Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-13464/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Мелешко Н.В., Зарочинцевой Е.В.

при секретаре

Красильникове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ш. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2013 года по гражданскому делу N 2-1636/2013 по иску Ш. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга, Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании сумм недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя Министерства обороны РФ - А., действующей на основании доверенности от "дата" сроком до "дата" и как представителя Военного комиссариата города Санкт-Петербурга, действующей на основании доверенности от "дата" сроком на одни год, возражавшей против отмены решения районного суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просил признать незаконным отказ Военного комиссариата города Санкт-Петербурга в перерасчета пенсии с "дата" начисляемой исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% оклада денежного содержания; обязать ответчиков произвести с "дата" перерасчет выплачиваемой пенсии и исходя из процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 70 процентов, а также взыскать с Министерства Обороны РФ сумму недополученной пенсии за период с "дата" по "дата" в размере 90 958 рублей.

В обосновании иска он указал, что с "дата". получает пенсию с учетом увеличения размера оклада по воинскому званию, однако при расчете её составляющих неправильно применена надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40%.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2013 года Ш. в удовлетворении заявленных им требований отказано.

В апелляционной жалобе Ш. ставит вопрос об отмене указанного решения, считая его неправильным.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 115), в заседание судебной коллегии не явился, сведении об уважительности причин неявки не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в период по "дата" истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в органах военной прокуроры; имеет выслугу в календарном исчислении 31 год.

В соответствии со ст.43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

При этом в силу положений ст.49 указанного Закона порядок пересмотра пенсий лицам, которым пенсии назначались в соответствии с вышеназванным Законом, определялся Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "б" пункта 9 данного Постановления, в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 01.01.2012 года, денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад содержания военнослужащего (оклад денежного ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеуказанного закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 статьи 2 вышеуказанного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Правила определяющие порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет установленной частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Подпунктом "а" и "б" пункта 2 данных Правил предусмотрено, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации засчитываются военнослужащим в выслугу дет для назначения надбавки в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшим до принятия Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ до 01.01.2012 года устанавливалось, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно данным правилам военнослужащим, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 20 до 22 лет - 55 %; от 22 до 25 лет - 65 %; от 25 лет и более - 70 %. При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

С учетом вышеуказанных положений, суд первой инстанции, верно указал, что исчисление выслуги лет для назначения пенсий и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия, данные понятия тождественными не являются.

Согласно подпункту "а" части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается - имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

До "дата" Ш ... выплачивалась пенсия в размере 83% денежного довольствия предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

При определении размера процентной надбавки за выслугу лет денежного содержания, состоящего из окладов по воинской должности и воинского звания, ответчиком в соответствии, с требованиями законодательства период службы учтен в календарном порядке 25 год и надбавка назначена до "дата" в размере 70% денежного содержания, с "дата" в размере 40% денежного содержания.

При этом судом обоснованно отклонены, как несостоятельные, доводы истца о том, что с "дата" расчет выплачиваемой истцу пенсии с учетом надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40%, произведен без учета положений части 6 и 8 ст.12 ФЗ от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что по существу привело к снижению уровня пенсионного обеспечения, поскольку размер выплачиваемой истцу пенсии с "дата", по сравнению с её размером до "дата", увеличен, что повлекло улучшение пенсионного обеспечения истца, при этом понижающий коэффициент 54 % к полученному денежному довольствию при расчете пенсии истца не применяется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что рассмотрение в совокупности требований частей 6 и 9 ст.12 Федерального закона N309-ФЗ и ст.49 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г. позволяет сделать вывод о том, что в связи с принятием Федерального закона N306-ФЗ, в статье 2 которого установлен новый размер процентной надбавки за выслугу лет, законодатель отставил категории, к которой относится истец, до 01.01.2013 года прежний ее размер - 70%, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, в соответствии с ч.6 ст.12 Федерального закона N309-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 8 ст.12 о пересмотре с 1 января 2012года размеров пенсий, назначенных до 01 января 2012 года в соответствии с Законом РФ N4468-1, не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации ( в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей (часть 6 ст.12 Закона N309-ФЗ).

Однако, пересмотр пенсий указанной категории лиц предусмотрен пунктом "а" ст.49 Закона РФ N4468-1 одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении истцом норм материального права, и подлежат отклонению.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: