Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-3800/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 декабря 2013 года гражданское дело по иску к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области на решение Мишкинского районного суда Курганской области от 01 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области от признать незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: в качестве электросварщика в СУЖ-1 треста "", в качестве электрогазосварщика в СУ-58 треста ""; в качестве электрогазосварщика в Мишкинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "", в качестве мастера в Мишкинском МПМК-2, в качестве мастера по строительству в Мишкинском ПОЖКХ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области включить в стаж работы , дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда:

- периоды работы в должности электросварщика в СУЖ-1 треста "" с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ;

- период работы в должности электрогазосварщика в СУ-58 треста "" с по ;

- периоды работы в должности электрогазосварщика в Мишкинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "" с по , с по ;

- периоды работы в должности мастера в Мишкинском МПМК-2 объединения "" с по , с по , с по , с по , с по ;

- периоды работы в качестве мастера по строительству в Мишкинском ПОЖКХ с по , по , с по

Признать за право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., истца Шибанова В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шибанов В.В. обратился в Мишкинский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее - УПФР в Мишкинском районе Курганской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ответчика от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с по в должности электросварщика в строительном управлении "Жилстрой " треста "" (далее - СУЖ-1 треста ""), с по в должности электрогазосварщика в строительном управлении треста "" (далее- СУ-58 треста ""), с по в должности электрогазосварщика в "", с по в должности мастера по строительству в Мишкинском дорожном ремонтно-строительном управлении (далее - Мишкинское ДРСУ), так как должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не уточнен вид резки и ручной сварки. Выразил несогласие с данным решением ответчика, указывая, что ранее действовавшим законодательством не требовалось указание в трудовой книжке вида сварки. Указывал, что в спорные периоды работы фактически работал электросварщиком ручной сварки, сварочных аппаратов с автоматической или полуавтоматической сваркой на предприятиях не было, в связи с отсутствием в настоящее время указанных организаций, подтвердить вид сварки для него не представляется возможным. Период работы в должности мастера строительных работ подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность включена в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец исковые требования изменил, просил признать незаконным решение УПФР в Мишкинском районе Курганской области от об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы с по в должности электросварщика, с по в должности электрогазосварщика, с по в должности электрогазосварщика, с по в должности мастера, с по в должности мастера по строительству в Мишкинском дорожном ремонтно-строительном управлении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Шибанов В.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Мишкинском районе Курганской области , действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, поскольку занимаемые истцом должности не соответствуют наименованиям профессий, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, документы, подтверждающие полную занятость истца на сварочных работах и вид сварки, отсутствуют, не представлены документы, подтверждающие факт работы в строительной организации и приказ о создании бригады.

Представитель третьего лица открытого акционерного общества "Мишкинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - ОАО "Мишкинское ДРСП") в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "" (далее - МУП ЖКХ "") в судебном разбирательстве не участвовал в связи с его ликвидацией.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Мишкинском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с по , с по и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что постоянная и полная занятость истца в спорные периоды работы не подтверждена допустимыми доказательствами, в оспариваемый период прослеживается совмещение профессий истца электрогазосварщика и слесаря, тогда как п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" установлено ограничение по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочих и служащих. Поскольку специальность "слесарь" не предусмотрена Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, считали, у суда не было оснований для включения указанных периодов с специальный стаж. Просили решение суда в оспариваемой части отменить.

В письменных возражениях истец Шибанов В.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец Шибанов В.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на ошибку, допущенную при вынесении приказа.

Представитель ответчика УПФР в Мишкинском районе Курганской области, представитель третьего лица ОАО "Мишкинское ДРСП" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения истца судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что истец Шибанов В.В., года рождения, обратился в УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в Мишкинском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Шибанову В.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа, в соответствующий стаж не зачтены периоды работы с по в должности электросварщика в СУЖ-1 треста "", так как должность не предусмотрена Списками производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10; с по в должности электрогазосварщика в СУ-58 треста "" и с по в должности электрогазосварщика в Мишкинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, так как не уточнен вид резки и ручной сварки; с по в должности мастера по строительству в Мишкинском ДРСУ, так как должность не предусмотрена Списком от 26.01.1991 N 10, то есть носит не строительный характер (том-1 л.д. 9-10).

Указанным решением в специальный стаж истца Шибанова В.В. включены периоды работы общей продолжительностью 01 год 09 месяцев 11 дней.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, Списком N 2 от 22.08.1956 для профессий газосварщика и электросварщика не предусмотрено каких-либо дополнительных условий труда и специального характера работы.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение также имеют мастера строительных и монтажных работ при работе на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (раздел XXVII, позиция: 2290000б-23419).

При разрешении конкретного спора суд может применять закон с учетом конкретных возникших между сторонами правоотношений, установленных по делу обстоятельств. Такое толкование закона и полномочий суда дано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Из трудовой книжки истца Шибанова В.В. следует, что в период с по он работал в должности электросварщика 4 разряда в СУЖ-1 треста "", в период с по работал в должности электрогазосварщика 4 разряда в СУ-58 треста "", в период с по работал в должности электрогазосварщика 5 разряда в Мишкинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (далее - Мишкинское РПО по ПТО сельского хозяйства), в период с по работал в должности мастера по строительству в Мишкинском ДРСУ (том-1 л.д. 11-17).

Решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу Шибанову В.В. периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , по , с по , сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с по , с по суд первой инстанции исходил из того, что работа Шибанова В.В. в должности электрогазосварщика соответствует профессии, предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991 (поз. 23200000-19756), в связи с чем, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области в своем заключении от - указал, что характер и условия труда истца Шибанова В.В. в период с по в Мишкинском РПО по ПТО сельскохозяйственной техники по профессии электрогазосварщик 5 разряда соответствуют профессии с дополнительными показателями электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, позиция: 23200000-19756, только в период работы истца по профессии электрогазосварщик (том-2 л.д. 45-54).

Постоянная полная занятость истца в течение рабочего дня подтверждается архивной справкой от , за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с по и в отпуске по учебе с по (том-1 л.д. 29 об.).

В силу п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2 следует назначать на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или N 2, а другая не предусмотрена списками.

Судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в спорный период имело место совмещение работы истца по профессии электрогазосварщик и слесарь, не предусмотренной Списком, поскольку доказательств работы Шибанова В.В. в должности слесаря не представлено.

Как усматривается из архивной справки от , должность истца в спорный период времени указывалась по разному - как слесарь, газоэлектросварщик, электросварщик, газосварщик, сварщик (том-1 л.д. 70), однако каких-либо объективных данных, свидетельствующих о переводе истца слесарем МТМ, либо о совмещении истцом должностей электрогазосварщика и слесаря МТМ, нет.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции во включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по учебе с по , поскольку в соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подп. "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения данных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)

Поскольку с учетом удовлетворенных требований у истца имеется необходимый стаж, суд обоснованно удовлетворил требования о назначении досрочной трудовой пенсии не со дня обращения, а со дня достижения истцом возраста 55 лет.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, основаниями для отмены решения не являются.

Судебная коллегия, полагает, что решение суда является законным, соответствующим имеющимся в деле доказательствам, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мишкинского районного суда Курганской области от 01 октября 2013 года по иску к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости оставить без изменения,

апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова