Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-452/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бакуменко Т.Н.

Селезнёвой Е.Н.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3018/13 по апелляционной жалобе Фишера А.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Фишера А.В. об оспаривании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в передаче в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., пояснения представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга -Чернышевой Н.Е. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Фишер А.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о невозможности передачи в собственность земельного участка площадью " ... " кв.м. расположенного по адресу "адрес" незаконным.

В обоснование поданного в суд заявления Фишер А.В. ссылался на то обстоятельство, что является собственником земельного участка площадью " ... " кв.м. по указанному выше адресу, при этом, по утверждению заявителя, с момента приобретения прав на данный земельный участок, в фактическом пользовании заявителя находился участок площадью " ... " кв.м., в связи с чем, он обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка в его фактических границах, однако, решением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от "дата" ему было отказано в передаче в собственность земельного участка в указываемых границах, с указанием на то, что земельный участок, находящийся в собственности заявителя сформирован в соответствии с требованиями закона и оснований для изменения его границ и площади не имеется, а так же на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... , которым на заявителя возложена обязанность освободить самовольно занятый им земельный участок и демонтировать построенный забор.

По мнению Фишера А.В., решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга нарушает его право на получение в собственность фактически занимаемого земельного участка, предусмотренное действующим земельным законодательством.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Фишеру А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Фишер А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального права.

Заявитель Фишер А.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явился о времени и месте судебного разбирательства извещён в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации посредством почтовой связи (л.д. 62-65). Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договорами купли-продажи от "дата" N ... и от "дата" N ... Фишеру А.В. принадлежали на праве собственности два земельных участка, один из которых площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес", другой - площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес".

В 2010 году в результате объединения указанных земельных участков по заявлению собственника образован новый земельный участок площадью " ... " кв.м., прошедший государственный кадастровый учет с присвоением данному участку кадастрового номера N ... Право собственности Фишера А.В. на земельный участок площадью " ... " кв.м. зарегистрировано "дата" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (л.д. 9).

"дата" Фишер А.В. обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о формировании земельного участка в границах фактически используемой площади " ... " кв.м. по адресу: "адрес"

В ответ на обращение Фишера А.В. Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга письмом от "дата" N ... отказал в формировании земельного участка в заявленных Фишером А.В. границах и площади сославшись на то, что принятие решения о передаче в собственность гражданам земельных участков относиться к компетенции администрации районов Санкт-Петербурга по месту расположения земельных участков.

В этом же письме Фишеру А.В. указано, что администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга считает невозможным передачу заявителю фактически используемого земельного участка в дополнение к земельному участку, границы которого ранее были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу пришёл к выводу об обоснованности доводов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, изложенных в письме от "дата" N ... и положенных в основу отказа заявителю в удовлетворении его заявления.

Данный вывод суда следует признать правильным.

Земельный кодекс Российской Федерации, введённый в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".

Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утверждённого названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.

Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.

В соответствие с названным порядком земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельных участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.

При этом, согласно пункту 1.1. (абз.7) Положения о порядке, утверждённого Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.

Фишера А.В. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведённые выше положения Порядка, утверждённого Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, поскольку границы земельного участка, приобретённого заявителем в собственность, уже сформированы в 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и образуют площадь " ... " кв.м.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Фишеру А.В. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, при регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью " ... " кв.м., последним в орган государственной регистрации предоставлялся кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу, который не мог быть получен без межевого плана, составленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, и содержащего все сведения об образуемом земельном участке и его частях (пункт 8 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года N 412).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.3.1 Положения, утверждённого Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга осуществляет проверку соответствия фактической площади участка, определенной в процессе проведения работ по межеванию, площади, указанной в правоустанавливающих документах, и вправе утвердить схему расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, если разница между фактической площадью участка, установленной в результате проведения работ по межеванию, и площадью, указанной в правоустанавливающих документах, составляет менее 10 процентов.

Однако в данном случае, несмотря на то обстоятельство, что разница между указываемой заявителем площадью земельного участка ( " ... " кв.м.) и площадью земельного участка, приведённой в правоуставливающих документах, представленных Фишером А.В. в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для регистрации права собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., не превышает 10%, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в силу пункта 1.1 (абз. 7) Положения о порядке, утверждённого Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, обоснованно отказал заявителю в формировании земельного участка в испрашиваемых границах.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-3018/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фишера А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: