Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-3843/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Богдановой О.Н., Шарыповой Н.В.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 декабря 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области к Поздняковой Л.Ф., Шульминой Е.В., Поздняковой С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 2 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области к Поздняковой Л.Ф., Шульминой Е.В., Поздняковой С.В., Позднякову А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением - комнатой , расположенной по адресу: , выселении, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Грачевой С.С., ответчика Поздняковой Л.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту - УФССП России по Курганской области) обратилось в суд с иском к Поздняковой Л.Ф., Шульминой Е.В., Поздняковой С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , выселении и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований с учетом последующих изменений указывало, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от здание учебного корпуса с общежитием по адресу: передано на праве оперативного управления УФССП России по Курганской области. произведена государственная регистрация права истца на данное нежилое здание. Ранее здание находилось на балансе ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром", которым Поздняковой Л.Ф. в связи с трудовыми отношениями предоставлена комната данного здания, а заключен договор социального найма. В настоящее время в данной комнате состоят на регистрационном учете Позднякова Л.Ф., Шульмина Е.В., Позднякова С.В., Поздняков А.А. В связи с прекращением трудовых отношений с ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" Поздняковой Л.Ф., основания для проживания ответчиков в спорном помещении отсутствуют, ответчики утратили право пользования комнатой в в г. Кургане, подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу и выселению.

В судебном заседании представитель истца УФССП России по Курганской области Грачева С.С. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчики Позднякова Л.Ф., Шульмина Е.В., Позднякова С.В. исковые требования не признали, полагали, что сохраняют право проживания в спорном помещении.

Представители третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Курганской области, ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Вновь ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает на предоставление Поздняковой Л.Ф. жилого помещения в связи с трудовыми отношениями. Полагает, что прекращение трудовых отношений с ответчиком влечет прекращение договора найма жилого помещения в общежитии. Ссылается также, что незаконная регистрация ответчиков в помещении препятствует пользованию федеральным имуществом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца УФССП России по Курганской области по доверенности Грачева С.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Позднякова Л.Ф. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Пояснила, что вселялась в общежитие и оплачивала коммунальные услуги по тарифам, предусмотренным для комнат, расположенных в общежитии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, которые не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 92 и часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся г. Кургана от 15 ноября 1967 года Курганскому областному объединению "Сельхозтехника" был отведен земельный участок в северном районе города по улице площадью 0,3 га для строительства учебного комбината по повышению квалификации руководящих кадров колхозов, совхозов и специалистов сельского хозяйства.

На основании указанного решения 12 декабря 1967 года был составлен акт о выносе в натуре границ земельного участка для строительства учебного комбината и в октябре 1969 года главным архитектором города выдано архитектурно-планировочное задание, согласно которому проект типового проекта учебного комбината должен быть изготовлен на основе типового проекта общежития для студентов на 261 учащегося в четыре этажа со стенами из кирпича с внутренней перепланировкой в целях использования для учебного комбината, задание выдано на срок 1 год по 1 ноября 1970 года.

Согласно техническому паспорту с приложением поэтажных планов, составленному по состоянию на 5 сентября 1973 года, строение по (до переадресации ) в г. Кургане возведено в 1973 году по проекту , состоит из подвала и 4 этажей, общая площадь учебного корпуса составляет 2452,2 кв.м, в том числе 728,0 кв.м площадь 44 жилых комнат общежития, расположенного на 3 и 4 этажах учебного корпуса, строение относилось к государственному фонду и находилось в ведении Курганского строительного управления "Сельхозтехника".

В соответствии с техническим паспортом на здание учебного корпуса с общежитием, выполненным по состоянию на 7 июля 1998 года, на 3 и 4 этажах здания по в г. Кургане, расположено общежитие, состоящее из 43 жилых комнат (21 - на 3 этаже и 22 - на 4 этаже) и 10 туалетов в общем коридоре по 5 на каждом этаже.

На основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации Курганской области от года и распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области от года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здание учебного корпуса с общежитием, назначение: нежилое, общей площадью 2569,8 кв.м, литер А, этажность 4, подземная этажность 1, расположенное по адресу: (свидетельство о государственной регистрации права ).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Курганской области от года и акта приема передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от зарегистрировано право оперативного управления на указанное здание за УФССП России по Курганской области (свидетельство о государственной регистрации права от ).

В настоящее время три этажа здания используются УФССП России по Курганской области для размещения его структурных подразделений и на 4 этаже здания расположены жилые комнаты общежития.

До передачи имущества УФССП России по Курганской области здание учебного корпуса с общежитием по адресу: , находилось в оперативном управлении ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром".

Судом установлено, что ответчик Позднякова Л.Ф. совместно с детьми Поздняковой С.В. и Поздняковой (Шульминой) Е.В. на основании заявления от зарегистрирована и вселена в комнату дома N по в г. Кургане. Комната была предоставлена Поздняковой Л.Ф. в связи с трудовыми отношениями с ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром".

Факт вселения Поздняковой Л.Ф. в связи с трудовыми отношениями подтвержден сведениями ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром" о проживающих гражданах в общежитии, ОПФР по Курганской области от 20 сентября 2013 года, показаниями свидетелей.

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Поздняковой Л.Ф. и ее дочерей в общежитие, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно статьи 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из материалов дела, с момента предоставления спорного жилого помещения в 2004 году ответчики проживают в нем постоянно, зарегистрированы по месту проживания и производят оплату коммунальных услуг.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года N 175-ФЗ, действовавшей на дату предоставления комнат в общежитии) казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Поскольку ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" владело зданием учебного корпуса с общежитием по адресу: , на праве оперативного управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в 2004 году у образовательного учреждения права на предоставление комнат в общежитии своему сотруднику Поздняковой Л.Ф. в соответствии с назначением указанного имущества.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года).

20 марта 2005 года между ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" и Поздняковой Л.Ф. был заключен договор социального найма комнаты N в общежитии по адресу: (пункт 1.1 договора) с условием внесения образовательному учреждению платы за проживание в размере 665 руб. 71 коп. в месяц (пункт 1.5 договора); помимо нанимателя в качестве членов семьи, имеющих право на проживание в комнат, указаны дочери нанимателя Позднякова С.В. и Позднякова Е.В.

Судом установлено, что в настоящее время в спорных комнатах в общежитии проживает Позднякова Л.Ф., Шульмина Е.В., Позднякова С.В. и несовершеннолетний сын Поздняковой С.В. - Поздняков А.А., года рождения.

Истец, заявляя требования о выселении и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, ссылался на положения ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие в качестве основания прекращения договора найма жилого помещения в общежитии прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы.

Учитывая изложенное, Позднякова Л.Ф. и члены ее семьи вселились в спорные комнаты в общежитии с согласия ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром", владевшего имуществом на законном праве, в связи с чем они приобрели право пользования жилыми комнатами.

В соответствии с п. 12 ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Учитывая, что ответчики в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вывод суда о невозможности выселения Поздняковой Л.Ф. с несовершеннолетними детьми из жилого помещения без предоставления другого жилья со ссылкой на положения статьи 13 Вводного закона соответствует исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам и требованиям закона.

Судебная коллегия также находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением в общежитии и выселении из них без предоставления другого жилого помещения, поскольку Позднякова Л.Ф. вселялась в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями с ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром", Позднякова С.В., Шульмина Е.В. и несовершеннолетний Поздняков А.А. вселены в качестве членов семьи Поздняковой Л.Ф., самоуправных действий или каких-либо злоупотреблений либо нарушений при вселении в общежитие ими не допущено; представитель истца в суде признал факт наличия договорных отношений по найму жилой комнаты в общежитии непосредственно с Поздняковой Л.Ф., которая фактически проживает в комнате с членами семьи, о наличии иных правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилыми комнатами и выселении из них без предоставления другого жилого помещения УФССП России по Курганской области не заявлено.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит неправомерным вывод суда о том, что между ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Курганскагропром" и Поздняковой Л.Ф. возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения (глава 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что здание по в г. Кургане было возведено и использовалось в качестве нежилого строения (учебного корпуса), при этом часть здания (3 и 4 этажи) были введены в эксплуатацию в качестве общежития, состоящего из комнат, имеющих вход из общего коридора, и туалетов, расположенных на этажах здания.

В связи с чем, спорное жилое помещение в общежитии имело принадлежность к специализированному жилищному фонду и, исходя из целевого назначения, могли использоваться лицом, которому указанное имущество передано собственником в оперативное управление, с соблюдением требований закона, регулирующих порядок предоставления жилых помещений в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доказательств, подтверждающих принятие органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, решения об изменении правового статуса жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: , и наличии правовых оснований для предоставления Поздняковой Л.Ф. спорной жилой комнаты в общежитии на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

Заключенный с ответчиком Поздняковой Л.Ф. договор социального найма жилого помещения от сам по себе не свидетельствует об исключении спорных комнат в общежитии из специализированного жилищного фонда и отнесении их к государственному жилищному фонду социального использования, поскольку предметом указанного договора согласно пункту 1.1 являлась именно жилая комната в общежитии по адресу: , плата за проживание в общежитии являлась фиксированной, определялась пунктом 1.5 договора и вносилась в образовательное учреждение.

Таким образом, заключенный между Поздняковой Л.Ф. и ГОУ Учебно-курсовой комбинат "Кургансагропром" договор в части предоставления ответчику спорной жилой комнаты в общежитии на условиях договора социального найма не соответствует требованиям закона (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, поскольку указанный неверный вывод суда не привел к принятию неправильного по существу решения, он не является основанием для отмены судебного акта (части 3, 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Тимофеева С.В.

Судьи: Богданова О.Н.

Шарыпова Н.В.