Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-3689/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Арзина И.В., Варлакова В.В.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.,

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10 декабря 2013 г. дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Энергосбытовая компания "Восток" о признании действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными, возложении обязанности определить уровень аварийной брони для объектов водоснабжения

по апелляционному представлению прокурора Кетовского района Курганской области на решение Кетовского районного суда Курганской области от 20 сентября 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурору Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Энергосбытовая компания "Восток" о признании действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными, возложении обязанности определить уровень аварийной брони для объектов водоснабжения, отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Катаева М.Ю., объяснения представителя ответчика ОАО "ЭК "Восток" Козловской И.Н., представителей третьих лиц МУП "Теплосервис" Азановой С.Н., МУП "Актив" Смирнова С.Ю., мнение прокурора Богомазовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Энергосбытовая компания "Восток" о признании действий по ведению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными, возложении обязанности прекратить ограничение энергоснабжения питьевой насосной станции с. Садовое Кетовского района Курганской области, насосной станции п. Введенское Кетовского района Курганской области, водонасосной станции Путейский Кетовского района Курганской области, насосной станции 2-го подъема и пропиточного насоса в котельной N2 с. Просвет, определить уровень аварийной брони для объектов водоснабжения. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан при оказании коммунальных услуг на территории Садовского, Новосидоровского, Железнодорожного, Просветского и Старопросветского сельсоветов, было установлено, что в отношении водоснабжающих предприятий, расположенных на территории данных сельсоветов ответчиком введен режим ограничения электроснабжения, что вызвало перерывы в предоставлении подачи холодной воды населению. Поскольку у предприятий МУП "Родник", МУП "Теплосервис" МУП "Актив" образовалась задолженность перед ОАО "ЭК "Восток" по оплате за электроэнергию, ОАО "ЭК "Восток" ввело ограничение по подаче электроэнергии указанным организациям. В результате действий по ограничению энергоснабжения вышли из строя насосы, подающие воду в систему питьевого водоснабжения с. Садовое и Просвет, граждане данных населенных пунктов оставались без питьевой воды в течение времени, превышающего предельную продолжительность, установленную Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, в поселках Введенский и Путейский создалась угроза оставления граждан без питьевой воды в течение времени, превышающего предельную продолжительность. Вышеуказанные Муниципальные унитарные предприятия входят в систему жилищно-коммунального хозяйства с. Садовое, Железнодорожного и Новосидоровского сельсоветов, с. Просвет, с. Иковка и п. Старый Просвет, соответственно, и используют электроэнергию для перепродажи - предоставления коммунальной услуги в виде водоснабжения, потому при ограничении подачи электроэнергии создается угроза нарушения прав граждан, в том числе своевременно вносящих плату за оказанные услуги. Отсутствие воды может привести к возникновению и распространению различных заболеваний. В результате незаконных действий ОАО "ЭК "Восток" граждане в значительной степени лишаются того, на что вправе были рассчитывать, поскольку основная часть населения оплачивает потребленную воду. Таким образом считает, что введение процедуры ограничения электроэнергии является незаконным, препятствует предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда гражданам, дестабилизацию санитарно-эпидемиологической и пожарной обстановки на территории указанных населенных пунктов.

В ходе рассмотрения дела прокурор Кетовского района исковые требования изменил, просил признать действия ОАО "ЭК "Восток" по введению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными, возложить обязанность определить уровень аварийной брони для объектов водоснабжения Муниципальных унитарных предприятий на территории с. Садовое, Новосидоровского и Железнодорожного сельсоветов, а также с. Просвет, п. Старый Просвет и с. Иковка Кетовского района Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Угренинов А.П. на доводах измененных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОАО "ЭК "Восток" Варенич И.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ограничение режима потребления предусмотрено условиями договоров энергоснабжения, заключенных с Муниципальными унитарными предприятиями. Указывает, что данные договоры не заключались в интересах каких-либо третьих лиц, следовательно, спор по их исполнению возник только между сторонами указанных договоров. Считает, что Муниципальные унитарные предприятия также должны являться ответчиками в данном случае, так как они являются поставщиками коммунальных услуг для граждан и юридических лиц, поскольку ОАО "ЭК "Восток" не предоставляет коммунальные услуги кому-либо в рамках договоров энергоснабжения, заключенных между ответчиком и Муниципальными унитарными предприятиями. Последствия за ненадлежащее выполнение требований, предъявляемых к исполнителю коммунальных услуг в виде гражданско-правовой ответственности, в рамках рассмотрения данного дела должна, быть возложена на данные предприятия. Также указала, что понуждение ответчика к установлению уровня аварийной брони для объектов энергоснабжения Муниципальных унитарных предприятий не допускается, как и вмешательство в хозяйственную деятельность самостоятельно хозяйствующих субъектов рынка иных организаций или учреждений.

Представитель третьего лица ОАО "ЭнергоКурган" Пиманова Ю.С., с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в настоящее время подача электроэнергии осуществляется в полном объеме и действия, которые прокурор просит признать незаконными в настоящее время отсутствуют, в связи с чем правовых оснований для защиты прав граждан не имеется. Считает, требование об установлении аварийной брони необоснованным по основаниям указанным представителем ответчика. Кроме того полагает, что в данном случае прокурор выступает в защиту прав указанных Муниципальных предприятий, а не неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица МУП "Актив" Новикова И.С. с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что из-за сложного финансового положения МУП "Актив" имеет задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО "ЭК "Восток".

Представитель третьего лица МУП Администрации Садовского сельсовета "Родник" Бычкова О.М. с иском прокурора согласилась, пояснила, что в результате ограничений население оставалось без водоснабжения в жаркое время года в течение 3-х суток. Кроме того, в результате ограничения водоснабжения на объектах создалась аварийная ситуация, в связи с чем население села осталось без воды еще на неделю.

Представитель третьего лица МУП Администрации Новосидоровского сельсовета "Теплосервис" Азанова С.Н. с иском согласилась.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Кетовского района Курганской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В представлении указывает, что ошибочно ставить признание незаконным характера действий лица, прекратившего их, в зависимость от возложения обязанности по их устранению. Поскольку возложение обязанности не только не меняет характера совершенных действий, но и логически не требуется. Незаконный характер действий ответчика повторяется периодически и непризнание их таковыми влечет дальнейшее нарушение прав неопределенного круга граждан.

В суде апелляционной инстанции прокурор областной прокуратуры Богомазова Л.В. доводы апелляционного представления поддержала. Представитель ответчика ОАО "ЭК "Восток" Козловская И.Н. с доводами апелляционного представления не согласилась. Представители третьих лиц МУП "Актив" Смирнов С.Ю., МУП "Теплосервис" Азанова С.Н. доводы апелляционного представления поддержали.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст.ст. 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п.п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 (в ред. постановления Правительства N 1242 от 31.12.2010), ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя, при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Судом установлено, что 03.10.2011 между ОАО "Энергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МУП Администрации Садовского сельсовета "Родник" (потребитель), 09.01.2013 между ОАО "ЭК "Восток" (гарантирующий поставщик) и МУП Администрации Новосидоровского сельсовета "Теплосервис" (потребитель), 01.11.2009 между ОАО "Энергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МУП "Актив" (потребитель) были заключены договоры энергоснабжения N, N и N соответственно, по условиям которых гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку Потребителям в точки поставки через присоединенные сети электрическую энергию, а потребители обязуются принять электрическую энергию с согласованном объеме и оплатить ее по одноставочному тарифу и по свободной (нерегулируемой) цене в сроки и на условиях, предусмотренных настоящими договорами, а также соблюдать предусмотренный договорами режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в их ведении электрических сетей и исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Решением Единственного акционера ОАО "Энергосбыт" - ОАО "ЭК "Восток" ОАО "Энергосбыт" было реорганизовано путем его присоединения к ОАО "ЭК "Восток", с передачей все прав, обязанностей, имущества, обязательств присоединяемого общества, включая оспариваемые, о чем представлен передаточный акт от 27.08.2012.

В соответствии с Уставами МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" являются коммерческими организациями, созданными в целях улучшения коммунального обслуживания населения, содержания и эксплуатации муниципальным жилым фондом. Основными видами деятельности предприятий является: оказание платных коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов, сбору, очистке и распределению воды.

23.05.2013 ОАО "ЭК "Восток" уведомило МУП "Родник" о том, что в случае неоплаты имеющейся задолженности за поставленную электроэнергию в срок до 08.06.2013 ОАО "Эк "Восток" введет частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони в отношении объекта энергоснабжения "питьевая насосная станция" в с. Садовое Кетовского района Курганской области с 09:00 до 17:00 с 09.06.2013. в случае невыполнения МУП "Родник" самостоятельного частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони и непогашении задолженности в установленный срок, ОАО "ЭК "Восток" введет частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони в отношении объекта энергоснабжения "Питьевая насосная станция" в с. Садовое Кетовского района Курганской области с 09:00 до 17:00 с 14.06.2013.

14.06.2013 и 17.06.2013 аналогичные уведомления направлены в адрес МУП "Теплосервис", где указаны сроки и объекты введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии с 10:00 25.06.2013 в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя (объект - административное здание с. Новая Сидоровка) и с 09:00 до 17:00 с 28.06.2013 (для добровольного введения режима ограничения) ежедневно в отношении объектов энергоснабжения насосная станция в п. Введенское и водонасосная станция в п. Путейский. В принудительном порядке введение ограничения режима снабжения электроэнергией для последних двух объектов указан срок с 09:00 до 17:00 01.07.2013.

04.06.2013 и 08.07.2013 аналогичные уведомления направлены в адрес МУП "Актив", где указаны сроки и объекты введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии с 09:00 до 09:00 с 19.07.2013 по нечетным дням месяца в отношении объектов энергоснабжения Водозаборные сооружения (насосная 1-го подъема) в с. Старый Просвет и с 09:00 до 17:00 15.06.2013 ежедневно в отношении объектов энергоснабжения насосная 2-го подъема на ст. Просвет и водозаборные сооружения (насосная 1-го подъема) в с. Старый Просвет. В принудительном порядке введение ограничения режима снабжения электроэнергией с 09:00 до 17:00 20.06.2013.

Согласно актам ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) от 17.06.2013 и от 18.06.2013, подача электроэнергии на объект - питьевая насосная станция в с. Садовое, обслуживаемый МУП "Родник", прекращалась в 10:43 17.06.2013 и в 09:37 18.06.2013.

Согласно акту ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) от 28.06.2013, подача электроэнергии на объект - насосная станция ст. Введенское, обслуживаемый МУП "Теплосервис", прекращалась в 09:39 28.06.2013.

Согласно акту ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) от 01.07.2013, подача электроэнергии на объект - котельную N1 (насосная станция в с. Новый Просвет), обслуживаемый МУП "Актив", прекращалась в 11:57 01.07.2013.

В соответствии с заявкой ОАО "ЭК "Восток" N619 от 17.07.2013 в адрес начальника Кетовского отделения "Энергоучет Курган" - филиала "ЭК "Восток", в связи с наличием у МУП "Актив" задолженности за потребленную электрическую энергию требуется с 10:00 19.07.2013 произвести ограничения режима потребления электрической энергии по объекту: водозаборные сооружения (насосная 1-го подъема) с 09:00 до 09:00 следующих суток, далее по нечетным дням месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, регулирующие отношения, связанные с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Указанные Правила согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 применяются также к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 вступило в законную силу 04.06.2012, и, соответственно, распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами договоров энергоснабжения N, N и N.

В соответствии с п. 2 указанных Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из указанных в этом пункте Правил обстоятельств, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (подп. б).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил. При этом потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Раздел II указанных Правил устанавливает порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

Пунктом 18 раздела II указанных Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Абзацем вторым п. 18 Правил предусмотрено, что при отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Приложения к указанным Правилам, к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Таким образом, не допускается ограничение режима потребления электроэнергии ниже уровня аварийной брони в отношении объектов МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив", используемых ими для обеспечения водоснабжения населения, в том числе, в отношении насосной станции с. Садовое Кетовского района Курганской области, насосной станции п. Введенское Кетовского района Курганской области, водонасосной станции Путейский Кетовского района Курганской области, насосной станции 2-го подъема и пропиточного насоса в котельной N2 с. Просвет.

Уровень аварийной брони ответчиками, являющимися сторонами договора энергоснабжения, не согласован и не установлен. То обстоятельство, что МУП "Родник", МУП "Теплосервис" не заявлялось на установление величины аварийной брони на объекты водоснабжения - водонасосные станции, и соответственно аварийная броня не была установлена, не предоставляло ОАО "ЭК "Восток" право на частичное ограничение подачи электроэнергии в ином порядке, без учета такого уровня, поскольку определение величины аварийной брони является существенным условием договора энергоснабжения.

Судом установлено, что в нарушение положений, предусмотренных в абзаце втором п. 18 указанных Правил, энергоснабжающей организацией ОАО "ЭК "Восток" при отсутствии акта согласования с потребителями МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" аварийной брони, не установлен по согласованию с исполнителем уровень аварийной брони в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов потребителя - МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив".

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращения производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Статья 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

ОАО "ЭК "Восток" занимает монопольное положение на рынке. МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" не имеют других источников поступления электрической энергии, как от ОАО "ЭК "Восток". Кроме того, сами МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" не вырабатывают электроэнергию, а оказывают услуги по водоснабжению и водоотведению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека - ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате холодного водоснабжения и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.

Электроэнергия, поступающая на водонасосные станции с. Садовое, п. Введенское, Путейский, насосной станции 2-го подъема и пропиточного насоса в котельной N2 с. Просвет Кетовского района Курганской области, является необходимым элементом технологического процесса холодного водоснабжения населения, социальных объектов, учреждений указанных населенных пунктов. Прекращение подачи электроэнергии на данные объекты исключает возможность обеспечения холодным водоснабжением большинства граждан, своевременно и добросовестно оплачивающих указанные коммунальные услуги, а также социально значимых объектов, что в целом создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то есть угрозу для жизни и здоровья граждан, причиняет вред публичным интересам и нарушает права неограниченного круга лиц на обеспечение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой по водоснабжению.

Действия энергоснабжающей организации по введению частичного ограничения режима потребления электрической энергии при ненадлежащем исполнении потребителем своих договорных обязательств не являются обязательными, поскольку вопрос о взыскании задолженности по оплате электрической энергии с потребителя мог быть решен в судебном порядке, кроме того, в настоящее время ОАО "ЭК "Восток" имеет возможность взыскивать долг в порядке исполнения судебных решений.

Такой способ самозащиты ОАО "ЭК "Восток", как введение частичного ограничения режима потребления электрической энергии, привел к нарушению прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги по водоснабжению. Условий, при которых приостановление, ограничение и прекращение подачи электрической энергии организации-потребителю, не приведет в свою очередь к ограничению и прекращению предоставления услуги по водоснабжению от потребителя электрической энергии МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" к гражданам-потребителям услуги водоснабжения, ОАО "ЭК "Восток" в соответствии с указанными положениями законодательства предусмотрено не было.

Согласно положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ч. 1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ч. 2).

В связи с неустановлением величины аварийной брони осуществление инициированного ОАО "ЭК "Восток" частичного ограничения режима потребления электрической энергии МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив" в отношении используемых ими для осуществления водоснабжения населения насосными станциями с. Садового, п. Введенское, Путейского, насосной станции 2-го подъема и пропиточного насоса в котельной N2 с. Просвет Кетовского района Курганской области является незаконным. Действия ОАО "ЭК "Восток" следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, ущемляющие интересы других лиц, что не допускается законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии с пп. "в, г, д" п. 3 раздела II "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановления Правительства Российской Федерацией от 27.08.2012 N 857, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Приложением N 1 к вышеуказанным Правилам предусмотрены требования к качеству холодного водоснабжения, в том числе бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Таким образом, вышеуказанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Поставка электроэнергии и исполнение коммунальных услуг в виде подачи холодного водоснабжения взаимосвязаны между собой.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности действий ОАО "ЭК "Восток" по перерыву в подаче электроэнергии гражданам, добросовестно оплачивающим ее потребление.

Судебная коллегия считает, что, несмотря на то обстоятельство, что в настоящее время ответчиком неправомерные действия по перерыву в подаче электроэнергии устранены, оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора района в части признания действий ОАО "ЭК "Восток" по введению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными не имеется.

Вместе с тем судом правомерно отказано в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности по определению уровня аварийной брони для объектов водоснабжения Муниципальных унитарных предприятий на территории с. Садовое, Новосидоровского и Железнодорожного сельсоветов, а также с. Просвет, п. Старый Просвет и с. Иковка Кетовского района Курганской области. Выводы суда в указанной части подробно мотивированы, не соглашаться с которыми оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 20 сентября 2013 г. отменить в части отказа в удовлетворении требования прокурора Кетовского района о признании действий ОАО "Энергосбытовая компания "Восток" по введению ограничения режима потребления электрической энергии незаконными. Принять по делу новое решение в данной части, которым:

исковые требования прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" по введению ограничения по электроснабжению на объекты МУП "Родник", МУП "Теплосервис" и МУП "Актив", используемые для водоснабжения.

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья - председательствующий

Судьи: