Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-3582/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 ноября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению к муниципальному унитарному предприятию "Надежное управление", открытому акционерному обществу "Курганводоканал", открытому акционерному обществу "Водный союз", Администрации города Кургана, муниципальному унитарному предприятию "Прометей" о возложении обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги по подаче холодной воды надлежащего качества, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Водный союз" на решение Курганского городского суда Курганской области от 22 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дудченко Л.Н. к МУП "Надежное управление", ОАО "Курганводоканал", ОАО "Водный союз", Администрации г. Курган, МУП "Прометей" о возложении обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги по подаче холодной воды надлежащего качества удовлетворить частично.

Возложить на ОАО "Водный союз" обязанность обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилое помещение по адресу: надлежащего качестве в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Взыскать с ОАО "Водный союз" в пользу руб. - в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части требований Дудченко Л.Н. отказать.

Взыскать с ООО "Водный союз" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - город Курган в сумме руб.".

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., объяснения представителя ответчика ОАО "Водный союз" Романовой С.А., представителей третьих лиц ГБОУ СПО "Курганский базовый медицинский колледж" Дзюк С.С. и ГБОУ СПО "Курганский техникум строительных технологий и городского хозяйства" Нестерова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дудченко Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Надежное управление", открытому акционерному обществу "Курганводоканал" (далее по тексту - МУП "Надежное управление", ОАО "Курганводоканал") о возложении обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги по подаче холодной воды надлежащего качества, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указывала, что является собственником комнаты по адресу: . Обслуживание дома осуществляет МУП "Надежное управление", поставщиком коммунальной услуги по подаче водоснабжения является ОАО "Курганводоканал". В жилом помещении отсутствует холодное водоснабжение, в связи с чем она обращалась в МУП "Надежное управление", которое обязалось в срок до 01.11.2012 нормализовать водоснабжение. Факт предоставления услуги по водоснабжению ненадлежащего качества установлен Государственной жилищной инспекцией Курганской области, в связи с чем в адрес ОАО "Курганводоканал" вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, на которое получен ответ об отсутствии на балансе общества сетей водоснабжения, предназначенных для обслуживания данного дома.

Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и нормы ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, считала, что МУП "Надежное управление", как управляющая организация, несет ответственность за ненадлежащее оказание коммунальной услуги по подаче холодного водоснабжения, поскольку в его обязанности входят контроль и своевременная организация ремонта инженерных сетей.

Нарушением прав потребителя, ей причинен моральный вред.

Дудченко Л.Н. просила суд обязать МУП "Надежное управление", ОАО "Курганводоканал" обеспечить надлежащее предоставление услуги по холодному водоснабжению, взыскать с МУП "Надежное управление" и ОАО "Курганводоканал" компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей с каждого.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены открытое акционерное общество "Водный союз", Администрация города Кургана, муниципальное унитарное предприятие "Прометей" (далее по тексту - ОАО "Водный союз", МУП "Прометей").

В судебном заседании истец Дудченко Л.Н. на удовлетворении иска настаивала, адресовала свои требования всем соответчикам.

Представитель ответчика МУП "Надежное управление" в судебном заседании не участвовал, извещался надлежаще.

Представитель ответчиков ОАО "Курганводоканал" и ОАО "Водный союз" - Шабурникова М.С., действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не соглашалась, поясняла, что система водоснабжения жилого дома по адресу: непосредственного присоединения к сетям водоснабжения ОАО "Курганводоканал" не имеет. Водоснабжение указанного жилого дома осуществляется через сети третьих лиц, в подтверждение чему представлены акты установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности. Обязанность по режиму и качеству подачи воды на границе соединения сетей общество исполняет надлежаще. В собственность ОАО "Курганводоканал" передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети. Но водопровод для обслуживания жилого дома по в в собственность или аренду предприятию не передан. Ссылаясь на постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что указанная водопроводная сеть бесхозяйной не является, ее собственник - муниципальное образование "город Курган" в лице Администрации города Кургана, независимо от включения имущества в реестр объектов муниципальной собственности. Считает, что бремя содержания данного имущества несет Администрация города Кургана.

Представитель ответчика Администрации города Кургана - Показаньев Б.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснял, что водопроводная сеть, обслуживающая жилой дом по в , в качестве объекта муниципальной собственности не зарегистрирована. Также ссылался на то, что Администрация города Кургана непосредственно услуги по водоснабжению населения не оказывает.

Представитель ответчика МУП "Прометей" Гаврилов К.Ю., действующий по доверенности, пояснял, что причиной отсутствия холодной воды в жилом помещении истца служит изношенность участка водопроводной сети между домами по и б по в , по которому осуществляется водоснабжение жилого дома. Предприятие данный участок водопровода не обслуживает, поэтому надлежащим ответчиком по делу не является.

Представитель третьего лица ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 4" по доверенности Нестеров А.С. разрешение требований оставлял на усмотрение суда. Дополнительно указывал, что участок водопроводной сети, расположенный между домами по и по в , с 2006 года на балансе лицея не значится.

Представители третьих лиц ГБОУ СПО "Курганский педагогический колледж", ГБОУ СПО "Курганский базовый медицинский колледж", Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явились.

Суд исковые требования удовлетворил частично, постановив изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Водный союз" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы вновь указывает, что водопроводная сеть, предназначенная для обслуживания жилого дома по в , а также внутридомовые инженерные системы, непосредственного присоединения к сетям водоснабжения, находящимся в пользовании ОАО "Водный союз", не имеют. Снижение качества предоставляемой коммунальной услуги по подаче холодной воды происходит не на сетях, принадлежащих или переданных в пользование обществу. В связи с чем, считает, что отсутствуют основания для возложения на ОАО "Водный союз" обязанности по обеспечению бесперебойного предоставления истцу коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Оспариваемое решение суда невыполнимо без ремонта существующей водопроводной сети. Поскольку данная сеть обществу не принадлежит, а является муниципальной, затраты на ее содержание в тарифы не заложены, ОАО "Водный союз" понесет убытки.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО "Водный союз" Романова С.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представители третьих лиц ГБОУ СПО "Курганский базовый медицинский колледж" - Дзюк С.С. и ГБОУ СПО "Курганский техникум строительных технологий и городского хозяйства" - Нестеров А.С. выразили согласие с решением суда.

Истец Дудченко Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия постановила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истец Дудченко Л.Н. на основании договора купли-продажи от 18.02.2012 является собственником комнаты площадью кв.м по адресу: (свидетельство о государственной регистрации права от - том 1 л.д. 7).

На основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 24.05.2005 N 176, распоряжения Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области от 30.10.2006 N 383-р общежитие по адресу: и жилой дом по , находившиеся в оперативном управлении ГОУ НПО "Профессиональное училище N 5", переданы из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования - город Курган Курганской области и исключены из реестра государственного имущества. 29.10.2009 жилой дом по снят с баланса ГОУ НПО "Профессиональное училище N 5" (том 1 л.д. 249, 250, 201-202, 205).

Управление многоквартирным домом по в осуществляло МУП "Надежное управление". Постановлением Администрации города Кургана от 29.12.2012 N 10134 эта обязанность возложена на МУП "Прометей" (том 1 л.д. 225-228).

Согласно акту Государственной жилищной инспекции Курганской области от 16.08.2012 в ходе внепланового мероприятия по государственному контролю в отношении исполнителя жилищно-коммунальной услуги ОАО "Курганводоканал" установлено, что жильцам квартир второго этажа жилого дома по в услуга по водоснабжению предоставляется в количестве недостаточном для бытового потребления. В утреннее и вечернее время вода не подается, в другое время суток вода подается в недостаточном количестве. В жилом доме произведена полная замена водопроводов холодного водоснабжения (том 1 л.д. 9). По результатам государственного контроля 16.08.2012 в отношении ОАО "Курганводоканал" вынесено предписание об устранении нарушений п.п. 6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, п.п. 4.12, 4.12.2 и 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", принятого постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст (том 1 л.д. 69).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что причиной ненадлежащего водоснабжения жилого дома по в является аварийное состояние транзитного трубопровода холодного водоснабжения наземной прокладки, проходящего от жилого дома по до жилого дома по в (акт обследования МКУ "Управление капитального строительства" от 11.07.2012, акт обследования МУП "Прометей" от 17.05.2013 - том 1 л.д. 233-236, 224).

ОАО "Курганводоканал" создано в 2012 году в результате преобразования (приватизации) МУП "Курганводоканал" и является правопреемником последнего (постановление Администрации г. Кургана от 28.02.2012 , устав ОАО "Курганводоканал", свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет - том 1 л.д. 35-36, 37-56, 57, 58). В результате приватизации в собственность ОАО "Курганводоканал" передано муниципальное имущество (здания, сооружения, передаточные устройства), в том числе водопроводная сеть г. Кургана с участком водопровода, проложенного в сторону домов по и по в (постановление Администрации г. Кургана от 18.05.2012 , передаточный акт, свидетельство о государственной регистрации права собственности от - том 1 л.д. 22, 23-26, 31-34).

На основании договора аренды от 21.12.2012, заключенного между ОАО "Курганводоканал" (арендодатель) и ОАО "Водный союз" (арендатор), водопроводные сети переданы арендодателем арендатору во временное возмездное владение и пользование с 01.01.2013 на 49 лет (договор, дополнительное соглашение к договору, акт приема-передачи имущества - том 1 л.д. 81-84, 85-86, 87). Как одно из дополнительных существенных условий договора аренды стороны предусмотрели обязанность арендатора надлежаще предоставлять абонентам (потребителям) услуги по водоснабжению и водоотведению (п. 2.3.2. договора).

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относит определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Статусом гарантирующей организации наделяется организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 2 ст. 12 закона).

В целях осуществления указанных полномочий Администрация г. Кургана постановлением от 08.07.2013 N 4914 определила в качестве гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана ОАО "Водный союз" (том 2 л.д. 46).

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как следует из материалов дела и установлено судом жилой дом по в присоединен к централизованной системе водоснабжения, представляющей собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Водопроводные сети централизованной системы водоснабжения переданы по договору аренды ОАО "Водный союз", которое осуществляет водоснабжение населения г. Кургана и наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа г. Кургана. С 01.03.2013 ОАО "Водный союз" взимает плату за водопотребление с истца. То есть, между Дудченко Л.Н. и ОАО "Водный союз" сложились правоотношения по договору водоснабжения.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую требованиям о ее качестве.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривают обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31).

Согласно приложению N 1 к вышеуказанным Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части холодного водоснабжения является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Факт отсутствия бесперебойной подачи холодной воды в квартиру истца подтверждается представленными суду доказательствами.

Статьей 29 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено право потребителя требовать устранения недостатков оказанной услуги.

В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Дудченко Л.Н. и возложил на поставщика коммунальной услуги - ОАО "Водный союз" обязанность по бесперебойному водоснабжению истца, а также взыскал компенсацию морального вреда, размер которой соответствует степени физических и нравственных страданий истца, требованиям разумности и справедливости. При этом суд правильно определил правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определил и установил юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводы жалобы ОАО "Водный союз" о том, что водопроводная сеть, предназначенная для обслуживания жилого дома по в , непосредственного присоединения к сетям ответчика не имеет, в пользование ему не передана, является в силу закона муниципальной, поэтому ОАО "Водный союз" не должно нести обязанность по обеспечению бесперебойного предоставления истцу коммунальной услуги судебная коллегия находит необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу приведенных требований закона, условий договора аренды имущества от 21.12.2012, договора водоснабжения с Дудченко Л.Н., а также на основании постановления Администрации г. Кургана от 08.07.2013 , ОАО "Водный союз" как гарантирующая организация обязано предоставлять истцу услугу по водоснабжению независимо от принадлежности подводящих водопроводных сетей.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а направлены на иное толкование норм материального права и переоценку исследованных судом доказательств. Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом оценки суда первой инстанции, правила оценки доказательств судом не нарушены, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона, подробно мотивировано. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Водный союз" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: