Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-140/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей Богдановой О.Н., Тимофеевой С.В.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.,

при секретаре Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 января 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области к Кобяковой , Кобяковой о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 29 августа 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области к Кобяковой , Кобяковой о признании утратившими право пользования жилым помещением комнатой дома по в г. Кургане, выселении и снятии с регистрационного учета по адресу - отказать.

Заслушав доклад судьи Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области Тупикиной Н.А., ответчика Кобяковой Ю.П., ее представителя Деревенко И.М., мнение прокурора Богомазовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту - УФССП России по Курганской области) обратилось в суд с иском к Кобяковой Ю.П., Кобяковой А.Д. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , выселении и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указывало, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от здание учебного корпуса с общежитием по адресу: передано на праве оперативного управления УФССП России по Курганской области. произведена государственная регистрация права истца на данное нежилое здание. Ранее здание находилось на балансе ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром". Ответчики занимают комнату по в г. Кургане, однако с ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" в трудовых отношениях не состояли, спорное жилое помещение общежития им в установленном законом порядке не предоставлялось, основания для проживания ответчиков в спорном жилье отсутствуют, Истец полагал, что ответчики не приобрели право пользования комнатой в доме N по ул. в г. Кургане, подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу и выселению.

Впоследствии исковые требования УФССП России по Курганской области изменены, просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ; требования о выселении и снятии с регистрационного учета по указанному адресу оставлены без изменения.

В судебном заседании представитель истца УФССП России по Курганской области Тупикина Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Кобякова Ю.П. исковые требования не признала, указала, что жилое помещение предоставлено ее отцу в связи с трудовыми отношениями. В настоящее время на указанную комнату с ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" заключен договор социального найма. Полагала, что сохраняет право проживания в спорном помещении.

Ответчик Кобякова А.Д. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала.

Представители третьего лица Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права. Считает, что в соответствии с положениями части 1 статьи 94, части 1 статьи 99, части 2 статьи 100, части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации спорная жилая комната в общежитии по в г. Кургане, относится к специализированному жилищному фонду, жилые помещения в котором предоставляются гражданам на основании договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Полагает, что комнаты в общежитии не могут быть объектом договора социального найма, который предусматривает предоставление жилья в целях обеспечения нуждающихся граждан в жилых помещениях с соблюдением предусмотренного законом порядка, в том числе очередности предоставления жилых помещений, тогда как комнаты в общежитии предоставляются на период выполнения определенных обязанностей и подлежат освобождению в случае прекращения трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы. Ссылается на незаконность регистрации ответчиков в спорном жилом помещении и нарушение в связи с этим прав собственника помещения, выразившегося в препятствии в пользовании федеральным имуществом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца УФССП России по Курганской области по доверенности Тупикина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Законность оснований вселения ответчиков в спорное жилое помещение не оспаривала.

Ответчик Кобякова Ю.П. выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы, указала, что комната, которую она с дочерью занимают, расположена на 4 этаже здания по в г. Кургане, места общего пользования находятся на этаже. В комнате проживает с 1975 года.

Представитель ответчика Деревенко И.М. полагал решение суда не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 92 и часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от и акта приема передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от за УФССП России по Курганской области зарегистрировано право оперативного управления на здание учебного корпуса с общежитием, назначение: нежилое, общей площадью 2569,8 кв.м., лит. А, этажность: 4 (свидетельство о государственной регистрации права от ).

В настоящее время три этажа здания используются УФССП России по Курганской области для размещения его структурных подразделений и на 4 этаже здания расположены жилые комнаты общежития.

Как пояснила ответчик в заседании суда апелляционной инстанции, занимаемая ею комната в указанном выше здании расположена на 4 этаже, кухня и туалет находятся в общем коридоре на этом же этаже.

До передачи имущества УФССП России по Курганской области здание учебного корпуса с общежитием по адресу: , находилось в оперативном управлении ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром".

Из представленных в материалы дела документов следует, что в комнате по в г. Кургане с зарегистрирована Кобякова Ю.П.

Судом установлено, что в указанном жилом помещении также зарегистрирована дочь Кобяковой Ю.П. - Кобякова А.Д., ответчики проживают в спорном помещении до настоящего времени, иного жилья не имеют.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1974 году отцу Кобяковой Ю.П. - Пономареву П.А. в связи с трудовыми отношениями со строительным управлением "Сельхозтехника", где последний работал более 10 лет. После рождения Кобяковой Ю.П. (Пономаревой Ю.П.) она также была вселена в спорное помещение. Данный факт подтвержден показаниями свидетеля , работавшей в Курганском строительном управлении "Сельхозтехника" секретарем-машинисткой и инспектором отдела кадров, и не оспорен представителем истца.

Пономарев П.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-БС от .

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту ЖК РСФСР), действовавшего в период вселения Кобяковой Ю.П. в общежитие, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно статьи 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статьи 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из материалов дела, с момента предоставления спорного жилого помещения в 1974 году отцу Кобяковой Ю.П., последняя проживает в нем постоянно, зарегистрирована по месту жительства. Дочь Кобяковой Ю.П. - Кобякова А.Д. также с момента рождения зарегистрирована и проживает по в г. Кургане.

По смыслу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, имущество, закрепленное за организациями на праве оперативного управления, используется в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года).

Судом установлено, что в настоящее время в спорной комнате в общежитии проживает Кобякова Ю.П. и несовершеннолетняя дочь Кобякова А.Д., года рождения.

Основания и законность вселения в спорное жилое помещение Кобяковых Ю.П., А.Д. в ходе судебного разбирательства представителем истца не оспорены.

Таким образом, Кобякова Ю.П., а впоследствии ее дочь Кобякова А.Д., вселились в спорную комнату в общежитии с согласия ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром", владеющего имуществом на законном праве, в связи с чем они приобрели право пользования спорной комнатой.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании представленных доказательств, в связи с чем истец в период рассмотрения дела изменил исковые требования и просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, ссылаясь на положения части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие в качестве основания прекращения договора найма жилого помещения в общежитии прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорной жилой комнатой в общежитии и выселении без предоставления другого жилого помещения, поскольку Кобякова Ю.П. вселялась в спорную комнату в качестве члена семьи отца Пономарева П.А., которому жилье было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, сама в трудовых отношениях с ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром" не состояла и не проходила обучение в нем, однако самоуправных действий или каких-либо злоупотреблений либо нарушений при вселении в общежитие ею не допущено, представитель истца в суде признал факт наличия договорных отношений по найму жилой комнаты в общежитии непосредственно с Кобяковой Ю.П., которая фактически проживает в комнате с членами семьи, о наличии иных правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилой комнатой и выселении из нее без предоставления другого жилого помещения УФССП России по Курганской области в ходе рассмотрения дела не заявлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Мочегаев Н.П.

Судьи: Богданова О.Н.

Тимофеева С.В.