Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Нагорновой О.Н., Ус Е.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 9 ноября 2012 года, по которому иск Гильц А.П.к Администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального строительства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, выделении жилищной субсидии удовлетворен частично. Признано за Гильц А.П.право на получение жилищной субсидии за счет федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой подачи заявления "Дата обезличена"Обязано Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми через Администрацию Муниципального образования городского округа "Воркута" предоставить Гильцу А.П.жилищную субсидию в порядке установленной очередности.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гильц А.П. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Администрации МО ГО " Воркута" о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в "Дата обезличена"году в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет с "Дата обезличена", обязании выдать ему и членам его семьи государственную жилищную субсидию в "Дата обезличена"году.

Истец в судебное заседание не явился, согласно его заявлению.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми просит об отмене решения суда как постановленного без учета требований закона.

Исходя из положений статей 167, 327 ГПК Российской Федерации, с учетом того, что истец, а также представители ответчиков в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили об уважительной причине не явки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Судом установлено, что истец Гильц А.П. родился "Дата обезличена"в ... , является инвалидом с детства. С "Дата обезличена"истцу установлена ... группа инвалидности с детства бессрочно.

"Дата обезличена"мать истца - ФИОбыла поставлена на учет в жилищном отделе г. Воркуты для переселения с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на "Дата обезличена". - "Дата обезличена"была включена ФИОкак заявитель, по категории "инвалиды" с датой постановки на учет "Дата обезличена"., с составом семьи ... человека: ФИО(заявитель), ФИО1(супруг), Гильц А.П. (сын).

"Дата обезличена" ФИОобратилась в Администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о переводе её очереди на получение жилищной субсидии на сына - Гильц А.П. с датой подачи заявления "Дата обезличена"

На основании протокола "Номер обезличен"заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута", утвержденного распоряжением главы МО ГО "Воркута" от "Дата обезличена". "Номер обезличен", очередь ФИОна получения жилья за пределами г.Воркуты переведена на сына - инвалида детства Гильц А.П., с присвоением даты постановки на учет - "Дата обезличена"

Гильц А.П., согласно материалам дела, состоит в общереспубликанской очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по категории "инвалиды" на "Дата обезличена"под номером "Номер обезличен"(с первоначальной датой подачи заявления "Дата обезличена") с составом семьи ... человека.

Письмом от "Дата обезличена". "Номер обезличен"Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми отказано истцу в праве на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет "Дата обезличена"в связи с отсутствием на дату постановки на учет необходимого стажа работы (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а также в связи с тем, что в перечень категорий граждан, установленных Федеральным законом от 17.08.1996 года N 116-ФЗ, действовавшим на дату постановки на учет, инвалиды с детства включены не были.

Удовлетворяя заявленные Гильц А.П. требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент постановки ФИОв очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 года N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями", Положение о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 г. N 329, решение Совета города Воркуты от 10.06.1997 г. "Об утверждении Положения о предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты, приобретенной администрацией города за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1996 года N 116-ФЗ, Указом Главы РК от 17.12.1996 года N 329 и других бюджетных источников финансирования работникам предприятий, учреждений и организаций города", которыми инвалиды с детства были отнесены к льготной категории граждан без установления каких-либо ограничений по стажу для признания их права на первоочередное предоставление жилищной субсидии.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ предусматривает, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

На момент постановки ФИОв очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на дату постановки на учет "Дата обезличена"истец проживал в районах Крайнего Севера более 10 лет, что дает ему право на получение жилищной субсидии.

Доводы апелляционной жалобы об исчислении времени пребывания Гильц А.П. в районах Крайнего Севера с коэффициентом 0,5 являются несостоятельными, поскольку предусмотренный ст. 5 Федерального закона от 17.08.1996 N 116-ФЗ коэффициент работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется для исчисления размера выделяемой гражданину субсидии, а не для исчисления общего стажа работы и пребывания граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 9 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -