Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-19532/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1397/2013 по апелляционной жалобе Жуковой В.Б. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года, постановленного по заявлению Жуковой В.Б. и Жукова Т.В., действующих в своих интересах и являющихся законными представителями несовершеннолетнего Жукова Д.Т., об оспаривании отказа администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения Жуковой В.Б., представителя администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Гужину О.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жукова В.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ее в составе семьи из трех человек: муж - Жуков Т.В. и несовершеннолетний сын Жуков Д.Т., "дата" года рождения.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просила признать её, мужа Жукова Т.В. и несовершеннолетнего сына Жукова Д.Т. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложить на районную администрацию обязанность предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в г. Санкт-Петербург по норме предоставления.

В обоснование поданного заявления Жукова В.Б. ссылалась на то обстоятельство, что вместе с муже и несовершеннолетним сыном Жуковым Д. зарегистрирована и проживает в квартире N ... , расположенной в доме "адрес". Также в квартире зарегистрированы и фактически проживают мать заявителя - Попкова Е.М. и совершеннолетний сын от первого брака - Леонтьев А.А., не являющиеся членами семьи заявителя. Несовершеннолетний Жуков Д. является инвалидом детства и страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

3 апреля 2013 года Жукова В.Б. обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о признании её, мужа и несовершеннолетнего сына Жукова Д. нуждающимися во внеочередном обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. В письме от 17 апреля 2013 года первый заместитель главы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга уведомил заявителя об отказе в удовлетворении заявления по причине жилищной обеспеченности заявителя и членов ее семьи свыше учётной нормы, установленной в Санкт-Петербурге и разъяснив, что наличие у ребенка тяжелого хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, может являться самостоятельным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся только в том случае, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован и проживает, является жилым помещением, занятым разными семьями, не связанными между собой родственными отношениями.

В последующем распоряжением главы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга N ... от 19 июня 2013 года несовершеннолетний Жуков Д. и отец - Жуков Т.В. приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по основаниям, изложенным в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В связи этим Жукова В.Б. изменила требования и просила признать незаконным вышеуказанное распоряжение администрации района в части отказа ей как члену семьи, имеющей ребенка-инвалида, в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма по основаниям, изложенным в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. По мнению Жуковой В.Б. отказ администрации района в удовлетворении ее заявления не является законным, поскольку она является матерью несовершеннолетнего Жукова Д., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а норма жилищной обеспеченности при решении вопроса о принятии ее на учёт и обеспечении жилым помещением по данным основаниям, не имеет правого значения, а потому не служит основанием для отказа в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года отказано в удовлетворении заявления Жуковой В.Б. определением от 7 октября 2013 года производство по гражданскому делу в по заявлению Жукова Т.В. об оспаривании отказа администрации района прекращено по основаниям, предусмотренным ст.ст. 39, 220 ГПК РФ, в связи с отказом Жукова Т.В. от заявления.

В апелляционной жалобе Жукова В.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции заявитель настаивала на удовлетворении своих требований. Представитель администрации района, полагая решение суда законным и обоснованным, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заинтересованные лица: Жуков Т.В., Леонтьев А.А., Попкова Е.М. о времени судебного разбирательства извещены, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке, выданной отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродвоцового района Санкт-Петербурга", Жукова В.Б., ее муж Жуков Т.В. и несовершеннолетний сын Жуков Д.Т., сын от первого брака - Леонтьев А.А. и мать - Попкова Е.М., зарегистрированы по адресу: "адрес".

Собственниками названной квартиры являются Жукова В.Б., Попкова Е.М., Леонтьев А.А.на основании договора передачи квартиры в собственность граждан N ... от 12 июля 1993 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 27 декабря 2005 года.

Как видно из справке о характеристики жилой площади (форма 7), выданной Санкт-Петербургским ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", квартира "адрес" состоит из двух комнат и помещений вспомогательного использования, общая площадь квартиры 54,20 кв.м.

Несовершеннолетний Жуков Д.Т. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена Бюро N ... - филиалом ФКУ " " ... "" до 1 января 2015 года, и страдает тяжелой формой заболевания, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Основания и условия принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п..4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в приведённой выше норме права категория граждан, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Сам факт наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не является основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего.

Довод Жуковой В.Б. о том, что она, её сын Леонтьев А.А. и мать Попкова Е.М. не составляют одну семьи и не ведут совместного хозяйства, не служит безусловным основанием для вывода суда первой инстанции о проживании в квартире "адрес" нескольких семей.

По договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 12 июля 1993 года, указанное жилое помещение приобреталось Жуковой В.Б., Леонтьевым А.А., Попковой Е.М., состоящими в отношениях родства, в общую долевую собственность, а значит и в совместное пользование (ст. ст. 246, 247 ГК РФ). Какие-либо доказательства самого факта заключения соглашения о порядке пользования жилым помещением и его выполнении собственниками долей квартиры, суду не представлены. Утверждение заявителя об этих обстоятельствах, являющегося лицом прямо заинтересованным в исходе дела, не может расцениваться как достоверное доказательство и правомерно не принято судом первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, проверка возможности принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая Жуковой В.Б. в принятии на учет, администрация района сослалась на превышение жилищной обеспеченности заявителя над учётной нормой, установленной в Санкт-Петербурге - 9,00 кв.м. (ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге").

Общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого из лиц, зарегистрированных в квартире "адрес" составляет 10,84 кв.м. = 54/20 кв.м./5человек=10,84 кв.м..

При установленных обстоятельствах, отказ администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в принятии Жуковой В.Б. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует признать обоснованным, отвечающим нормам действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию правильного решения и является основанием для оставления его без изменения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: