Приказ Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 6 октября 2005 г. N 24 "Об утверждении Регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами"

1.2. Структура и штатное расписание центрального аппарата РосОЭЗ утверждаются Руководителем РосОЭЗ в пределах оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппаратов территориальных органов РосОЭЗ утверждаются их руководителями в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе схемы размещения территориальных органов РосОЭЗ с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

1.3. Структура центрального аппарата РосОЭЗ включает в себя руководство (Руководитель и его заместители) РосОЭЗ, помощников (советников) Руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления. В управлениях образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.4. Сферы деятельности и компетенция управления определяются в положении об управлении, утверждаемом Руководителем РосОЭЗ.

1.5. Структурными подразделениями территориальных органов РосОЭЗ являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.6. Организационное обеспечение деятельности Руководителя РосОЭЗ осуществляется помощниками (советниками) Руководителя.

Помощники (советники) Руководителя РосОЭЗ назначаются на должность на период исполнения Руководителем РосОЭЗ своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

1.7. Руководитель РосОЭЗ организует работу РосОЭЗ и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РосОЭЗ функций, представляет РосОЭЗ в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени РосОЭЗ договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата РосОЭЗ и его территориальных органов;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата РосОЭЗ;

по согласованию с Министром экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министр) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя территориального органа;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в РосОЭЗ;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции РосОЭЗ.

1.8. Заместители руководителя РосОЭЗ представляют РосОЭЗ по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций РосОЭЗ в соответствии с настоящим регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя (далее - распределение обязанностей) и иными актами РосОЭЗ, а также поручениями Руководителя РосОЭЗ.

1.9. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя РосОЭЗ в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности РосОЭЗ подписывать приказы РосОЭЗ или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданной Руководителем РосОЭЗ доверенности подписывать от имени РосОЭЗ договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.10. В приказе о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия Руководителя РосОЭЗ;

полномочия каждого заместителя руководителя РосОЭЗ;

управления центрального аппарата, территориальные органы и, при необходимости, подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя РосОЭЗ;

схема временного исполнения обязанностей Руководителя (заместителей руководителя) РосОЭЗ на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.11. Заместитель руководителя РосОЭЗ по решению Руководителя РосОЭЗ в соответствии с распределением обязанностей:

1.12. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Руководителем РосОЭЗ, напрямую подчиняется Руководителю РосОЭЗ и непосредственно одному из заместителей Руководителя РосОЭЗ в соответствии с распределением обязанностей между ними. Начальник Административного управления, начальник Финансового управления по вопросам общеорганизационного управления и контроля, а также относящимся к исключительной компетенции Руководителя РосОЭЗ, непосредственно подчиняются Руководителю РосОЭЗ.

Начальник управления РосОЭЗ представляет РосОЭЗ в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положением об управлении, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя (заместителей Руководителя) РосОЭЗ.

1.13. Информация о назначении начальников управлений РосОЭЗ в 10-дневный срок направляется в Министерство Административным управлением РосОЭЗ.

1.14. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями Руководителя РосОЭЗ начальник управления РосОЭЗ:

1.15. Помимо указанных в пункте 1.14 настоящего Регламента функций в целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации и Министерства на начальника управления РосОЭЗ могут быть также возложены следующие функции:

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления Министерством в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

по поручению Правительства Российской Федерации и Министерства - обеспечение рассмотрения и согласования в РосОЭЗ поступивших проектов актов.

1.16. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Руководителя РосОЭЗ один из заместителей назначается временно исполняющим его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя Руководителя РосОЭЗ исполнение отдельных его полномочий может быть возложено на начальника управления с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника управления РосОЭЗ исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на одного из его заместителей приказом РосОЭЗ.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

1.17. РосОЭЗ организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций РосОЭЗ, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг утверждаются РосОЭЗ по согласованию с Министром.

1.18. РосОЭЗ разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.

1.19. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2.1. Планирование работы по основным направлениям деятельности РосОЭЗ осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности РосОЭЗ осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Проекты планов РосОЭЗ и отчеты о результатах их выполнения за предшествующий период утверждаются Министром.

2.4. Не позднее 15 декабря текущего года РосОЭЗ представляет Министру согласованный с Департаментом стратегии социально-экономических реформ проект плана деятельности на следующий год и отчет о проделанной работе в текущем году и не позднее 30 января следующего года - уточненный отчет о проделанной работе за год.

2.5. Ежегодно, не позднее 1 июля, следующего за отчетным годом, РосОЭЗ представляет в Министерство отчет о результатах функционирования особых экономических зон.

2.6. Не позднее чем через месяц после оглашения Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации РосОЭЗ представляет Министру согласованные с Департаментом стратегии социально-экономических реформ проекты скорректированных планов деятельности и отчеты о проделанной работе в первом полугодии.

2.7. Руководитель РосОЭЗ организует подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности РосОЭЗ в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Министерством.

2.8. Руководитель РосОЭЗ в случае необходимости утверждает планы и устанавливает показатели деятельности управлений и территориальных органов РосОЭЗ, а также утверждает отчеты об их исполнении. Заместитель руководителя РосОЭЗ имеет право утверждать планы и устанавливать показатели деятельности управлений РосОЭЗ, деятельность которых координирует в соответствии с распределением обязанностей.

2.9. Начальники управлений РосОЭЗ, руководители территориальных органов и подведомственных организаций РосОЭЗ информируют Руководителя РосОЭЗ о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и при необходимости представляют дополнительные предложения.

2.10. РосОЭЗ принимает участие в подготовке материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год совместно с Министерством в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год Руководитель РосОЭЗ утверждает порядок и сроки подготовки управлениями и подведомственными организациями РосОЭЗ соответствующих предложений в соответствии с порядком и сроками, утвержденными Министром.

2.11. РосОЭЗ представляет предложения к плану заседаний Правительства Российской Федерации в Министерство.

2.12. В случае подготовки РосОЭЗ по поручению Министерства материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации Руководитель РосОЭЗ несет персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления Министру.

2.13. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом представляются Руководителю РосОЭЗ за три дня до назначенного Министром срока либо, если такой срок не установлен, не позднее чем за 15 дней до планируемой даты их рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

2.14. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в РосОЭЗ из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Министерства, в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, сопроводительным документом Министерства незамедлительно доводятся до Руководителя РосОЭЗ для подготовки замечаний и предложений.

Руководителю РосОЭЗ направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в РосОЭЗ менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются руководителем РосОЭЗ в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются в Министерство.

2.15. В случае планируемого выступления Руководителя РосОЭЗ на заседании Правительства Российской Федерации проект доклада Руководителя РосОЭЗ подготавливается соответствующим управлением РосОЭЗ и представляется на рассмотрение в установленный им срок, либо, если такой срок не установлен, не позднее 15 дней до планируемого заседания Правительства Российской Федерации. Копия доклада в обязательном порядке представляется в Министерство.

2.16. Руководитель РосОЭЗ планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

Заместители руководителя РосОЭЗ, начальники управлений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Руководителем РосОЭЗ, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

2.17. Выезд в командировку и уход в отпуск Руководителя РосОЭЗ осуществляются по решению Министра и на основании соответствующего приказа РосОЭЗ.

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни Руководителя РосОЭЗ ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации и Министерство.

2.18. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя РосОЭЗ, начальников управлений осуществляется с согласия Руководителя РосОЭЗ и на основании соответствующего приказа РосОЭЗ.

Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.

2.19. Предложения РосОЭЗ об участии в создаваемых Министерством правительственных координационных и совещательных органах, а также организационных комитетах подготавливаются по инициативе начальников управлений РосОЭЗ или по поручению Руководителя РосОЭЗ в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

2.20. Кандидатуры представителей РосОЭЗ в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Руководителем РосОЭЗ по согласованию с Министром.

2.21. Предложения о включении представителей РосОЭЗ в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) РосОЭЗ и подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

2.22. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование по инициативе РосОЭЗ, межведомственных рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляется Руководителем (заместителем руководителя) РосОЭЗ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ оформляется соответствующим приказом.

2.23. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель руководителя РосОЭЗ.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на Административное управление РосОЭЗ.

2.24. Предложения о включении представителей РосОЭЗ в состав межведомственных рабочих групп подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) РосОЭЗ.

2.25. Предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в межведомственные рабочие группы, создаваемые по инициативе РосОЭЗ, рассматриваются Руководителем (заместителем Руководителя) РосОЭЗ, а также соответствующим управлением РосОЭЗ.

2.26. Обращения общественных объединений об участии представителей РосОЭЗ в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих, групп и т.д.) рассматриваются соответствующими начальниками управлений РосОЭЗ. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя РосОЭЗ.

2.27. В РосОЭЗ может быть образована Коллегия РосОЭЗ (далее - Коллегия).

Коллегия осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом и соответствующим приказом РосОЭЗ.

2.28. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе РосОЭЗ, образуется и возглавляется руководителем РосОЭЗ.

Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются руководителем РосОЭЗ и утверждаются приказом. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

2.29. План работы Коллегии формируется на основе предложений управлений РосОЭЗ, утверждается руководителем РосОЭЗ и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.

2.30. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются управлениями РосОЭЗ в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных начальниками соответствующих управлений и заместителем руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей).

2.31. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается руководителем РосОЭЗ на Административное управление или на должностное лицо РосОЭЗ, которое наделяется полномочиями по привлечению должностных лиц РосОЭЗ к обеспечению деятельности Коллегии.

2.32. В соответствии с поручениями Министерства РосОЭЗ представляет предложения для включения в План заседания Коллегии Министерства за подписью Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ.

2.33. Правила организации работы с документами в РосОЭЗ определяются настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате РосОЭЗ, разработанными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

2.34. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях РосОЭЗ возлагается на начальников управлений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в управлениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

2.35. Акты РосОЭЗ, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о РосОЭЗ.

Над наименованием РосОЭЗ указывается полное или сокращенное наименование Министерства.

3.3. Решения, принятые на совещании у Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается управлением РосОЭЗ, ответственным за проведение совещания, визируется его начальником и представляется Руководителю (заместителю Руководителя) РосОЭЗ, как правило, в течение суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником управления, ответственного за проведение совещания.

3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные управления.

Копии протоколов совещаний у Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащие срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.

3.5. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Руководителя РосОЭЗ, осуществляется управлением, ответственным за проведение совещания, и Административным управлением.

3.6. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у заместителя Руководителя РосОЭЗ, осуществляется управлением РосОЭЗ, ответственным за проведение совещания, и работниками приемной заместителя руководителя РосОЭЗ.

3.7. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются управлениями во исполнение поручений Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.8. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальником Финансового управления, заместителем начальника Финансового управления, с начальником Административного управления, заместителем начальника Административного управления или иными уполномоченными сотрудниками Административного управления. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Руководителю РосОЭЗ проект также согласовывается с соответствующим заместителем руководителя РосОЭЗ.

4.9. При поступлении в РосОЭЗ поручений Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, а также поручений Министерства, данных во исполнение указанных выше поручений (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются Административным управлением на доклад Руководителю РосОЭЗ или должностному лицу, исполняющему обязанности Руководителя РосОЭЗ, а копия поручения с проектом резолюции Руководителя РосОЭЗ незамедлительно направляется в соответствующие управления РосОЭЗ на исполнение.

При необходимости Руководитель РосОЭЗ или заместитель Руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

4.10. Начальники управлений, должностные лица РосОЭЗ, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Руководителю РосОЭЗ материалов во исполнение поручений, указанных в пункте 4.9 настоящего Регламента.

4.11. Руководитель РосОЭЗ несет персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов в Министерство для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, Министру.

4.12. Поступивший в РосОЭЗ документ, который содержит поручение, регистрируется, сканируется, рассматривается и оформляется проектом резолюции, содержащим поручение Руководителю РосОЭЗ или его заместителю, в Административном управлении в течение одного часа с момента поступления.

4.13. Поручения доводятся до начальников управлений РосОЭЗ, как правило, в день их поступления в РосОЭЗ, а срочные и оперативные - незамедлительно.

4.14. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или им аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения. В случае доработки рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

4.15. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок не возможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники управлений РосОЭЗ по согласованию с заместителем Руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Руководителю РосОЭЗ предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего представления в Правительство Российской Федерации.

При исполнении поручений Министерства, данных во исполнение указанных выше поручений, в Министерство за подписью Руководителя РосОЭЗ или должностного лица, исполняющего его обязанности, направляются предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего исполнения в Правительство Российской Федерации.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется с указанием причин продления и действий управления РосОЭЗ по обеспечению исполнения поручения в соответствии с порядком, изложенным выше.

