Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-3741/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 декабря 2013 года гражданское дело по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

по апелляционной жалобе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к ГУ - УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области включить в специальный стаж работы , дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, периоды его работы в качестве свойлачивальщика-притирщика с по , с по , с по , с , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по полный рабочий день постоянно, назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области , поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Перевозова А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перевозов А.В. обратился в Куртамышский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее - УПФР в Куртамышском районе Курганской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, отказано во включении в специальный стаж периодов работы с по в качестве свойлачивальщика-притирщика в "", так как должность не предусмотрена Списками, с по , так как имеется приказ от о ликвидации производства сапоговаляльной обуви с ; в период с октября года по декабрь года имеются простои, отпуск без сохранения заработной платы, в период с апреля года по ноябрь года не подтверждается факт постоянной полной занятости; с по в качестве стираля, валяльщика, так как не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета. Выразил несогласие с решением ответчика, указывая, что Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 в разделе "Легкая промышленность" была предусмотрена профессия валяльщики на молотковых машинах. В Списке N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе "Легкая промышленность" предусмотрена профессия валяльщик. Указывал, что фактически в период с по выполнял функции валяльщика на молотковой машине, работал с шерстью в спецодежде, резиновых перчатках, сапогах, прорезиненном фартуке, замачивал в баки валенки с водой, затем с серной кислотой, затем растягивал их на ножницах, после чего опускал изделия в емкость с красителями. В цехе постоянно стоял едкий запах, вызывающий слезоточивость. За вредность ему и другим работникам выдавали молочные продукты питания и предоставляли дополнительный отпуск. На протяжении всего периода работы в сапоговаляльном цехе, независимо от изменения наименования профессий, он фактически выполнял одну и ту же работу, его трудовые функции не менялись. Считал, что, несмотря на неправильное наименование профессии в трудовой книжке свойлачивальщик-притирщик, фактически трудился по профессии валяльщика (на молотковой машине), а потому имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Полагал, неверное заполнение трудовой книжки работодателем не может повлечь негативные последствия для него в области пенсионного обеспечения. Просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с по , с по , , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В ходе рассмотрения гражданского дела истец Перевозов А.В. исковые требования уточнил, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в "" с по , с по , с по , , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

Истец Перевозов А.В., его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области , действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, пояснив, что Перевозову А.В. обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у него отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа на день обращения за назначением пенсии. Не включены в специальный стаж периоды работы с по в качестве свойлачивальщика-притирщика, так как должность не предусмотрена Списком, имеются периоды неполной занятости - простои, отпуска без сохранения заработной платы, в отдельные месяцы не прослеживается постоянная полная занятость истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж, имеется приказ от о ликвидации производства сапоговаляльной обуви с , период работы с по не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Куртамышским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Куртамышском районе Курганской области просит решение суда отменить в части зачета в специальный стаж периодов работы истца в открытом акционерном обществе "" с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по в качестве вальщика, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с , в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. В обоснование жалобы указывает, что для зачета указанных периодов работы, необходимо нормативное наименование должности, предусмотренной Списком N 2, подтверждение условий и характера работы, а также постоянная полная занятость в указанной должности. При условии исключения из специального стажа обжалуемых периодов, он составит менее 7 лет 6 месяцев, что исключает возможность назначения досрочной пенсии по старости с . Считали указанное решение суда в части зачета вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж, назначения пенсии - подлежащим отмене.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Перевозов А.В. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Перевозов А.В., года рождения, обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Перевозову А.В. было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Из специального стажа истца исключены периоды работы в качестве свойлачивальщика-притирщика в , впоследствии реорганизованном в открытое акционерное общество "" с по , так как должность не предусмотрена Списками; с по , так как имеется приказ от о ликвидации производства сапоговаляльной обуви с ; (7 рабочих дней) простой, с по - простой, с по - простой, - простой, с по - простой, с по - отпуск без сохранения заработной платы, с по - отпуск без сохранения заработной платы, 7 рабочих дней декабря года - простой, 9 рабочих дней января года - простой, с сроком на 1 месяц - простой, январь года - простой, с - простой, с - отпуск без сохранения заработной платы, дата окончания отпуска не указана, с - отпуск без сохранения заработной платы, дата окончания отпуска не указана, с по - отпуск без сохранения заработной платы, декабрь года - простой, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; апрель года, август года, ноябрь года, август года, май, июль, ноябрь, декабрь года, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь года, март, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь года, февраль, апрель, май, июнь, июль, ноябрь года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь года, июль, август года, март, ноябрь года, так как не подтверждается факт постоянной полной занятости; с по в качестве стираля, валяльщика, так как не подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 16).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

В разделе XX "Легкая промышленность", п. 10 "Валяльно-войлочное производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии "валяльщики" (позиция 2211100а-11361); "рабочие, занятые на катальных, многоваличных и горячих свойлачивающих машинах" (позиция 2211100а-1753а).

В разделе XXI "Легкая промышленность", подраздел 10 "Валяльно-войлочное производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "валяльщики на молотковых машинах".

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с по он работал в качестве свойлачивальщика-притирщика сапоговаляльного цеха (л.д. 9-12).

Удовлетворяя требования Перевозова А.В., судом первой инстанции были включены периоды его работы в качестве свойлачивальщика-притирщика Куртамышского промкомбината Курганской области с по , с по , с по , с , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , назначена досрочная трудовая пенсия по старости с .

При этом суд первой инстанции исходил из того, что заключением Главного управления по труду и занятости населения Курганской области характер и условия труда Перевозова А.В. в период с по в сапоговаляльном цехе (затем АО, АООТ, ОАО "") соответствуют профессиям "валяльщики" и "рабочие, занятые на катальных, многоваличных и горячих свойлачивающих машинах", предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел XX "Легкая промышленность", п. 10 "Валяльно-войлочное производство" позиция 2211100а-11361, позиция 2211100а-1753а соответственно, оценил сведения о количестве отработанных дней в апреле года и мае года.

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в открытом акционерном обществе "" с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по в качестве вальщика, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с на том основании, что не подтверждена постоянная полная занятость на соответствующих видах работ, не подтверждены характер и условия работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ноябре 1999 года был издан приказ о ликвидации производства сапоговаляльной обуви был предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным обстоятельствам дана полная оценка в решении суда, при этом суд правильно исходил из того, что фактической ликвидации производства не произошло, истец получал оплату по занимаемой должности, приказов о его переводе на иную должность не имеется.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , поскольку указанные периоды работы подтверждены сведениями о фактически отработанных рабочих днях в соответствии производственным календарем и подлежат включению на основании п. 5 Порядка применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды имели место простои и не выработано количество рабочих дней по производственному календарю, что подтверждено архивной справкой от .

Истцом не оспаривается, подтверждено приказами от , от , что в декабре года имели место 7 дней простоев оборудования сапоговаляльного участка с оплатой 2/3 тарифной ставки, в январе года - 9 дней простоев, в мае года - оплата труда отсутствует, в августе года отработано 11 дней, отражены сведения о 5 днях простоев и 5 днях простоев по вине администрации, в сентябре года сведения об оплате труда отсутствуют, в мае года истцом отработано 10 рабочих дней, в связи с чем, указанные периоды подлежали зачету по фактически отработанному времени в соответствии с производственным календарем.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)

Поскольку с учетом удовлетворенных требований у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 57 лет, что подтверждено условным расчетом стажа, у суда отсутствовали основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с , решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене с отказом Перевозову А.В. в удовлетворении данной части иска.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куртамышского районного суда Курганской области от 16 сентября 2013 года по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

Отказать в удовлетворении иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области - без удовлетворения

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова