Письмо МНС РФ от 29 августа 2003 г. N БК-6-07/928 "О вводе в действие "Временной инструкции по автоматизированному учету алкогольной продукции при ее производстве"

Б.М.Король

Временная инструкция по автоматизированному учету алкогольной продукции при ее производстве
(утв. МНС РФ 3 июля 2003 г.)

ГАРАНТ:

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 25 января 2007 г. N ШТ-6-07/37 настоящая инструкция применяется в части, не противоречащей действующему законодательству

См. Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 380

См. также Порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Минфина РФ от 2 ноября 2006 г. N 134н

О некоторых вопросах применения настоящей Временной инструкции см. письма МНС РФ от 26 января 2004 г. N БК-6-07/75@ и от 26 мая 2004 г. N 07-0-13/1962@

1. Общие положения

Цель и назначение автоматизированного учета алкогольной продукции

Автоматизированный учет алкогольной продукции при ее производстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Федеральным законом от 24.07.2002 N 109-ФЗ.

ГАРАНТ:

См. Временную инструкцию по автоматизированному учету этилового спирта при его производстве, утвержденную МНС РФ 1 марта 2002 г.

Целью этого учета является контроль за достоверностью первичного (цехового) учета производимой алкогольной продукции (за исключением пива), являющегося основой для формирования данных о налогооблагаемой базе организаций - производителей этой продукции.

Автоматизированный (контрольный) учет алкогольной продукции реализуется посредством оснащения оборудования для розлива алкогольной продукции автоматическими средствами измерения объема произведенной продукции, а оборудование для розлива этилового питьевого спирта и спиртных напитков, кроме того, подлежит оснащению автоматическими средствами измерения, определяющими содержание абсолютного алкоголя (крепость) и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции. Показания указанных приборов для бухгалтерского учета не используются.

2. Контрольные приборы для автоматизированного учета алкогольной продукции

ГАРАНТ:

О порядке установки и ввода в эксплуатацию приборов учета алкогольной продукции см. письма МНС РФ от 11 октября 2000 г. N СВР-6-31/796, от 20 сентября 2000 г. N СВР-6-31/751@

В отличие от средств автоматизированного учета, которые могут использоваться организацией - производителем алкогольной продукции для собственных целей, планирование и использование информации приборов учета осуществляют территориальные органы МНС России.

Функциональные возможности приборов учета должны также обеспечивать дистанционную передачу, обработку, хранение и выдачу (индикацию) необходимой информации контрольного учета.

2.1. Типы приборов учета и их технические характеристики

На основе анализа характеристик и результатов производственных испытаний рекомендуется использовать для автоматизированного учета алкогольной продукции следующие приборы учета в виде двух модификаций:

первая модификация - универсальная, для учета любого вида алкогольной продукции (водки, вина, напитки, ликеры и др.);

вторая модификация - для учета водок.

По первой модификации рекомендованы для промышленной эксплуатации измерительная система "Procon" фирмы "Стратек" (Германия) и измерительная система "АЛКО-1" ОАО "Арзамасский приборостроительный завод" (г.Арзамас), измерительный комплекс КСИП-2М ЗАО "Экологический центр ЗИХ" (г.Москва), комплекс КСИП-2В ООО "СпиртПриборСервис" (г.Москва), счетчик ПС-3 ЗАО "Конверсия" (г.Москва).

По второй модификации рекомендованы для промышленной эксплуатации счетчик спиртосодержащих жидкостей ПС-2 ЗАО "Конверсия" (г.Москва), измерительная система "АЛКО-2" ОАО "Арзамасский приборостроительный завод" (г.Арзамас), комплексы КСИП-1 ЗАО "Экологический центр ЗИХ" (г.Москва), КСИП-2С ООО "СпиртПриборСервис" (г.Москва) и КВ-1 ЦКБ "Фотон" (г.Казань).

Для вин рекомендуется использовать объемные расходомеры-счетчики, входящие в состав средств учета, перечисленных в п.2.1 настоящей Инструкции. На линиях розлива газированных вин и напитков эти расходомеры устанавливаются до сатуратора.

Для контрольного учета вин шампанских, игристых допускается использовать приборы учета, которые не имеют объемных расходомеров. Определение объема производства этой продукции рекомендуется выполнять с использованием счетчика штучного (бутылочного) учета УСБ-5.

2.1.1. В дальнейшем могут применяться и другие приборы, внесенные в Госреестр и рекомендованные межведомственной конкурсной комиссией.

2.1.2. Технические характеристики

При выборе типоразмера первичного преобразователя объемного расхода прибора учета в первую очередь необходимо соблюдать соответствие диаметра его условного прохода производительности линии розлива и высоте расположения напорного резервуара относительно автомата розлива, которая определяет гидростатический напор. Для типовых (промышленных) линий розлива числовое значение этого диаметра находится в диапазоне от 20 до 50 мм.

Предел допускаемой относительной погрешности контрольного прибора по измерению объема алкогольной продукции не должен превышать +/- 0,5%, а предельная погрешность счетчика продукции, разлитой в бутылки, должна составлять не более 10 бутылок на каждые 10000 учтенных. Предел абсолютной погрешности прибора учета по измерению крепости продукции не должен превышать +/- 0,5% объемных.

Полная информация о технических характеристиках конкретного прибора изложена в его инструкции (руководстве) по эксплуатации.

2.2. Порядок монтажа, эксплуатации, технического и метрологического обслуживания приборов учета

Первичный преобразователь прибора, контролирующего объем алкогольной продукции, должен устанавливаться на максимально приближенном к автомату розлива участке трубопровода, который во время измерения всегда заполнен продукцией по всему сечению. Между фланцем этого прибора и присоединительным фланцем автомата розлива промежуточные фланцевые и другие разъемы трубопровода не допускаются (кроме отсечного клапана).

Подача продукции при выключенном питании приборов учета на розлив должна быть блокирована отсечным клапаном, установленным между первичным преобразователем объемного расхода и автоматом розлива. Для реализации этого условия необходимо цепи питания приборов учета и отсечного клапана замкнуть на отдельный коммутатор с пломбированием его корпуса.

Диаметры условного прохода трубопровода, соединяющего напорный резервуар с преобразователем, а также запорные арматуры, фильтров и других устройств, расположенных на этом трубопроводе, должны быть больше минимального диаметра участка трубопровода, соединяющего прибор учета с автоматом розлива. Весь трубопровод должен быть стационарным (допускается использование гибкого участка трубопровода).

Минимальный гидростатический напор питающей линии относительно первичного преобразователя должен составлять 0,5 м.

Участок трубопровода, соединяющий напорный резервуар с проточным счетчиком, должен иметь воздухоотводящий узел.

Приборы штучного счета должны устанавливаться таким образом, чтобы производить учет продукции непосредственно после укупорки бутылок.

Прошедшие поверку приборы учета должны подготавливаться к монтажу, монтироваться и вводиться в эксплуатацию с участием (под руководством) представителей организации-изготовителя.

Результаты учета первой после установки приборов учета рабочей смены должны анализироваться и оформляться комиссией, состоящей из представителей организации - изготовителя приборов учета и предприятия, использующего эти приборы.

Дополнительно к требованиям настоящей Инструкции необходимо руководствоваться инструкцией по эксплуатации конкретного прибора, которая определяет порядок монтажа, использования, технического обслуживания, поверки и ремонта, а также Указаниями, представленными в приложениях N 1 - 7 (не приводятся).

На период ремонта приборов учета или их замены разрешается использовать (срок не более 30 суток) счетчик поштучного учета УСБ-5 или УМУП. Для регионов Дальнего Востока срок может быть увеличен до 45 дней.

Указанные приборы подлежат обязательному государственному метрологическому контролю и надзору. Эксплуатация приборов, не прошедших очередную поверку или с просроченным интервалом, не допускается.

Не допускается также эксплуатация приборов, не прошедших обязательное регламентное (плановое) техническое обслуживание в объеме и по технологии, предусмотренных предприятием-изготовителем.

Фланцевые соединения узла первичного преобразователя счетчика жидкости, место соединения трубопровода с автоматом розлива и ее верхняя крышка, а также все места доступа к узлам и элементам настройки, блокировки, регистрации и сброса информации и другим устройствам, влияющим на показание приборов учета, в обязательном порядке пломбируются работниками МНС России.

3. Оформление и использование результатов автоматизированного учета алкогольной продукции

3.1. Регистрация показаний приборов учета

По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) розлива производится запись показаний приборов учета в специальные журналы. Формы этих журналов представлены в приложении N 8 настоящей Инструкции. Перед использованием каждый журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью предприятия и завизирован работником УМНС.

3.2. Метод расчета расхождений между показаниями контрольных приборов и данными первичного учета

Этот метод основан на общей формуле расчета расхождения между двумя результатами измерения, полученными разными способами и средствами. При этом настоящей Инструкцией устанавливаются следующие положения:

- действительное значение объема алкогольной продукции, поступившей на розлив за отчетный промежуток времени, принимается ее объем, зафиксированный контрольным прибором (V_о); за сравниваемую величину принимается количество готовой продукции, переданной на склад (в цех готовых изделий) по данным основного учета, например, жетонного (V_с);

- за действительное значение объема безводного спирта, содержащегося в алкогольной продукции, поступившей на розлив за отчетный промежуток времени, принимается его объем, зафиксированный прибором учета (V_п); за сравниваемую величину принимают объем безводного спирта, израсходованного на производство продукции, переданной на склад по данным основного учета (V_у);

- действительное количество алкогольной продукции, разлитой в бутылки, определяется по показаниям прибора штучного счета (V_б), а сравниваемой величиной является количество готовой продукции, переданной на склад по данным основного учета (V_с);

- за действительное значение крепости алкогольной продукции (содержание безводного спирта) конкретного наименования принимается усредненная крепость этой продукции, зафиксированная прибором учета (С_п); за сравниваемое значение крепости произведенной продукции принимается ее значение, указанное в учетной документации (С_у).

В соответствии с изложенным, численное значение расхождений между показаниями приборов учета и данными основного учета (отклонение сравниваемого значения показателя от его действительного значения) можно рассчитать по следующим формулам:

3.2.1. Для продукции, поступившей на автомат розлива

а) Расхождение по объему продукции

       Дельта  = V  - V        и     дельта  = 100Дельта  / V ,       (1)

             о    с    о                   о            о    о

где

       Дельта  - абсолютное расхождение по объему продукции, дал;

             о

       V       - объем по прибору, дал;

        о

       V       - объем по основному учету, дал;

        с

       дельта  - относительное отклонение по объему продукции, %.

             о

б) Расхождение по безводному спирту

       Дельта  = V  - V        и     дельта  = 100Дельта  / V ,       (2)

             с    у    п                   с            с    п

где

       Дельта  - абсолютное  расхождение  по  объему  безводного  спирта,

           с     дал;

       дельта  - относительное отклонение  по  объему  безводного спирта,

             с   %.

3.2.2. Для продукции, разлитой в бутылки

       Дельта  = V  - V        и     дельта  = 100Дельта  / V ,       (3)

             б    с    б                   б            б    б

где

       Дельта  - абсолютное расхождение, шт. (дал);

             б

       V       - объем по основному учету, шт. (дал);

        с

       V       - количество по прибору, шт. (дал);

        б

       дельта  - относительное отклонение, %.

             б

3.2.3. Для контроля крепости продукции

       ДельтаС = С  - С ,                                             (4)

                  у    п

где

       ДельтаС - абсолютное расхождение по крепости продукции,  %

                 по объему;

       С       - крепость по учетной документации, % по объему;

        у

       С       - крепость по контрольному прибору, % по объему.

        п

3.3. Оценка достоверности первичного учета продукции в цехе розлива

Достоверность первичного учета продукции в цехе розлива, а также исправность приборов учета оценивается путем сравнения данных основного и контрольного учета производимой алкогольной продукции. При этом, кроме ранее указанных количественных показателей, необходимо иметь документально подтвержденные данные по объему продукции, возвращенной с линии розлива в виде исправимого и неисправимого брака, и воды, израсходованной на промывку напорного резервуара, трубопровода и автомата розлива (в частности, при переходе с одного наименования изделия на другое), а также данные о количестве производственно-технологических потерь продукции в пределах утвержденных норм потерь на ее производство и остатках продукции в незавершенном производстве.

Вычислительная операция сравнительного анализа учетных данных состоит в определении численного значения расхождений между результатами основного и контрольного способа учета - критерия достоверности. При этом используются формулы (1) - (4) с учетом условий производства алкогольной продукции.

3.3.1. Для продукции, поступившей на автомат розлива, критериями достоверности первичного учета продукции являются:

а) расхождение по объему безводного спирта (для всех видов алкогольной продукции, кроме вина):

       Дельта  = V  - V        и     дельта  = 100Дельта  / V ,       (5)

             с    у    п                   с            с    п

где

       V   - объем   безводного  спирта, израсходованного на производство

        у    продукции,  по  основному  учету  (данные   купажных листов,

             передаточных накладных), дал;

       V  - объем безводного спирта по прибору, дал;

        п

б) расхождение по крепости продукции (кроме вина):

       ДельтаС = С  - С ,                                             (6)

                  у    п

где

       С - крепость по контрольному прибору, % по объему;

        п

       С  - крепость по учетной документации, % по объему;

        у

в) расхождение по объему продукции, поступившей на автомат розлива (для всех видов алкогольной продукции):

                        и     н     в

       Дельта  = (V  + V   + V   + V  ) - V  и

             о     с    бр    бр    пр     о

       дельта  = 100 Дельта  / V ,                                    (7)

             о             о    о

где

       V          - объем продукции по основному учету, дал;

        с

        и      н

       V    и V   - объем    исправимого    и      неисправимого    брака

        бр     бр   соответственно, дал;

        в

       V          - объем  промывочной  воды,  дал  (в том  случае, когда

        пр          промывочная вода входит  в  объем неисправимого брака,

                    V(в)_пр   = 0);

       V  - объем продукции по показанию прибора, дал;

        о

г) расхождение по объему продукции, розлитой в бутылки:

       Дельта  = V  - V        и     дельта  = 100Дельта  / V ,       (8)

             б    с    б                   б            б    б

где

       Дельта  - абсолютное расхождение, шт. (дал);

             б

       V       - объем по основному учету, шт. (дал);

        с

       V       - количество по прибору, шт. (дал);

        б

       дельта  - относительное отклонение, %.

             б

Результаты расчетов, полученные по формулам (5) - (8), регистрируются в журнале по форме приложения N 8.

3.3.2. Окончательной операцией оценки достоверности учета является сравнение вышеуказанных величин расхождения данных учета с соответствующей погрешностью прибора учета. При этом результаты учета признаются достоверными, когда:

а) относительное отклонение по объему безводного спирта, содержащегося в продукции, не превышает предел допустимой относительной погрешности контрольного прибора, т.е. дельта_с <= гамма_с (по абсолютному значению). При этом могут учитываться нормы потерь спирта на производство соответствующего вида алкогольной продукции, когда V_у > V_п, т.е. должно соблюдаться условие (дельта_с - N_т) <= гамма_с (где N_т - отклонение в пределах норм потерь, %; гамма_с - погрешность прибора по измерению объема безводного спирта);

б) расхождение по крепости продукции не превышает сумму предельной абсолютной погрешности прибора по измерению крепости и технологической нормы отклонения крепости продукции, т.е. Дельта_С <= П_к + П_т (без учета знака этих величин);

в) относительное отклонение по объему произведенной продукции не превышает предел допускаемой относительной погрешности прибора учета по измерению объема продукции, т.е. дельта_о <= гамма_о или дельта_б <= гамма_б (без учета знака этих величин). При V_п > V_у должно соблюдаться условие (дельта_о - N_р) <= гамма_о или (дельта_б N_р) <= гамма_б (где N_р - норма потерь на розлив, %).

Указанные в условиях б) и в) погрешности приборов учета П_к, гамма_о и гамма_б являются их непосредственными техническими характеристиками, а предел допускаемой относительной погрешности приборов по измерению объема безводного спирта, содержащегося в продукции, гамма_с представляет собой интегральную характеристику их точности.

Погрешность гамма_с по своему численному значению (в процентах) зависит от крепости учитываемой продукции и определяется по формуле:

       гамма  = гамма  + 100П  / С ,                                  (9)

            с        о       к    п

где

       С - крепость    продукции   по   показанию контрольного   прибора,

        п  % по объему.

3.3.3. Полученные результаты оценки достоверности учета также заносятся в соответствующие графы указанного журнала. При этом в графе "Оценка достоверности учета" следует сделать одну из следующих записей: "Достоверно" или "Не достоверно". В примечании следует указывать причины отсутствия данных контрольного учета, проведение промывки автомата розлива, отмечать внеочередную (контрольную) оценку достоверности учета и другую информацию, относящуюся к контрольному учету продукции.

Численные значения абсолютных и относительных отклонений рассчитываются по окончании каждой рабочей смены, в процессе инвентаризаций продукции, а также в других случаях, связанных с проверкой достоверности учета продукции.

3.4. Требования к организации автоматизированного учета алкогольной продукции

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" проведение контроля за наличием, функционированием и пломбированием приборов учета возлагается на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Непосредственный контроль за состоянием автоматизированного учета алкогольной продукции и техническим состоянием приборов учета осуществляют работники территориальных органов МНС России, уполномоченные на выполнение данной работы (далее - работники МНС).

В целях качественного осуществления данного учета проводится обучение и аттестация работников МНС, контролирующих учет спирта в организациях-производителях (далее - организации).

Руководители и соответствующие ответственные работники организаций должны быть ознакомлены с обязанностями, возлагаемыми на них настоящей Инструкцией.

В целях качественного осуществления автоматизированного учета алкогольной продукции во всех цехах розлива должны быть проведены следующие мероприятия:

- определены лица, ответственные за соблюдение нормальных условий эксплуатации приборов учета;

- проведено соответствующее обучение лиц, связанных с реализацией автоматизированного учета;

- должностные инструкции всех работников, связанных с организацией и осуществлением автоматизированного учета, дополняются пунктом, предусматривающим ответственность за эту работу в соответствии с их компетенцией;

- на основании настоящей Инструкции в каждой организации разрабатываются рабочие инструкции по эксплуатации приборов учета и ведению соответствующей документации;

- из общих предельно допустимых норм потерь спирта и алкогольной продукции при ее производстве должна быть выделена часть, регламентирующая потери непосредственно на линии розлива.

3.5. Действия должностных лиц цеха розлива в случаях выявления сверхпредельных расхождений между данными контрольного и основного учета или неисправности приборов учета

3.5.1. В случаях, когда анализ данных контрольного и основного учета выявляет сверхпредельные расхождения между их результатами, должностные (ответственные) лица цеха розлива обязаны выполнять следующее:

провести производственно-технологическое расследование причин нарушения учета алкогольной продукции;

оформить акт (протокол) о факте и причинах нарушения учета;

в письменной форме сообщить руководителю организации о факте сверхпредельного расхождения между основными и контрольными данными учета продукции и результатах производственно-технологического расследования.

3.5.2. В случаях, когда обнаруживается неисправность приборов учета алкогольной продукции, руководитель цеха (участка) розлива обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю организации, а по факту отказа прибора учета составить акт технического осмотра с привлечением специалиста технической службы предприятия. Даты нахождения прибора в ремонте и поверки заносятся в его паспорт и контролируются руководителями технических служб организаций, их эксплуатирующих.

4. Обязанности руководителей организаций по осуществлению автоматизированного учета алкогольной продукции

Руководитель организации, производящей алкогольную продукцию, обязан:

назначить ответственных за контроль технического состояния приборов учета и оформление документации контрольного учета алкогольной продукции;

организовать изучение и реализацию установленного порядка ведения автоматизированного учета алкогольной продукции;

немедленно сообщать соответствующему территориальному органу МНС России о каждом факте сверхпредельного расхождения учетных показателей, отказа приборов учета и несанкционированного вмешательства в их работу;

обеспечивать своевременный ремонт и поверку приборов учета алкогольной продукции.

5. Ответственность организаций за нарушение порядка учета алкогольной продукции

К организациям, не выполняющим положения настоящей Инструкции, применяются санкции, установленные законодательством Российской Федерации за нарушение условий действия лицензии.

К основным нарушениям порядка автоматизированного учета алкогольной продукции относятся срыв и повреждение пломб.

Руководители организаций несут ответственность за:

- искажение результатов автоматизированного учета алкогольной продукции;

- отсутствие необходимой документации по учету;

- несвоевременное информирование территориальных инспекций о фактах сверхпредельных расхождений в результатах учета продукции.

6. Права и обязанности работников территориальных органов МНС России при контролировании состояния автоматизированного учета алкогольной продукции

6.1. Работник МНС обязан:

6.1.1. Контролировать исправность приборов учета алкогольной продукции, соблюдение сроков их обязательного регламентного (планового) технического обслуживания и поверки.

6.1.2. Анализировать результаты автоматизированного учета алкогольной продукции за проверяемый (отчетный) период и предоставлять требуемые данные руководству территориальной налоговой инспекции.

6.1.3. Давать заключения о необходимости отправки в ремонт приборов учета алкогольной продукции с составлением дефектной ведомости.

6.1.4. Проверять знание настоящей Инструкции у соответствующих работников предприятия.

6.1.5. Осуществлять контроль за выполнением своих предписаний.

6.1.6. Пломбировать приборы учета и подводящие коммуникации. При необходимости, по решению руководства территориальных органов МНС России и Межрегиональных инспекций МНС России, функцию опломбирования приборов учета допускается передавать от Управления МНС России по субъекту Российской Федерации инспекциям МНС России по району, району в городе, городу без районного деления.

6.1.7. При получении сверхпредельных отклонений в учете алкогольной продукции, срыве голографических наклеек (пломб), в течение 2-х суток составлять соответствующий акт и направлять его в территориальную налоговую инспекцию для принятия мер в установленном порядке.

6.2. Работник МНС имеет право:

6.2.1. По служебному удостоверению и при наличии командировочного удостоверения беспрепятственно проходить в любое время суток на территорию и все места производства алкогольной продукции подконтрольных организаций.

6.2.2. Требовать от руководителей и других работников подконтрольных организаций устных и письменных объяснений, справок, а также документацию по автоматизированному, первичному и бухгалтерскому учету алкогольной продукции, техническому и метрологическому состоянию средств учета.

6.2.3. При выявлении нарушений в эксплуатации приборов учета алкогольной продукции принимать меры к их устранению и докладывать об этом своему руководству.

6.2.4. Вносить предложения руководству проверяемой организации о наложении дисциплинарных взысканий на виновных в нарушениях настоящей Инструкции.

Заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам

Б.М.Король

Согласовано

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации

Г.Ю.Сажинов

02.07.2003