Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-120/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей Тимофеевой С.В., Богдановой О.Н.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 января 2014 года гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Худяковой о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Худяковой , апелляционному представлению прокурора города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 22 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации города Кургана удовлетворить.

Признать Худякову , года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Выселить Худякову из жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Худяковой государственную пошлину в доход муниципального образования город Курган в размере руб.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя истца Администрации города Кургана по доверенности Яковлевой Е.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., поддержавшей доводы апелляционного представления прокурора города Кургана, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в суд с исковыми требованиями к Худяковой Т.М. о признании утратившей право на жилое помещение в в , выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указала, что жилое помещение в общежитии по в является объектом муниципальной собственности. По данным архива МКУ "Жилищная политика" договор социального найма на данное жилое помещение не заключался. На основании информации, полученной от филиала ОАО "Российские железные дороги" Южно-Уральская железная дорога Курганского территориального управления, стало известно о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Худяковой Т.М. в связи с трудовыми отношениями по договору краткосрочного найма на жилую площадь. На основании пункта 1.3. договора срок найма жилого помещения составлял 11 месяцев с даты подписания договора. В случае расторжения трудовых отношений с ОАО "Российские железные дороги" или его дочерними предприятиями, а также приобретения жилья в собственность, ответчик обязана была освободить жилое помещение, расположенное по адресу: (п. договора). Согласно справке от ответчик уволена с работы в связи с расторжением трудового договора. Однако спорное жилое помещение до настоящего времени не освободила. Кроме того, на основании договора дарения (пожертвования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО "Российские железные дороги", муниципальному образованию город Курган от , указанное здание общежития, в том числе спорное жилое помещение, было передано в муниципальную собственность. В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Администрация города Кургана не являлась стороной трудового договора, заключенного с Худяковой Т.М. Кроме того, на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Ссылаясь на положения статей 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация города Кургана просила суд признать Худякову Т.М. утратившей право пользования жилым помещением в в и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Кургана по доверенности Яковлева Е.С. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Худяковой Т.М. по доверенности Никитина Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорное жилое помещение было выделено Худяковой Т.М. по месту работы и является единственным жильем. Ранее ответчик проживала в в также находящейся в муниципальной собственности, но проживать в данном жилом помещении после произошедшего пожара и в связи с ветхим состоянием невозможно и небезопасно, заключением межведомственной комиссии при Администрации города Кургана указанное жилое помещение было признано пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта дома в 2010 году, который собственником не производится, жилое помещение из маневренного фонда Администрация города Кургана ответчику предоставить отказалась. Ссылалась на состояние здоровья ответчика Худяковой Т.М., которая является инвалидом второй группы, пенсионером.

Ответчик Худякова Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Худяковой Т.М. по доверенности Никитина Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым Администрации города Кургана в иске к Худяковой Т.М. отказать. Считает решение незаконным. Вновь указывает, что спорное жилое помещение в в было предоставлено Худяковой Т.М. по месту работы ответчика и является для нее единственным пригодным для проживания жилым помещением. Впоследствии дом был передан работодателем ответчика Администрации города Кургана. Ранее Худякова Т.М. проживала в в на основании ордера, который был сдан в управляющую организацию и впоследствии утерян. Указанное жилое помещение также находится в муниципальной собственности. Проживание в этом жилом доме перестало быть безопасным, поскольку в результате его ветхости, а также подтопления и пожара, межведомственной комиссией при Администрации города Кургана в 2010 году дом признан пригодным для проживания только при условии проведения капитального ремонта. Однако уже более трех лет капитальный ремонт собственником жилого дома Администрацией города Кургана не проводится. В помещения, относящиеся к маневренному фонду, на период проведения капитального ремонта жильцов не переселяют. Вновь ссылается на то, что Худякова Т.М. серьезно больна, является инвалидом второй группы.

В апелляционном представлении прокурор города Кургана просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В рамках рассмотрения дела установлено, что Худякова Т.М. в связи с трудовыми отношениями была вселена в спорное жилое помещение на основании распоряжения ОАО "Российские железные дороги" от о заключении договора краткосрочного найма. В настоящее время согласно договору дарения (пожертвования) недвижимого имущества от собственником спорной квартиры является Администрация города Кургана. Судом сделан вывод о том, что ответчик в силу пункта 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации утратила право пользования спорным жилым помещением по адресу: , поскольку Администрация города Кургана не являлась стороной трудового договора, заключенного с Худяковой Т.М. Кроме того, суд указал, что ответчик имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . Данное право установлено вступившим в законную силу решением Курганского городского суда от . Вместе с тем, этим же решением установлено, что собственником жилого помещения по адресу: является также Администрация города Кургана. Дом по , в том числе и , находятся в аварийном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте, что подтверждено материалами дела по иску Администрации города Кургана к Матвееву Е.М., Матвеевой Р.П., Худяковой Т.М. о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Выезд Худяковой Т.М. и членов ее семьи из указанной квартиры носит вынужденный характер. Из материалов дела следует, что Худякова Т.М., года рождения, состояла в трудовых отношениях с ОАО "Российские железные дороги" в период с по , уволена в связи с выходом на пенсию по инвалидности, является инвалидом второй группы, состоит на ветеранском учете. Спорное жилое помещение было предоставлено Худяковой Т.М. именно в связи с невозможностью проживания в Другого жилья в собственности ответчик не имеет. До настоящего времени Администрацией города Кургана мер к приведению в пригодное для проживания состояние не принято. Следовательно, суд необоснованно сделал вывод о признании Худяковой Т.М. утратившей право пользования и выселении ее из в без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем полагает, что решение суда подлежит отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Администрации города Кургана по доверенности Яковлева Е.С. возражала против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора города Кургана, просила решение суда оставить без изменения.

Ответчик Худякова Т.М. и ее представитель по доверенности Никитина Т.В. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора города Кургана, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Худякова Т.М., года рождения, состояла в трудовых отношениях с ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") в период с по , уволена в связи с выходом на пенсию по инвалидности на основании приказа от (справка от ).

По ходатайству руководства Курганского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на основании распоряжения заместителя начальника дороги N НЗК-813ж от между ОАО "РЖД" и Худяковой Т.М. заключен договор от найма жилого помещения, состоящего из комнаты в общежитии, расположенном по адресу: , комната .

Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями для временного проживания в нем на срок одиннадцать месяцев с даты подписания договора с регистрацией по месту пребывания.

Поскольку ранее проживавший в комнате наниматель Труханина Ф.П., года рождения, согласно поквартирной карточке на жилое помещение снята с регистрационного учета в связи со смертью на основании актовой записи от , спорное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц.

На основании договора дарения (пожертвования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД", муниципальному образованию город Курган от жилые помещения в здании общежития по в , в том числе комната , переданы в муниципальную собственность, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Курган на переданное по договору недвижимое имущество.

До настоящего времени Худякова Т.М. использует жилое помещение в в для проживания.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с и действующего в период возникновения спорных правоотношений сторон по выселению из жилого помещения, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу указанных положений закона выселение из жилых помещений допускается законодателем только в случаях, установленных законом.

Принимая решение о признании Худяковой Т.М. утратившей право пользования указанным жилым помещением в в и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд руководствовался положениями части 2 статьи 102 и части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают основания прекращения и выселения граждан из специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, судом первой инстанции к спорным правоотношениям сторон применен закон, не подлежащий применению, при этом не применен закон, подлежащий применению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от N 189-ФЗ "О введении в действий Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в общежитии по в было передано в собственность ОАО "РЖД" на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением Миниимущества России, МПС России и ФЭК России от

Поскольку указанное имущество не было создано или приобретено за счет денежных средств ОАО "РЖД" как юридического лица и хозяйствующего субъекта, являлось до передачи ОАО "РЖД" государственной собственностью и использовалось в качестве общежития, следовательно, после его передачи в собственность муниципального образования город Курган в соответствии со статьей 7 Водного закона к отношениям по пользованию жилым помещением в в применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от жилое помещение расположено в многоквартирном жилом в и является собственностью муниципального образования город Курган.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации города Кургана подтвердила, что после передачи дома в ведение органов местного самоуправления спорное жилое помещение утратило статус общежития.

С учетом изложенного, Худякова Т.М. приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и применение к правоотношениям сторон норм закона о специализированном найме жилого помещения неправомерно.

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения предусмотрены статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предъявляя исковые требования к Худяковой Т.М. о признании утратившей право пользования спорным жилым помещением, Администрация города Кургана не ссылалась на наличие правовых оснований для прекращения правоотношений в соответствии с положениями указанной статьи закона.

Ссылка суда на решение Курганского городского суда Курганской области от , которым установлено, что Худякова Т.М. и ее мать Матвеева Р.П., года рождения, являются нанимателями жилой комнаты в в , признанного заключением межведомственной комиссии при Администрации города Кургана пригодным для проживания при условии проведения капитального ремонта, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку суд отказал в удовлетворении иска Администрации города Кургана о признании нанимателей данного жилого помещения утратившими право пользования, указав на вынужденный характер выезда нанимателей из жилого помещения в связи с аварийным состоянием жилого помещения и дома в целом, однако при рассмотрении указанного гражданского дела обстоятельства и правовые основания вселения Худяковой Т.М. в жилое помещение в в не устанавливались.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер и из материалов настоящего гражданского дела следует, что предоставление жилого помещения в в Худяковой Т.М. работодателем ОАО "РЖД" было обусловлено именно невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении - жилой комнате в в и нуждаемостью в предоставлении другого жилого помещения, Администрация города Кургана не лишена возможности реализовать право на предъявление иска к Худяковой Т.М. о признании утратившей право пользования жилой комнатой в в в связи с проживанием в другом жилом помещении, занимаемом на условиях социального найма.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Администрации города Кургана в удовлетворении исковых требований о признании Худяковой Т.М. утратившей право пользования жилым помещением в в и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 22 октября 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к Худяковой о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Судья - председательствующий Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

О.Н. Богданова