Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-361/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н., Чуфистова И.В.

при секретаре

Ульяшкова Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2510/2013 по апелляционной жалобе Таймазова М.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года, постановленное по заявлению Таймазова М.А. о признании незаконным бездействие директора СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера А.Ф. по порядку рассмотрения заявлений и обращении граждан.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Тацмазова М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Таймазов М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие директора СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера А.Ф., допущенное при рассмотрении обращения заявителя от 7 июня 2013 года и выразившееся в непредставлении ответа по вопросу проживания в квартире граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, и безучетного пользования электроэнергией, указанными гражданами, а также принять меры по регистрации граждан по месту жительства.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил суд возложить на директора СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера А.Ф. обязанность дать ответы на нерассмотренные вопросы.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие директора СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера А.Ф., выразившееся в ненаправлении письменного ответа на заявление.

Таймазовым М.А. подана апелляционной жалоба, в которой он просит отменить решение, поскольку судом не дана оценка тому обстоятельству, что в оспариваемом ответе СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера А.Ф. от 1 июля 2013 года отсутствует разрешение вопроса о проживании в квартире граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, безучетно использующих электроэнергию, а также на заинтересованное лицо судом не возложена обязанность принять меры для регистрации граждан по месту пребывания, что в целом влечет для заявителя убытки, т.к. оплата электроэнергии, потребленной всеми жильцами коммунальной квартиры, производится им единолично за счет собственных денежных средств.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо - директор СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаер А.Ф. и (или) его представитель в суд апелляционной инстанции не явились. О времени судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено, доказательств уважительности причин неявки и ходатайства об отложении судебного разбирательства, не представил.

Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица и (или) его представителя.

Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению.

Так, судом первой инстанции установлено, что 7 июня 2013 года Таймазов М.А. обратился в СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" с двумя заявлениями. В первом заявлении Таймазов М.А. просил предоставить информацию о порядке исчисления и размере платы за потребленную электроэнергию, приходящуюся на общедомовые нужды в период с апреля 2013 года и до конца работ по ремонту наружных стен домов "адрес". Во втором заявлении Таймазов М.А. указал, что в коммунальной квартире "адрес", помимо заявителя, проживает семья К., которые не имеют регистрации по месту проживания. Поскольку обязанность оплачивать потребленную электроэнергию в коммунальной квартире является солидарной для всех зарегистрированных лиц, то лица, не имеющие регистрации по месту проживания, фактически используя электроэнергию для своих бытовых нужд, не производят оплату. В связи с этим заявитель просил СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" принять меры для регистрации по месту жительства лиц, фактически проживающих в коммунальной квартире.

1 июля 2013 года Таймазову М.А. направлен ответ N ... на его заявление от 7 июня 2013 года, в котором подробно описан порядок расчета коммунальных платежей за потребленную горячую и холодную воду, отопление, газоснабжение, общедомовое электроснабжение в период с апреля 2013 года. В то же время, на вопросы о проживания в квартире граждан без регистрации их по месту жительства и безучетного пользования ими электроэнергией, ответ в письме СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" от 1 июля 2013 года не содержится.

Поскольку доказательств направления заявителю ответов на указанные выше вопросы не представлено, то суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении заинтересованным лицом прав заявителя и положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившееся в ненаправлении письменного все вопросы заявления Таймазова М.А.

Данные выводы суда являются правильными.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 1 ст. 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, не представление Таймазову М.А. ответов на все вопросы, поставленные в двух заявлениях от 7 июня 2013 года, нарушает его право, как само рассмотрение обращения гражданина, так и на своевременное получение информации по существу поставленных вопросов.

Согласно абз. 3, 4, 5 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 года "О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании ре6шений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Между тем, судом первой инстанции не определены конкретные меры (обязанности заинтересованного лица), направленные на восстановление нарушенных прав заявителя, и в связи с этим решение подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года изменить.

Обязать директора СПб ГКУ "Жилищного агентства Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" Вайнмаера Александра Францевича в срок по 28 февраля 2013 года включительно направить Таймазову М.А., проживающему в "адрес" письменный ответ на заявление от 7 июня 2013 года, в котором сообщить о мерах, принятых с целью регистрации граждан, проживающих в квартире "адрес" в отсутствие регистрации по месту проживания или месту пребывания.

В остальной части решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 октября 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: