Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение. Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах РФ сообщений о преступлениях

Приложение

к приказу Федеральной таможенной службы

от 12 января 2007 г. N 23

 

Инструкция
о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 22 марта 2012 г., 4 декабря 2015 г., 8 июля 2016 г., 18 марта 2019 г.

 

ГАРАНТ:

См. справку о порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти

I. Общие положения

 

1. Настоящая Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях (далее - Инструкция) устанавливает порядок приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, а также определяет порядок ведомственного контроля за ее соблюдением.

2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 4 декабря 2015 г. N 2455 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, которые оформляются следующими процессуальными и иными документами, предусмотренными частью 2 статьи 20 и статьями 141 - 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 1), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027, N 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700, ст. 2706, N 27 (ч. 2), ст. 2708, N 28, ст. 2880, N 50, ст. 4847, N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585, N 27, ст. 2711, ст. 2804, N 40, ст. 3989, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 13, N 22, ст. 2194, N 23, ст. 2200, N 28, ст. 2904; 2006, N 3, ст. 277, N 10, ст. 1070, N 23, ст. 2379, N 28, ст. 2975, ст. 2976, N 31 (ч. 1), ст. 3452; 2007, N  1 (ч. 1), ст. 46, N 16, ст. 1827, N 18, ст. 2118, N 22, ст. 2686, N 24, ст. 2830, ст. 2833, N 31, ст. 4008, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 48 (ч. 2), ст. 6030, N 49, ст. 6033, N 50, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074, N 24, ст. 2798, N 30 (ч. 2), ст. 3695, N 49, ст. 5724, N 52 (ч. 1), ст. 6226, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 11, ст. 1266, ст. 1267, ст. 1268, N 18 (ч. 1), ст. 2145, N 26, ст. 3139, N 29, ст. 3613, N 44, ст. 5170, ст. 5173, N 45, ст. 5263, N 51, ст. 6161, N 52 (ч. 1), ст. 6422, ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4, N 8, ст. 780, N 11, ст. 1168, ст. 1169, N 14, ст. 1552, N 15, ст. 1756, N 17, ст. 1985, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2284, N 21, ст. 2525, N 27, ст. 3416, ст. 3427, ст. 3428, ст. 3431, N 30, ст. 3986, ст. 3989, ст. 4003, N 31, ст. 4164, ст. 4193, N 49, ст. 6412, ст. 6414, ст. 6419; 2011, N 1, ст. 16, ст. 39, ст. 45, ст. 46, N 6, ст. 897, N 7, ст. 901, N 13, ст. 1686, ст. 1687, N 15, ст. 2039, N 19, ст. 2712, N 23, ст. 3259, N 25, ст. 3533, N 29, ст. 4285, N 30 (ч. 1), ст. 4598, ст. 4601, N 30 (ч. 2), ст. 4698, N 31, ст. 4808, N 43, ст. 6123, N 44, ст. 6319, N 45, ст. 6322, ст. 6323, ст. 6324, ст. 6334, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7362) (далее - УПК РФ):

заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;

протокол принятия устного заявления о преступлении;

протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

заявление о явке с повинной;

протокол явки с повинной;

рапорт об обнаружении признаков преступления;

протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

2) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;

3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книгу учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП) краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 подпункт 4 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) проверка сообщения о преступлении - действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 144 УПК РФ, проводимые правомочными или (и) уполномоченными на то должностными лицами таможенного органа по сообщению о преступлении;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

5) КУСП N 1 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в таможенных органах, содержащая краткую информацию обо всех принятых сообщениях о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, регистрируемых в КУСП N 2);

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 подпункт 6 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) КУСП N 2 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов, содержащая краткую информацию о принятых сообщениях о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.

3. В помещениях административных зданий таможенных органов, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются выписки из положений УПК РФ, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях, перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или отказом в приеме) сообщений о преступлениях; образцы письменных заявлений о преступлении (приложение N 3 к настоящей Инструкции) (письменное заявление о преступлении может быть составлено заявителем в произвольной форме) и о явке с повинной (приложение N 4 к настоящей Инструкции) (письменное заявление о явке с повинной может быть составлено заявителем в произвольной форме), требования по их составлению.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

4. Непосредственная организация работы в таможенных органах по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагается на начальников соответствующих органов дознания.

5. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом таможенного органа возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

II. Прием сообщений о преступлениях

 

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех таможенных органах, осуществляющих функции органа дознания.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

7. Должностными лицами таможенных органов, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, а также начальник органа дознания (п. 17 ст. 5 УПК РФ) как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами, и иные должностные лица таможенного органа, уполномоченные в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

8. Полномочия таможенного органа как органа дознания по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 142 и ст. 143 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.

Начальник органа дознания, являющийся начальником таможни, обязан обеспечить прием сообщений о преступлениях как в таможне, так и на всех таможенных постах, находящихся в его подчинении.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

9. Прием сообщений о преступлениях вне служебного времени должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, осуществляют должностные лица структурного подразделения таможенного органа, на которое возложены функции несения оперативно-дежурной службы (при его наличии) (далее - оперативно-дежурная служба), уполномоченные на прием сообщений о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, выявленных иными подразделениями таможенного органа) начальником органа дознания посредством издания организационно-распорядительного документа.

10. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в таможенный орган, в устном или письменном виде. Кроме того, письменное заявление может быть направлено им по почте.

Лицу, прибывшему в таможенный орган с сообщением о преступлении, предлагается написать соответствующее заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)**, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 пункт 11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Заявление о явке с повинной (добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении) может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 УПК РФ.

12. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее не зарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия, одновременно оформляется рапортом либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с УПК РФ***. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

13. Преступления, выявленные дознавателем в процессе предварительного расследования иного преступления или при производстве отдельных следственных действий, а также уполномоченным должностным лицом органа дознания в процессе своей служебной деятельности, оформляются рапортом об обнаружении признаков преступления.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 4 декабря 2015 г. N 2455 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. По сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, проверка проводится по поручению прокурора.

Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, письменное заявление о явке с повинной, рапорт должностного лица органа дознания об обнаружении признаков преступления, поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании должны быть оформлены в соответствии с УПК РФ и незамедлительно переданы на регистрацию в КУСП.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 4 декабря 2015 г. N 2455 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, если они не были приняты и (или) оформлены как заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, считаются полученными из иных источников. Такие сообщения принимаются, регистрируются и проверяются в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и инструкцией по делопроизводству.

При обнаружении признаков преступления в ходе проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, должностное лицо, указанное в пунктах 7, 8 настоящей Инструкции, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления.

При осуществлении контролируемой поставки товаров, вывозимых с территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле, данный факт не учитывается как сообщение о преступлении и регистрации в КУСП не подлежит.

16. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под подпись в талоне-корешке талон-уведомление (приложение 6 к настоящей Инструкции) о принятии этого сообщения с указанием в нем данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

17. Талоны-корешки сдаются после заполнения в оперативно-дежурную службу либо должностному лицу, указанному в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

18. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности и должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в оперативно-дежурной службе либо у должностного лица, указанного в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции, в течение 1 года с момента выдачи талона-уведомления заявителю.

19. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

 

III. Регистрация сообщений о преступлении

 

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

20. Регистрация сообщений о преступлениях в таможенном органе, должностным лицом которого принято сообщение о преступлении, в КУСП N 1 (приложение N 1 к настоящей Инструкции) осуществляется должностными лицами оперативно-дежурной службы указанного таможенного органа круглосуточно.

При отсутствии в структуре таможенного органа оперативно-дежурной службы обязанности по регистрации сообщений о преступлениях возлагаются на должностное лицо, правомочное или уполномоченное на прием сообщений о преступлениях, путем издания организационно-распорядительного документа, в котором также указываются должностные лица, выполняющие обязанности по регистрации сообщений о преступлениях в период отсутствия указанного должностного лица.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

21. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано незамедлительно передать полученное сообщение в оперативно-дежурную службу либо должностному лицу, указанному в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции, для регистрации в КУСП N 1, ведущейся в том таможенном органе, в котором он проходит службу.

В случаях, когда в интересах полноты и качества расследования возникает необходимость в проведении незамедлительных действий по выявлению и фиксации следов преступления, регистрация такого сообщения о преступлении может производиться по месту его получения (выявления). Правомочное или уполномоченное должностное лицо таможенного органа, получившее указанное сообщение, обращается в ближайший таможенный орган, осуществляющий функции органа дознания, для регистрации полученного сообщения о преступлении.

Указанная выше регистрация сообщения о преступлении влечет за собой обязательную передачу зарегистрированного сообщения для проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ в таможенный орган, в КУСП которого внесено указанное сообщение о преступлении.

22. Регистрация рапорта об обнаружении признаков преступления, в том числе составленного по результатам проверки сообщения о преступлении, жалоб и иных обращений граждан и организаций, осуществляется в порядке, установленном п. 21 настоящей Инструкции.

23. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно, в течение 3 часов передать сообщение о преступлении для регистрации (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.п.), сведения о таком сообщении могут быть внесены в КУСП N 1 на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи (почтовой, телефонной, телеграфной и другими средствами передачи информации).

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

24. При регистрации сообщений о преступлениях, полученных должностными лицами вне служебных помещений таможенных органов, в КУСП N 1 обязательно указываются дата и время получения сообщения. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении от заявителя, указывает в заявлении дату и время получения сообщения о преступлении, сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и заверяет своей подписью.

25. Сообщение о преступлении, поступившее в таможенный орган по подследственности, регистрируется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, о чем отправитель информируется письменно должностным лицом таможенного органа, производящим проверку поступившего сообщения.

В случаях поступления в порядке, предусмотренном пунктом 39 настоящей Инструкцией, сообщения о преступлении из другого таможенного органа, получатель обязан заполнить в своей части поступивший вместе с материалами талон-уведомление о передаче сообщения по территориальности и направить его в адрес таможенного органа, передавшего данное сообщение о преступлении.

Регистрации в КУСП N 1 подлежат сообщения о преступлениях, которые поступили из иных таможенных органов (независимо от ранее произведенной регистрации).

Поступившие по подследственности заверенные копии (выписки) протоколов судебных заседаний и протоколов следственных действий с внесенными в них сообщениями о других неучтенных преступлениях подлежат регистрации в том таможенном органе, в который они поступили для проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

26. При регистрации сообщения о преступлении должностное лицо, указанное в пункте 20 настоящей Инструкции, проставляет штамп о регистрации (приложение N 5 к настоящей Инструкции) на сообщении о преступлении и вносит в оттиск штампа регистрационный номер записи в КУСП N 1, дату регистрации, наименование таможенного органа, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

27. Запрещается отражать в КУСП N 1 ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.

Запрещается вносить в КУСП N 1 не предусмотренные настоящей Инструкцией записи.

28. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения недопустимо.

 

IV. Разрешение сообщений о преступлениях

 

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

29. Оперативно-дежурная служба либо должностное лицо, указанное в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции, докладывает начальнику органа дознания о регистрации в КУСП N 1 сообщения о преступлении в течение 3 часов с момента такой регистрации, а в случае регистрации сообщения о преступлении после окончания рабочего дня - в течение 3 часов после начала рабочего дня, следующего за днем регистрации сообщения о преступлении.

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

30. Начальник органа дознания организует проверку сообщений о преступлениях, принятых им лично, а также при изучении докладываемых ему в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования.

Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений о преступлениях, требующих незамедлительного реагирования, осуществляют также должностные лица оперативно-дежурной службы.

31. Передача незарегистрированного в КУСП N 1 сообщения о преступлении исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 в пункт 32 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с требованиями УПК РФ и проводится в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя или должностного лица, уполномоченного на проверку сообщений о преступлениях, продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству дознавателя или уполномоченного лица продлить этот срок до 30 суток.

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

33. Анонимные сообщения о преступлениях, которые в соответствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, направляются по решению начальника органа дознания в оперативно-розыскные подразделения таможенного органа для организации проверки.

34. Должностным лицом таможенного органа, правомочным осуществлять проверку принятых сообщений о преступлениях, является дознаватель.

35. Полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.

36. Повторные сообщения о преступлении приобщаются к первому зарегистрированному сообщению о том же преступлении, если по нему еще не принято процессуального решения, о чем в КУСП N 1 делается соответствующая запись.

В случаях, когда по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении будет установлено, что по результатам проверки другого сообщения о том же преступлении, поступившего от этого же или иного заявителя, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, такое сообщение приобщается к соответствующему материалу или возбужденному (прекращенному) уголовному делу, о чем уведомляется заявитель, а также делается отметка в КУСП N 1.

Если в повторном заявлении об одном и том же преступлении приведены ранее неизвестные сведения и доводы, которые могут повлиять на пересмотр уже состоявшихся решений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, то оно проверяется в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.

В случае подтверждения фактов, изложенных в указанном заявлении, дознаватель или должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок сообщений о преступлениях, до принятия решения о возбуждении уголовного дела ходатайствует перед прокурором об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Информация об изменениях:

Пункт 37 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

37. Должностное лицо, организующее проведение проверки сообщения о преступлении, правомочное либо уполномоченное лицо на ее проведение с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:

- по предотвращению и пресечению преступления;

- по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке направления на исследование предметов и документов в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержденную приказом Федеральной таможенной службы от 25 августа 2008 г. N 1043

- по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.

О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результатах должно быть в максимально короткий срок, не более чем в течение 24 часов доложено начальнику органа дознания для организации дальнейшей проверки этого сообщения.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 в пункт 38 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ в другой орган предварительного следствия или дознания, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ, дознаватель либо иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано с учетом территориальности вынести постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд.

Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении и, в случае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных доказательств должен быть направлен в течение суток в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в номенклатурное дело таможенного органа, направившего названные документы.

Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях по подследственности или подсудности регистрируется в соответствии с ведомственной инструкцией по ведению делопроизводства, о чем делается последующая отметка в КУСП N 1 с указанием даты и номера сопроводительного письма.

Информация, содержащаяся в указанных сообщениях, требующих неотложного реагирования, должна быть предварительно передана в соответствующие органы по подследственности с учетом территориальности, по каналам телефонной или факсимильной связи.

Одновременно с учетом складывающейся обстановки, имеющихся сил и средств, с учетом надлежащего сохранения режимности объекта таможенной инфраструктуры должны быть предприняты необходимые меры по предотвращению или пресечению преступления, а равно по сохранению следов правонарушения.

Заявитель письменно информируется должностным лицом таможенного органа, принявшим решение о передаче сообщения о преступлении по подследственности или в суд (по уголовным делам частного обвинения), в течение суток с момента принятия решения. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 4 декабря 2015 г. N 2455 в пункт 39 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении, указанном в пункте 9 части 3 статьи 151 УПК РФ, будет установлено, что оно совершено на территории деятельности другого таможенного органа, то такое сообщение передается по подследственности в соответствующий таможенный орган с учетом территориальности в порядке, установленном пунктом 38 настоящей Инструкции, с уведомлением вышестоящего таможенного органа (для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, оперативных таможен и региональных таможенных управлений - ФТС России (Управление таможенных расследований и дознания).

При передаче по территориальности в другой таможенный орган сообщение о преступлении направляется с приложением талона-уведомления о передаче сообщения по территориальности (приложение N 7 к настоящей Инструкции), о чем делается соответствующая отметка в КУСП N 1 с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма.

Заполненный корешок талона-уведомления и возвращенный талон-уведомление о передаче сообщения по территориальности хранятся в таможенном органе, инициировавшем передачу сообщения по территориальности в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящей Инструкции.

40. Таможенный орган, при передаче поступившего к нему сообщения о преступлении в иной таможенный орган по территориальности, незамедлительно направляет в вышестоящий таможенный орган по каналам экстренной связи соответствующее письменное уведомление, составленное в свободной форме, которым обосновывает необходимость такой передачи.

41. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. 144 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен в другой орган по подследственности.

42. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении дознаватель или лицо, уполномоченное на проверку сообщений о преступлениях, в пределах своей компетенции принимает одно из следующих решений (ст. 145 УПК РФ):

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по уголовным делам частного обвинения).

Недопустимо принятие процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, производство неотложных следственных действий и дознание по которым не отнесено к компетенции таможенных органов.

43. О принятом решении по сообщению о преступлении информируется заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно регистрируются в журнале учета (приложение N 8 к настоящей Инструкции), который ведется в таможенных органах уполномоченными должностными лицами, с присвоением очередного порядкового номера и в течение суток направляются прокурору для рассмотрения и утверждения в случае согласия с принятым решением.

45. Данные о сроках рассмотрения и решении, принятом по сообщению о преступлении, а также о результатах проверки надзирающим прокурором решения по сообщению о преступлении заносятся в КУСП N 1 должностным лицом, производящим проверку по данному материалу (графы 8, 9, 10 КУСП N 1).

Информация об изменениях:

Пункт 46 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

46. Оперативно-дежурная служба либо должностное лицо, указанное в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции, докладывает начальнику органа дознания до окончания рабочего дня о нарушениях сроков рассмотрения зарегистрированных сообщений о преступлениях и невнесении в КУСП N 1 записей, предусмотренных пунктом 45 настоящей Инструкции.

 

V. Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях. Сроки хранения документов

 

Информация об изменениях:

Пункт 47 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

47. Начальник органа дознания несет персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Начальник органа дознания осуществляет ежедневный контроль за своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков разрешения сообщений о преступлениях, а также за правильностью ведения КУСП N 1, что подтверждает своей подписью в графе 12 строки, соответствующей последней записи в КУСП N 1, а также делает соответствующую запись в специальной книге рапортов о приеме и сдаче дежурства.

48. Для проведения сверок полноты регистрации сообщений о преступлениях, соблюдения сроков разрешения сообщений о преступлении и правильностью ведения КУСП N 1 создается комиссия, состав которой утверждается приказом по таможенному органу. Включение в состав комиссии начальников отделов правоохранительного блока таможни, а также должностного лица, ответственного за регистрационно-учетную и статистическую работу, обязательно.

Информация об изменениях:

Пункт 49 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

49. Начальник органа дознания утверждает обязанности членов комиссии, планы ее работы на полугодие.

Информация об изменениях:

Пункт 50 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

50. Комиссия в соответствии с установленной начальником органа дознания периодичностью, но не реже одного раза в полугодие, проверяет полноту регистрации в КУСП N 1, соблюдение положений настоящей Инструкции и ведомственных правовых актов, регламентирующих порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а именно: проводит сверку сведений, содержащихся в КУСП N 1, и сведений, полученных из других источников информации, включая и корешки талонов-уведомлений.

Члены комиссии проводят сверки записей КУСП N 1 с журналом учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, журналом учета преступлений, лиц, их совершивших, и движении уголовных дел, номенклатурными делами, которые формируются постановлениями о передаче сообщений по подследственности и наблюдательными производствами, а также документацией подразделений делопроизводства и оперативно-дежурной службы либо должностного лица, указанного в абзаце втором пункта 20 настоящей Инструкции.

51. Полученные результаты оформляются актом сверки полноты регистрации и разрешения сообщений о преступлениях (приложение N 10 к настоящей Инструкции).

Информация об изменениях:

Пункт 52 изменен с 29 апреля 2019 г. - Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 425

См. предыдущую редакцию

52. В случае выявления фактов нарушения установленного порядка приема и регистрации сообщений о преступлениях начальник органа дознания принимает безотлагательные меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

53. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о преступлениях, КУСП N 1, корешки уведомлений, материалы проверки и постановления, вынесенные по результатам рассмотрения этих сообщений, представляются начальником органа дознания, в производстве или архиве которого находятся эти документы, прокурорам, а также судьям и иным должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами ФТС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 4 декабря 2015 г. N 2455 в пункт 54 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

54. Книга учета сообщений о преступлениях и журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, являются документами строгой отчетности и хранятся в таможенном органе, в котором они велись.

Магнитные носители, содержащие сообщения о преступлениях, поступившие по телефону доверия таможенного органа, хранятся в местах, определенных ведомственными нормативными актами, не менее 1 месяца с момента записи последнего сообщения о преступлении.

Ведение и оформление КУСП N 1 и журнала учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, должно отвечать требованиям, предъявляемым к документам строгой отчетности.

КУСП N 1 и книжки с талонами-корешками по их окончании передаются в подразделение дознания либо дознавателю, замещающему отдельно выделенную должность, для их хранения в течение 5 лет после внесения в них последних записей.

 

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 января 2012 г. N 23 раздел VI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Особенности регистрации сообщений о преступлениях в подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов

 

55. В подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов ведется КУСП N 2 по форме, установленной приложением N 1 к настоящей Инструкции, о наличии которой должен быть уведомлен надзирающий прокурор.

56. Прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях в подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов производится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, если иное не установлено настоящим разделом.

57. В КУСП N 2 регистрируются сообщения о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.

58. Должностное лицо подразделения по противодействию коррупции таможенного органа, принявшее сообщение о преступлении, указанное в пункте 57 настоящей Инструкции, обязано незамедлительно передать полученное сообщение для регистрации в КУСП N 2.

В случае необходимости должностное лицо подразделения по противодействию коррупции, принявшее сообщение о преступлении, может направить полученное сообщение для регистрации и рассмотрения в подразделение по противодействию коррупции вышестоящего таможенного органа.

59. В случае получения должностным лицом подразделения по противодействию коррупции таможенного органа сообщений о преступлениях, не указанных в пункте 57 настоящей Инструкции, они подлежат регистрации в КУСП N 1 в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 8 июля 2016 г. N 1349 в пункт 60 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

60. Должностным лицом, уполномоченным осуществлять регистрацию сообщений о преступлениях в КУСП N 2, является начальник подразделения по противодействию коррупции таможенного органа или лицо, его замещающее.

В центральном аппарате ФТС России должностными лицами, уполномоченными осуществлять регистрацию сообщений о преступлениях в КУСП N 2, являются: начальник Управления по противодействию коррупции или лицо, его замещающее, первый заместитель начальника Управления по противодействию коррупции, начальник оперативной службы или лицо, его замещающее.

Допускается возложение обязанностей по регистрации преступлений в КУСП N 2 на специально уполномоченное должностное лицо Управления по противодействию коррупции.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 8 июля 2016 г. N 1349 в пункт 61 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

61. Начальник подразделения по противодействию коррупции таможенного органа ежедневно докладывает начальнику вышестоящего подразделения по противодействию коррупции таможенного органа о зарегистрированных в течение суток сообщениях о преступлениях.

В центральном аппарате ФТС России информация о зарегистрированных в течение суток в КУСП N 2 сообщениях о преступлениях начальником оперативной службы или лицом, его замещающим, докладывается начальнику Управления по противодействию коррупции или лицу, его замещающему, первому заместителю начальника Управления по противодействию коррупции.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 8 июля 2016 г. N 1349 в пункт 62 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

62. Начальники подразделений по противодействию коррупции региональных таможенных управлений и таможен единолично осуществляют ежедневный контроль за своевременностью, полнотой регистрации и соблюдением сроков разрешения сообщений о преступлениях и несут персональную ответственность за ведение КУСП N 2.

В центральном аппарате ФТС России контроль за своевременностью, полнотой регистрации, соблюдением сроков разрешения сообщений о преступлениях и правильностью ведения КУСП N 2 осуществляют: начальник органа дознания или лицо, его замещающее, его заместитель (заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность), начальник Управления по противодействию коррупции или лицо, его замещающее, первый заместитель начальника Управления по противодействию коррупции.

63. Правом проверки КУСП N 2 обладают должностные лица подразделений по противодействию коррупции вышестоящего таможенного органа.

64. КУСП N 2 и корешки талонов уведомлений, относящиеся к сообщениям о преступлениях, зарегистрированных в указанной КУСП, хранятся в подразделении по противодействию коррупции в течение 5 лет.

 

------------------------------

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 23, ст. 2379, N 31 (1 ч.), ст. 3452.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 873; 2001, N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587; 2002, N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793; N 30, ст. 3020; 2003, N 50, ст. 4848; 2004, N 30, ст. 3091, 3092; 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3452.

*** Часть 4 ст. 141 УПК РФ.