Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-849/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Селезнёвой Е.Н.

Ильичёвой Е.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3019/13 по апелляционной жалобе Шейченко М.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Шейченко М.В. об оспаривании бездействия Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Жилищного комитета Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шейченко М.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании бездействия Правительства Санкт-Петербурга, администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Жилищного комитета Санкт-Петербурга, выразившегося в непредоставлении заявителю отдельной квартиры в многоквартирном доме, построенном за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга в 2012 году, незаконным.

В обоснование поданного в суд заявления Шейченко М.В. ссылался на то обстоятельство, что он является собственником комнаты площадью " ... " кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартиры "адрес", общей площадью " ... " кв.м., которая (квартира) включена в Адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению, утверждённый Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ...

По утверждению заявителя, несмотря на то обстоятельство, что в конце декабря 2012 года завершено строительство многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по программе строительства 2012 года и выделены новые жилые помещения на цели расселения объектов аварийного жилого фонда и жилых помещений признанных непригодными для проживания, заявитель из дома, признанного аварийным, не переселен, другое благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Шейченко М.В. отказано.

С постановленным по делу решением не согласился заявитель - в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела.

Заявитель Шейченко М.В., представители заинтересованных лиц Жилищного комитета Санкт-Петербурга, администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства заинтересованные лица извещёны посредством факсимильной связи, заявитель - по телефону, в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Шейченко М.В. на основании договора купли-продажи от "дата" N ... является собственником " ... " доли в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес"; в соответствии с принадлежащими долями в праве собственности на квартиру пользуется комнатой площадью " ... " кв.м.

На основании заключения МВК администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" N ... , Распоряжением администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" N ... квартира "адрес" признана непригодной для проживания.

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2012 N 30-рп "О внесении изменений в распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 48-рп "Об утверждении Адресного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежащих расселению в 2012 году, и Адресного перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в 2012 году" предусматривалось расселение дома N ... по "адрес" в 2012 году (л.д. 16-17).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции администраций районов Санкт-Петербурга.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, администрацией Центрального района Санкт-Петербурга, в чью компетенцию входит вопрос расселения аварийных домов, заявителю неоднократно предлагалось явиться в жилищный отдел районной администрации для подбора заявителю другого жилого помещения для постоянного проживания в виде комнаты в коммунальной квартире из состава нового и освободившегося жилищного фонда.

Данное обстоятельство подтверждает представленными в материалы гражданского дела копиями писем администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" N ... , от "дата" N ... от "дата" N ... направленных в адрес заявителя (л.д. 42-43; 44, 45).

Таким образом, довод заявителя о бездействии администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга несостоятелен.

Довод Шейченко М.В. об обязанности органов исполнительной власти Санкт-Петербурга предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, но норме предоставления для одиноко проживающих граждан (не менее " ... " кв.м. общей площади), не основан на нормах действующего жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N ... "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К., Ф., Ф., Ф., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат.

При этом, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же определении отмечено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Закон Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" не содержит положений, обязывающих органы исполнительной власти передать в собственность гражданина, подлежащего расселению из принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (дома), признанного аварийным (непригодным для проживания), или предоставить такому гражданину жилое помещением по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры.

На учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" Шейченко М.В. не состоит, права принятия на такой вид учёт по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК Российской Федерации, не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-3019/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шейченко М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: