениях, распространенные в средствах массовой информации, регистрируются, проверяются и по ним принимаются процессуальные решения в соответствии со статьей 145 УПК РФ только при наличии предусмотренного частью 2 статьи 144 УПК РФ поручения прокурора.

6. Поступающие в орган госнаркоконтроля анонимные заявления о преступлениях не могут служить поводами к возбуждению уголовного дела и без регистрации в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, передаются в соответствующие подразделения органов госнаркоконтроля для возможного использования при решении задач оперативно-розыскной деятельности.

7. Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях включает в себя:

- действия должностного лица органа госнаркоконтроля, наделенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящей Инструкцией и должностной инструкцией полномочиями по получению сообщений о преступлениях, по составлению соответствующих протоколов, а также по выдаче заявителю документов, подтверждающих прием от него сообщения о преступлении (прием сообщений о преступлениях).

- присвоение поступающему сообщению о преступлении порядкового номера и фиксацию в учетной документации кратких соответствующих сведений (регистрация сообщений о преступлениях).

- проверку зарегистрированного сообщения о преступлении и принятие по ее результатам процессуального решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (разрешение сообщений о преступлениях).

8. Организация работы по обеспечению круглосуточного приема, полноты регистрации сообщений о преступлениях, по соблюдению законности при их разрешении, по осуществлению необходимого контроля за учетно-регистрационной дисциплиной возлагается на начальников органов госнаркоконтроля.

9. Для разъяснения гражданам порядка рассмотрения сообщений о преступлениях в местах, доступных для посетителей органов госнаркоконтроля, вывешивается информация, содержащая сведения о порядке приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, о правах заявителей, а также служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях.

II. Прием сообщений о преступлениях

10. Сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и времени совершения преступления, принимаются круглосуточно.

11. При непосредственном выявлении сотрудником органа госнаркоконтроля признаков преступления им составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

12. Заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и сообщения о преступлениях, полученные из иных источников (пункты 2, 3 и 4 настоящей Инструкции), принимаются в соответствии с требованиями статей 141, 142, 143 УПК РФ.

При приеме заявлений о преступлениях устанавливается личность заявителя, и он предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявителю в соответствии со статьей 144 УПК РФ выдается под роспись отрывной листок талона-уведомления (приложение 1) с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени принятия заявления.

13. Поступившая по почте, нарочным либо по телеграфу, телефаксу в орган госнаркоконтроля информация о предполагаемом преступлении, регистрируется как входящая корреспонденция по установленным правилам делопроизводства. По письменному указанию начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с распределением обязанностей данная информация подлежит проверке на наличие признаков преступления.

Передача такой информации для проверки и исполнения без регистрации в дежурной части органа госнаркоконтроля не допускается.

Поступающая по телефону в орган госнаркоконтроля информация о преступлении принимается сотрудником дежурной части и докладывается рапортом начальнику органа госнаркоконтроля либо его заместителю в соответствии с распределением обязанностей. Она также подлежит проверке по их указанию.

III. Регистрация сообщений о преступлениях

14. Регистрация сообщений о преступлениях (заявлений, явок с повинной, рапортов об обнаружении признаков преступления) производится непосредственно при их поступлении в дежурную часть органа госнаркоконтроля. В органах госнаркоконтроля, не имеющих дежурных частей, регистрация осуществляется сотрудником, назначенным начальником органа госнаркоконтроля.

Сообщения о преступлениях независимо от места совершения преступления и подследственности регистрируются в том органе госнаркоконтроля, в который они поступили.

15. Сообщения о преступлениях, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (далее - Книга N 1) (приложение 2).

Сообщения о преступлениях, распространенные в средствах массовой информации, подлежат регистрации в Книге N 1 в том случае, если имеется соответствующее поручение прокурора, предусмотренное частью 2 статьи 144 УПК РФ.

16. Книга N 1, пронумерованная и сброшюрованная, хранится в дежурной части, заполняется дежурным по органу госнаркоконтроля либо его помощником, которые регистрируют в соответствии с требованиями настоящей Инструкции поступающие сообщения о преступлениях и в дальнейшем производят записи об их проверке и принятии соответствующего решения.

В органах госнаркоконтроля, не имеющих дежурных частей, эти функции выполняет сотрудник, назначенный приказом начальника органа госнаркоконтроля.

Сообщения о преступлениях, полученные сотрудником Приемной Госнаркоконтроля России (приемной территориального органа Госнаркоконтроля России) в часы и дни ее работы, незамедлительно передаются в Дежурную службу Главного организационно-аналитического управления Госнаркоконтроля России (дежурные части территориальных органов Госнаркоконтроля России) для их регистрации в Книге N 1.

На обороте титульных листов Книги N 1 должны быть размещены правила ее заполнения. Записи по каждой информации должны выполняться в соответствии с этими правилами.

17. Если разрешение поступившего сообщения о преступлении не входит в компетенцию органа госнаркоконтроля или содержащаяся в нем информация свидетельствует о деянии, совершенном на территории обслуживания другого органа госнаркоконтроля, оно после регистрации снимается с учета и по указанию начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с распределением обязанностей пересылается по подследственности или в другой орган госнаркоконтроля, о чем делается отметка в Книге N 1.

Одновременно с этим в обязательном порядке принимаются необходимые меры для пресечения преступления и/или сохранения следов преступления.

18. Поступившие по подследственности из иных правоохранительных органов или органов госнаркоконтроля сообщения о преступлениях в обязательном порядке подлежат регистрации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. О данном факте орган, направивший сообщение о преступлении, уведомляется письменно, после чего сообщение о преступлении снимается с учета в органе, направившем данное сообщение по подследственности.

19. При регистрации сообщений о преступлениях на заявлении (протоколе), рапорте об обнаружении признаков преступления в обязательном порядке проставляется штамп органа госнаркоконтроля о регистрации (приложение 3).

IV. Разрешение сообщений о преступлениях

20. Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с письменным указанием начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с распределением обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В случаях, не терпящих отлагательства, и при отсутствии начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с распределением обязанностей проверку поступившего сообщения о преступлении организует дежурный по органу госнаркоконтроля имеющимися в его распоряжении силами и средствами.

21. По зарегистрированным в Книге N 1 сообщениям о преступлениях сотрудником органа госнаркоконтроля, назначенным для ее проверки и принятия процессуального решения, в соответствии с нормами УПК РФ могут быть истребованы необходимые документы и материалы без производства следственных действий.

Проверка сообщения о преступлении осуществляется также с использованием предоставленных сотрудникам органов госнаркоконтроля Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"** и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

22. Зарегистрированные в Книге N 1 сообщения о преступлениях разрешаются в порядке и сроки, установленные статьей 144 УПК РФ.

23. По результатам проверки сообщения о преступлении принимается одно из решений, предусмотренное статьей 145 УПК РФ, с уведомлением об этом заявителя. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

24. В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела соответствующее постановление в течение суток с момента его вынесения подлежит регистрации в Книге учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (далее - Книга N 2) (приложение 4).

Книга N 2 ведется в дежурной части органа госнаркоконтроля, а при ее отсутствии - сотрудником органа госнаркоконтроля, на которого возложена обязанность регистрации сообщений о преступлениях.

Присвоенный по Книге N 2 номер постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заносится в соответствующую графу Книги N 1.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам разрешения сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, подлежит направлению в распространившее его средство массовой информации для последующего обязательного опубликования в соответствии со статьей 148 УПК РФ.

25. Если в процессе проведения дознания или предварительного следствия становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель либо следователь в соответствии со статьей 155 УПК РФ выносит постановление о выделении из уголовного дела материалов, содержащих сведения о новом преступлении, регистрирует в установленном порядке и направляет их прокурору для принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ.

Регистрация материалов в данном случае осуществляется в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством и настоящей Инструкцией.

V. Контроль за приемом, регистрацией и разрешением сообщений о преступлениях. Срок хранения документов

26. Начальник органа госнаркоконтроля (в Госнаркоконтроле России - заместитель председателя Госнаркоконтроля России в соответствии с распределением обязанностей) осуществляет постоянный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в подчиненных ему подразделениях. После доклада дежурного по органу госнаркоконтроля об оперативной обстановке за истекшие сутки он обязан проверить правильность ведения Книги N 1 и дать соответствующие указания по рассмотрению поступившей информации.

27. Фактический срок разрешения сообщений о преступлениях в обязательном порядке фиксируется в Книге N 1.

Дежурный по органу госнаркоконтроля либо сотрудник, назначенный начальником органа госнаркоконтроля ответственным за регистрацию сообщений о преступлениях, обязан составлять рапорт с указанием списка неразрешенных сообщений о преступлениях, срок принятия процессуального решения по которым истек. Указанный рапорт передается начальнику органа госнаркоконтроля либо его заместителю в соответствии с распределением обязанностей для принятия соответствующих мер.

28. Начальник органа госнаркоконтроля (в Госнаркоконтроле России - заместитель председателя Госнаркоконтроля России, в соответствии с распределением обязанностей):

- ежеквартально организует проведение сверок полноты учета сообщений о преступлениях, зарегистрированных в Книге N 1, со сведениями из других источников, для чего приказом органа госнаркоконтроля создает специальную комиссию, результаты работы которой обсуждаются на оперативных совещаниях;

- при выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, допущенных подчиненными сотрудниками, принимает безотлагательные меры по их устранению, а также применяет в отношении виновных лиц меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

29. Книга N 1 и Книга N 2 ведутся до закрытия всех регистрационных номеров и хранятся в течение установленных нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России сроков.

30. Талон-уведомление состоит из отрывного листка и корешка, которые имеют одинаковый номер. Талоны-уведомления, отпечатанные типографским способом и сброшюрованные в книжки, учитываются по номерам и хранятся в дежурной части (либо приемной) органа госнаркоконтроля, а в органах госнаркоконтроля, не имеющих дежурных частей, в секретариате. Они выдаются под роспись сотрудникам, в чьи должностные обязанности входит прием и регистрация сообщений о преступлениях.

Использованные книжки талонов-уведомлений (корешки талонов-уведомлений) по окончании года сдаются в архив, где хранятся в течение двух лет, а затем уничтожаются.

31. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, после их регистрации сдаются в архив, где хранятся в установленном порядке (в Госнаркоконтроле России указанные материалы хранятся в соответствующем подразделении, принявшем решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а по окончании календарного года сдаются в Отдел регистрации и архивных фондов ИТУ Госнаркоконтроля России).

32. В ходе комплексных инспекторских и контрольных проверок в обязательном порядке должно изучаться состояние учетно-регистрационной дисциплины и соблюдение законности при приеме, проверке и разрешении сообщений о преступлениях.

33. Результаты работы по рассмотрению сообщений о преступлениях подлежат отражению в соответствующих формах статистической отчетности.

_____________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст.2027; 2002, N 30, ст.3015; 2002, N 30, ст.ст.3020, 3029; 2002, N 44, ст.4298; 2003, N 27 (ч.1) ст.ст.2700, 2708; 2003, N 28, ст.2880.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст.3502; 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 2, 233; 2000, N 1 (ч.1); 2001, N 13, ст.1140; 2003, N 2, ст.167; 2003, N 27 (ч.1), ст.2706