Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-3612/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 03 декабря 2013 года гражданское дело по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен, выплате пенсии с учетом надбавки,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца с по на двух членов семьи с учетом индекса потребительских цен в размере рублей копейки.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области, начиная с , выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом надбавки, установленной пунктом "а" части 1 статьи 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителей ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области , , поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Фроловой А.А. , возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролова А.А., действующая за себя и несовершеннолетнего сына Кандыкова Е.А., обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании в пользу Фроловой А.А., Кандыкова Е.А. недополученной пенсии по потере кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп., возложении обязанности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с .

В обоснование заявленных требований указывала, что с августа по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца на себя и несовершеннолетнего сына Кандыкова Е.А., г.р., как жена сотрудника милиции Кандыкова А.А., умершего . Кандыков А.А. являлся участником боевых действий на северном Кавказе (удостоверение о праве на льготы серия от ). Пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного закона. Поскольку истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагала, что члены семьи ветерана также обладают правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Представитель истца Фроловой А.А. , действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области , , действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Поясняли, что толкование положений ст. ст. 45, 46 Закона N 4468-1, а также ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не позволяет сделать вывод о том, что истец относится к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32% расчетного размера.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что пенсия по случаю потери кормильца истцу назначена в соответствии с п. "а" ст. 21 и п. "а" ст. 36, 44 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия мужа, сотрудника милиции. Полагали, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку содержание ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, прямо указывает на конкретный перечень категорий пенсионеров, куда отнесены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагают, что льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истец не относятся к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "Ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на 32% не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика УМВД России по Курганской области , доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель истца Фроловой А.А. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в ст.7 (ч. 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как усматривается из материалов дела, Кандыков А.А. являлся ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" серии от (л.д. 13) и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Кандыков А.А. умер, что подтверждено свидетельством о смерти от (л.д. 3).

Истец Фролова А.А. является супругой Кандыкова А.А., от брака с Кандыковым А.А. имеет сына , г.р., что подтверждено свидетельством о заключении брака от , свидетельством о рождении ребенка от (л.д. 4, 5).

С истец Фролова А.А. и ее сын Кандыков Е.А. являются получателями пенсии по потере кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца истцу была назначена в соответствии со ст. 28, 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в повышенном размере 30% от соответствующих сумм денежного довольствия мужа - сотрудника милиции Кандыкова А.А.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпунктах 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Кандыков А.А. являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Статья 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи среди прочих считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, Фролова А.А., Кандыков Е.А. обладали правом на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем доводы апелляционной жалобы УМВД России по Курганской области о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с по на двух членов семьи с учетом индекса потребительских цен в размере руб. коп. в соответствии с расчетами истцов, правильность которых ответчиком признавалась, а также возложении на ответчика обязанности по выплате Фроловой А.А. с пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2013 года по иску к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен, выплате пенсии с учетом надбавки оставить без изменения,

апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова