Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 4а-131/14

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Стрельниковой И.В. в защиту

ООО "Вейнер Пластик", ОГРН N ... ,

ИНН N ... , юридический адрес: "адрес"

"адрес"

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 80 Санкт-Петербурга от 03 апреля 2013 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 80 Санкт-Петербурга от 03 апреля 2013 года ООО "Вейнер Пластик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник Стрельникова И.В. просит обжалуемые судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку на ООО "Вейнер Пластик" не распространяются требования в области гражданской обороны, Общество не относится к объектам, имеющим оборонное значение. Указывает на то, что необеспечение индивидуальными средствами защиты относится к объективной стороне правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Полагает, что субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, могут быть только должностные лица.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки ООО "Вейнер Пластик" на основании распоряжения начальника УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу N 2-4-5 от 16 января 2013 года были выявлены следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:

состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласованы с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Санкт-Петербургу;

отсутствует свидетельство о регистрации и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований;

нештатное аварийно-спасательное формирование не обучено по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;

работники организации не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 100 % от общей численности на военное время;

руководитель организации не прошел обучение в области гражданской обороны в образовательных учреждениях МЧС, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

руководитель или заместитель руководителя не возглавляет эвакуационную комиссию по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

работники эвакуационных комиссий не прошли подготовку в соответствующих учебных центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на курсах гражданской обороны;

не реализованы инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (в нарушение рабочего проекта "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" на строительство автономной газовой котельной, в помещении котельной отсутствуют два двухпороговых газоанализатора, состоящих из измерительного преобразователя и блока сигнализации, а также отсутствует устройство специального резервуара в поддоне вне помещения котельной с системой контроля уровня и предупредительной сигнализацией в диспетчерский пункт для предотвращения разлива дизтоплива).

По результатам проведенной проверки 04 марта 2013 года был составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 11-18).

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством РФ, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Согласно свидетельству о регистрации от 15 сентября 2011 года, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, сеть газопотребления ООО "Вейнер Пластик" зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (л.д. 54).

Приложенный к надзорной жалобе ответ Управления организации мероприятий гражданской защ0иты и пожарной безопасности Правительства Санкт-Петербурга о том, что ООО "Вейнер Пластик" не зарегистрировано в Банке потенциально опасных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, - не опровергает того обстоятельства, что ООО "Вейнер Пластик" имеет опасный производственный объект.

Таким образом, довод надзорной жалобы о том, что на ООО "Вейнер Пластик" не распространяются требования в области гражданской обороны, не состоятелен.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 (далее - Положение), обеспечению средствами индивидуальной защиты в военное время подлежит население, проживающее: на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне; в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по гражданской обороне; на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).

Пунктом 9 Положения установлено, что для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах) медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности.

Следовательно, требование об обеспечении работников медицинскими средствами индивидуальной защиты на военное время относится к объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Вейнер Пластик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу защитника ООО "Вейнер Пластик", судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления мирового судьи.

Доводы настоящей жалобы были предметом рассмотрения жалобы в районном суде, в результате чего судья мотивированно и законно признал их необоснованными. Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административную ответственность за данное правонарушение могут нести не только должностные, но и юридические лица.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 80 Санкт-Петербурга от 03 апреля 2013 года и решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Вейнер Пластик" оставить без изменения.

Надзорную жалобу Стрельниковой И.В. в защиту ООО "Вейнер Пластик" - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Санкт-Петербургского

городского суда М.А. Павлюченко