Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 мая 2005 г. N 03-06-04-04/23 Об отсутствии законных оснований для взыскания с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по транспортному налогу

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 13 мая 2005 г. N 03-06-04-04/23

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо от 28.04.2005 N 4/63 и сообщает.

В соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налог исчисляется исходя из налоговой базы, представляющей собой соответствующую характеристику объекта налогообложения, по итогу налогового периода на основе предусмотренных Кодексом принципов и порядка определения обязательных элементов налогообложения, в том числе налоговой базы (статья 53, пункт 1 статьи 54 Кодекса), налогового периода (статья 55 Кодекса), срока уплаты налога (пункты 1 и 3 статьи 57 Кодекса), порядка исчисления налога (часть первая статьи 52 Кодекса). Налоговый период может состоять из отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Субъекты Российской Федерации вправе определить сроки уплаты авансовых платежей по региональному налогу и соответствующие сроки представления налогоплательщиками расчетов по авансовым платежам по налогу в случае, когда такое право прямо предусмотрено Кодексом.

Как следует из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 20) при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 Кодекса, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса.

В силу статьи 360 Кодекса налоговым периодом по транспортному налогу признан календарный год. При этом, в отличие от положений глав 30 "Налог на имущество организаций" (статьи 379, 382, 383, 386) и 31 "Земельный налог" (статьи 393, 396, 397, 398) Кодекса, главой 28 "Транспортный налог" Кодекса не предусмотрено отчетных периодов, порядка исчисления и сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, а также сроков представления расчетов по авансовым платежам по налогу.

Кодексом не предоставлено субъектам Российской Федерации право определять отчетные периоды и сроки уплаты транспортного налога по итогу отчетных периодов. При этом установление такого элемента налогообложения, как порядок исчисления налога (авансового платежа по налогу), относится к исключительной компетенции Российской Федерации., в связи с чем в форме налоговой декларации по транспортному налогу, утвержденной Приказом МНС России от 29 декабря 2003 г. N БГ-3-21/724 отсутствует порядок расчета авансовых платежей по налогу, а также порядок расчета сумм транспортного налога, с учетом ранее уплаченных авансовых платежей по налогу.

Учитывая это, по мнению Департамента, до внесения изменений в главу 28 Кодекса в настоящее время отсутствуют законные основания, связанные с возможностью взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по транспортному налогу.

Одновременно сообщаем, что в целях законодательного урегулирования данного вопроса в настоящее время Московской областной Думой и Законодательным Собранием Пермской области внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации два законопроекта, предусматривающие внесение изменений в главу 28 Кодекса, касающихся установления для налогоплательщиков-организаций отчетных периодов по транспортному налогу, порядка исчисления и сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, а также сроков представления расчетов по авансовым платежам по налогу. Указанные законопроекты поддержаны Правительством Российской Федерации и предполагаются к вступлению в силу с 1 января 2006 года.

Заместитель директора Департамента

А.И. Иванеев