4.16. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции РосОЭЗ, начальники управлений РосОЭЗ обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю РосОЭЗ или за подписью Руководителя РосОЭЗ в Министерство предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае, если поручение не входит в компетенцию РосОЭЗ, начальники управлений по согласованию с заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю РосОЭЗ проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего внесения в Правительство Российской Федерации, Министерство.

Указанные предложения представляются Руководителю РосОЭЗ в течение 7 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.17. Если РосОЭЗ указано в поручении первым или обозначено словом "созыв", то РосОЭЗ является головным исполнителем поручения, Руководитель РосОЭЗ организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

При необходимости соисполнители письменно информируются руководителем (заместителями Руководителя) РосОЭЗ о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник управления - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем Руководителя РосОЭЗ), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

4.18. В случае, если РосОЭЗ является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении поручения для последующего представления его Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации представляется Руководителю РосОЭЗ не менее чем за 6 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и соответствующего доклада Министру.

В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно Руководителю РосОЭЗ, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и Министру об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись Руководителю РосОЭЗ не менее чем за 3 дня до истечения установленного срока.

В случае, если Министерство является головным исполнителем указанных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта поручений и определяет РосОЭЗ ответственным исполнителем, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются РосОЭЗ за подписью Руководителя РосОЭЗ или должностного лица, исполняющего его обязанности, в Министерство в сроки, установленные Министерством, либо в случае, когда такие сроки не установлены, не позднее 25 дней с момента поступления поручения в Министерство.

4.19. В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно Руководителю РосОЭЗ, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение Руководителю РосОЭЗ не дано, проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации), Министру об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов также представляется на подпись Руководителю РосОЭЗ не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

4.20. В случае, если РосОЭЗ является соисполнителем поручения, соответствующие управления подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Руководителем РосОЭЗ или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

4.21. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах проведенных Председателем Правительства Российской Федерации совещаний, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в резолюциях, Руководитель РосОЭЗ (головной исполнитель поручения) докладывает Председателю Правительства Российской Федерации и Министру.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в резолюциях, Руководитель РосОЭЗ (головной исполнитель поручения) докладывает Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации и Министру.

4.22. В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, начальник управления - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Руководителю РосОЭЗ завизированное соответствующим заместителем руководителя объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предполагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

На основании принятого Руководителем РосОЭЗ решения соответствующий начальник управления представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его представления в Правительство Российской Федерации и Министерство.

4.23. Контроль за исполнением поручений Руководителя РосОЭЗ осуществляется Административным управлением.

4.24. Контроль за исполнением поручений заместителя Руководителя РосОЭЗ осуществляется работниками приемной заместителя Руководителя РосОЭЗ.

4.25. Административное управление (в случае, если РосОЭЗ является головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:

4.26. В случае, если РосОЭЗ является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих управлений РосОЭЗ о направлении в установленном порядке головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в РосОЭЗ обращений осуществляется начальниками управлений и Административным управлением.

Контроль за рассмотрением поступивших в РосОЭЗ обращений прекращается на основании документированной информации о направлении в установленном порядке ответа заявителям.

4.27. Административное управление представляет Руководителю РосОЭЗ, заместителям Руководителя РосОЭЗ и руководителям управлений информацию о находящихся на контроле документах по форме и срокам, определенным Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате РосОЭЗ.

6.3. Поступивший на согласование в Министерство проект акта, относящийся к сфере деятельности РосОЭЗ, направляется Министерством в РосОЭЗ на заключение.

6.4. При наличии возражений проекты актов визируются РосОЭЗ с замечаниями. Замечания оформляются на бланке РосОЭЗ, подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) РосОЭЗ и направляются головному исполнителю вместе с согласованным с замечаниями проектом акта (его копией).

Оформление замечаний осуществляет управление РосОЭЗ, являющееся головным исполнителем.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются Руководителем РосОЭЗ.

7.1. Министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности РосОЭЗ, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

7.2. Предложения РосОЭЗ о разработке проектов федеральных законов (по поручению Правительства Российской Федерации и Министерства) для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются РосОЭЗ в Министерство.

Указанные предложения должны содержать:

7.3. РосОЭЗ вправе разрабатывать по поручению Министерства проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности РосОЭЗ.

7.4. Подготовленный по поручению Правительства Российской Федерации и Министерства законопроект, необходимые материалы к нему и проект сопроводительного письма в Правительство Российской Федерации визируются начальниками управлений РосОЭЗ, начальником Административного управления (или лицом, исполняющим его обязанности), заместителем Руководителя РосОЭЗ (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными Руководителем РосОЭЗ, подписываются Руководителем РосОЭЗ и направляются в Министерство для представления в Правительство Российской Федерации.

7.5. Должностные лица РосОЭЗ по поручению Министерства могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации.

7.6. Координация работы в РосОЭЗ по обеспечению участия ее представителей в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными руководителем РосОЭЗ.

7.7. Руководитель РосОЭЗ по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации может участвовать в заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель РосОЭЗ информирует Министра.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель РосОЭЗ уведомляет Министра и палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

7.8. Должностные лица РосОЭЗ, являющиеся по поручению Правительства Российской Федерации официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

РосОЭЗ по поручению Министерства обязано предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию РосОЭЗ на основании позиции Правительства Российской Федерации и Министерства.

7.9. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется РосОЭЗ по их поручению, а также по поручению Министерства.

В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется РосОЭЗ в Министерство (либо головному исполнителю, указанному в поручении Министерства) для представления проекта ответа на парламентский запрос в Правительство Российской Федерации Министром (лицом, исполняющим его обязанности) либо иным федеральным органом исполнительной власти, являющимся головным исполнителем поручения в указанный в поручении срок.

7.10. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, к Министру, поступившие в РосОЭЗ из Аппарата Правительства Российской Федерации или из Министерства, направляются Административным управлением на доклад Руководителю РосОЭЗ с проектом резолюции, где определены должностные лица РосОЭЗ - исполнители.

Ответ (в случае поручения о направлении ответа непосредственно РосОЭЗ) дается Руководителем (заместителем Руководителя) РосОЭЗ в письменной форме в течение 30 дней с даты поступления депутатского запроса, обращения в РосОЭЗ.

Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы непосредственно к Руководителю РосОЭЗ рассматриваются в РосОЭЗ в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением Руководителя (заместителя Руководителя) РосОЭЗ.

Парламентский запрос к Руководителю (заместителю Руководителя) РосОЭЗ рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).

7.11. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Министерство из Аппарата Правительства Российской Федерации и направленные в РосОЭЗ на рассмотрение или непосредственно к Руководителю РосОЭЗ, направляются Административным управлением на доклад Руководителю РосОЭЗ с проектом резолюции, где определены должностные лица РосОЭЗ - исполнители.

Материалы по результатам рассмотрения обращений, поступивших в Министерство из Аппарата Правительства Российской Федерации и направленных в РосОЭЗ на рассмотрение, Руководитель РосОЭЗ направляет в Министерство (либо головному исполнителю, указанному в поручении Министерства).

а) цели создания и основные задачи территориальных органов;

б) виды (вид) образуемых территориальных органов;

в) сведения о деятельности территориальных органов;

г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.

а) осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

б) реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства;

в) взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

г) осуществления полномочий Руководителя территориального органа.

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;

б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;

в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций РосОЭЗ в пределах его полномочий;

г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;

д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Начальники управлений РосОЭЗ организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;

б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

в) некорректность содержания электронного сообщения;

г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

а) состав сведений о деятельности РосОЭЗ, составляющих информационный ресурс РосОЭЗ, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс);

б) схему размещения информационного ресурса;

в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;

г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях РосОЭЗ (ее территориального органа).

а) информацию справочного характера о РосОЭЗ (в том числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества Руководителя, заместителей Руководителя, начальников управлений по основным направлениям деятельности);

б) информацию о территориальных органах РосОЭЗ (почтовые адреса, номера телефонов для справок) и перечень подведомственных организаций;

в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций с целью исполнения РосОЭЗ государственных функций и предоставления государственных услуг, сведения о проезде к указанным местам приема;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок управления РосОЭЗ по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;

д) график приема руководящими должностными лицами РосОЭЗ граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

е) наименование, почтовый адрес и номер телефона Министерства;

ж) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность РосОЭЗ;

з) перечни исполняемых РосОЭЗ государственных функций и предоставляемых государственных услуг, стандарты государственных услуг;

и) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в РосОЭЗ для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых РосОЭЗ;

к) сведения о принятии РосОЭЗ решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организации, тексты актов РосОЭЗ, зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации;

л) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности РосОЭЗ, а также подведомственных организаций.