Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2006 г. N 57-В05-12 Суд отменил ранее вынесенные судебные акты, в соответствии с которыми истцу была назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет, поскольку военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988-1990 гг. в работах, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2006 г. N 57-В05-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 20 января 2006 года гражданское дело по иску Х. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области о назначении досрочной пенсии

по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области на решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 29 июля 2004 года, которым исковые требования Х. удовлетворены и постановление президиума Белгородского областного суда от 5 мая 2005 года, которым указанное решение суда оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области о назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что он с мая по август 1988 года, как военнослужащий, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зонах повышенной опасности (объект "Укрытие") в связи чем, по его мнению, в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему должна быть назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет. Однако

Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району Белгородской области в назначении такой пенсии Х. отказано, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик иск не признал.

Решением Ровеньского районного суда Белгородской области от 29 июля 2004 года исковые требования Х. удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району назначить истцу пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2004 года данное решение суда отменено и вынесено новое решение, которым Х. в иске отказано.

Постановлением президиума Белгородского областного суда от 5 мая 2005 года определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2004 года отменено и оставлено в силе решение Ровеньского районного суда от 29 июля 2004 года.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ровеньскому району просит постановление президиума Белгородского областного суда от 5 мая 2005 года отменить и оставить в силе определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2004 года.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 октября 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 19 декабря 2005 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено судом первой и надзорной инстанции.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся также граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и граждане, в том числе, военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие".

Согласно пункта 1 части первой статьи 30 вышеуказанного Федерального закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет, у женщин - не менее 15 лет.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, суд первой инстанции исходил из того, что Х., принимавший участие в 1988 году в работах по объекту "Укрытие", относится к категории граждан, указанных в приведенном пункте 3 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1. При этом, указав, что истец, как и лица, принимавшие участие в ликвидации последствий ЧАЭС в 1986-1987 годах, отнесены к одной категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Таким образом, учитывая положения статей 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации и ст. 30 названного Федерального закона, суд пришел к выводу о том, что Х. имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 10 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", так как иное толкование привело бы к нарушению его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда и отказывая Х. в иске, мотивировал тем, что истец не может быть отнесен к категории граждан, которым пунктом 1 частью первой статьи 30 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 предоставляется право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет, у женщин - не менее 15 лет, поскольку в нее включаются военнослужащие и военнообязанные, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы лишь в 1986-1987 годах, а Х. принимал участие на таких работах по объекту "Укрытие" в 1988 году.

Президиум Белгородского областного суда не согласился с доводами и определением суда кассационной инстанции, признав правильным решение суда первой инстанции.

При этом суд надзорной инстанции указал, что системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что лица, работавшие на таком объекте как "Укрытие", приравниваются к лицам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Судебная коллегия находит неправильными суждения суда первой и надзорной инстанции, основанных на неправильном толковании норм материального права, а соглашается с выводами суда второй инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта первого статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно подпункта 2 пункта 2 указанной выше статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 3 части первой 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Х. как военнослужащий, принимавший участие в работах по объекту "Укрытие", относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Однако, согласно вышеприведенного пункта 1 части первой статьи 30 названного Закона гражданам, перечисленным в пункте 3 части первой статьи 13, пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста на 10 лет при условии, что они принимали участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах.

Таким образом, на военнослужащих и военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие", к которым и относится истец, данный пункт Закона не распространяется.

Пенсионное обеспечение данной категорией лиц, регулируется пунктом 1 частью второй статьи 30 указанного Закона как военнослужащих и военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988-1990 годах в работах, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ (перечислены в пункте 4 части 1 статьи 13), которым пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 25 лет, у женщин - не менее 20 лет.

Учитывая изложенное, назначение Х. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрения дела судом первой и надзорной инстанции в применении норм материального права, которое повлекло вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия признает решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 29 июля 2004 и постановление президиума Белгородского областного суда от 5 мая 2005 года незаконными и подлежащими отмене, а определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2004 года правильным и подлежащим оставлению в силе.

Вместе с тем, в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсии, выплаченные Х., возврату не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390, 391 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 29 июля 2004 и постановление президиума Белгородского областного суда от 5 мая 2005 года отменить, определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2004 года оставить в силе.