Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-2169/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Емельяновой Е.А.

судей

Литвиновой И.А.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

" ... "

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- " ... "/2013 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2013 года по заявлению " ... " " ... " " ... ", " ... " " ... " " ... ", " ... " " ... " " ... " об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А.,

Выслушав объяснения " ... " А.М.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Заявители " ... " П.С., " ... " П.П., " ... " A.M. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование следующее.

" ... " П.С. является военнослужащим; решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от " ... "2013 N " ... " ему и членам его семьи была предоставлена в общую долевую собственность бесплатно квартира "адрес" в Санкт-Петербурге.

Заявители подали документы на государственную регистрацию права долевой собственности на указанную квартиру. Уведомлением от " ... ".2013 им было сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в связи с непредоставлением заявления от уполномоченного представителя ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

Уведомлением от " ... ".2013 заявителям отказано в государственной регистрации от " ... ".2013, на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Закона о регистрации вследствие не устранения причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управления Росреестра по СПб) не основан на законе, а действия заинтересованного лица нарушают их права, они обратились в суд с настоящим заявлением и просили суд признать незаконным отказ заинтересованного лица от " ... ".2013 в государственной регистрации права долевой со6ственности в отношении указанной квартиры, обязать Управление Росреестра по СПб зарегистрировать право долевой собственности заявителей на указанную квартиру в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать судебные расходы.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2013 года постановлено:

признать незаконным отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности " ... " П.С., " ... " П.П., " ... " А.М. на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, "адрес";

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права долевой собственности " ... " П.С., " ... " П.П., " ... " А.М. на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург "адрес", в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу " ... " П.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме " ... " рублей, а всего - " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по СПб просит указанное решение отменить, как постановленное с нарушениями норм материального права, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требования об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от " ... ".2013 N " ... " " ... " П.С. на состав семьи из трех человек, а именно: самого " ... " П.С., его супруги " ... " А.М. и их сына " ... " П.П., предоставлена в собственность в равных долях бесплатно квартира N "адрес", в Санкт-Петербурге, общей площадью " ... " кв.м.

" ... ".2013 квартира принята заявителями у представителя собственника жилого помещения - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ по акту приема-передачи N N ...

Судом первой инстанции установлено, что " ... ".2013 заявители обратились в Управление Росрееста по СПб с заявлением о государственной регистрацией права долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, " ... ".

" ... ".2013 государственным регистратором " ... " С.В. заявителям направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении квартиры "адрес" в Санкт-Петербурге на срок до " ... ".2013, в соответствии с абз.1 п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В указанном уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающих документов заявителями представлена выписка из решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N " ... " от " ... "2013 о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" в долевую собственность бесплатно " ... " П.С., " ... " П.П., " ... " A.M. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанной квартиры содержит сведения о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. В пункте 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, установлено, что выписка из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, принимаемые федеральными органами, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. Между тем, представленная выписка от " ... ".2013 не содержит решения собственника о прекращении права оперативного управления, закрепленного за Федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Заявление от уполномоченного представителя указанного Учреждения о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации, не представлено.

В уведомления о приостановлении государственной регистрации государственный регистратор предложил заявителям для устранения указанных замечаний представить указанные документы.

Сообщением от " ... ".2013 " ... " П.С, " ... " П.П., " ... " A.M. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", на основании абз.2 п.2 ст. 19 Закона о регистрации - не устранение причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции исходил из вывода о необоснованности отказа Управления Росреестра по СПб в регистрации права собственности заявителей на указанную квартиру, поскольку переход права собственности на объекты, закрепленные на праве оперативного управления, в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права, по мнению суда, не требуется принятие собственником отдельного решения, либо самостоятельной (в отрыве от прекращения права собственности государства) регистрации прекращения права оперативного управления. Более того, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих прекращение права оперативного управления, по мнению суда, в данном случае не могла быть возложена на заявителей, не являющихся участниками соответствующего правоотношения, и очевидно, не имеющих объективной возможности предоставить указанные документы.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены судом при надлежащей оценке представленных по делу доказательств и правильном применении положений статьи 258 ГПК РФ, с учетом разъяснений пп. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", ст.ст. 16, 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктов 3-5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512), жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункта 4 указанных Правил, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. В силу пункта 5 этих же Правил указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

При этом право оперативного управления на квартиры, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, как правильно указал суд первой инстанции в постановленном по делу решении, в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512), прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.

При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа заявителям в регистрации права общей долевой собственности на квартиры.

Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права и требованиям гражданского процессуального законодательства.

В обоснование жалобы Управление Росреестра по СПб указывает на ошибочность вывода суда о прекращении права ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ оперативного управления на основании перехода права собственности к заявителям, однако этот довод не может быть принят судебной коллегией, поскольку прямо противоречит приведенным выше нормам, оснований для иного применения которых у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе также не содержится.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -