Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-3955/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.

при секретаре Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 декабря 2013 года гражданское дело по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от об отказе в установлении пенсии недействительным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы

- по - период учебы в Ижевском профессионально-техническом училище ;

- с по в качестве электросварщика ручной сварки в войсковой части ;

- с по - период службы в советской армии;

- с по в качестве электросварщика ручной сварки в Строительном управлении Троицкой ГРЭС;

- с по - в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе "";

- с по - в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе ""

Обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В остальной части иска Дзюину Л.В. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области , поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Дзюина Л.В. , возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дзюин Л.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из соответствующего стажа исключены периоды работы в должности директора акционерного общества "" (далее - АО "), в должности электрогазосварщика в войсковой части , в должности сварщика, электросварщика в Чайковском монтажном управлении треста "", в должности электрогазосварщика в Строительном управлении Троицкой ГРЭС, в должности электрогазосварщика в кооперативе "", в должности электрогазосварщика в кооперативе "". Выразил несогласие с данным решением ответчика, указывая, что условия и характер его труда соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством Российской Федерации, в спорный период работал в условиях полной занятости, отвлечений от основной деятельности не было. Просил включить в общий стаж период работы с по в должности директора в АО ""; в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с по в должности электросварщика ручной сварки в войсковой части , с по в должности электросварщика ручной сварки в Чайковском монтажном управлении треста ""; с по в должности электросварщика ручной сварки в Строительном управлении Троицкой ГРЭС, с по в должности электросварщика ручной сварки в кооперативе "", с по в должности электросварщика ручной сварки в кооперативе ""; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В ходе рассмотрения гражданского дела истец Дзюин Л.В. от исковых требований в части периода работы с по в должности директора в АО "" отказался, изменил исковые требования и в окончательном виде просил признать решение УПФР в г. Кургане Курганской области от об отказе в назначении ему пенсии незаконным, включить в соответствующий стаж для досрочного назначения пенсии периоды с по - учеба в Ижевском профессионально-техническом училище ; с по - служба в Советской Армии; с по - работа в качестве электросварщика ручной сварки в войсковой части ; с по - в качестве электросварщика ручной сварки в Чайковском монтажном управлении треста ""; с по - в качестве электросварщика ручной сварки в Строительном управлении Троицкой ГРЭС; с по - в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе ""; с по - в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе "", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В судебном заседании представитель истца Дзюина Л.В. , действующий по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Истец Дзюин Л.В. ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал, указывая на объем и виды выполняемых работ.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области , действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, указывала, что занятость истца на ручной сварке материалами дела не подтверждается. Считала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кургане Курганской области просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. В обоснование жалобы вновь приводит доводы, изложенные в суде первой инстанции. Указывает, что период работы с по в качестве электрогазосварщика не может быть включен в соответствующий стаж, соответственно и периоды учебы в Ижевском профессионально-техническом училище и службы в Советской Армии также не подлежат зачету при назначении пенсии. В периоды работы истца в Строительном управлении Троицкой ГРЭС, в кооперативе "", в кооперативе "" не подтверждена занятость полный рабочий день. Представленные в материалы дела архивные справки содержат сведения о различном размере начисленной заработной платы в спорные периоды, об ее отсутствии в апреле года, декабре года, марте, октябре года. Считали суд необоснованно включил в специальный стаж истца данные периоды и обязал назначить досрочную трудовую пенсию по старости с , при невключении оспариваемых периодов у истца право на досрочную трудовую пенсию по старости не возникает.

В письменных возражениях истец Дзюин Л.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Дзюина Л.В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что истец Дзюин Л.В., года рождения, обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Дзюину Л.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа, в соответствующий стаж не зачтены периоды работы с по в должности электрогазосварщик 3 разряда в войсковой части , с по в должности электросварщик 4 разряда Строительного управления Троицкой ГРЭС, с по в должности электросварщик 6 разряда кооператива "", с по в должности электросварщик 6 разряда кооператива "", так как первичными документами не подтверждается вид сварки, что предусмотрено разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с по в должности сварщик 3 разряда Чайковского монтажного участка старшего производителя работ треста "", так как наименование должности "сварщик" не предусмотрено Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (том-1 л.д. 6-7).

Указанным решением в специальный стаж истца Дзюина Л.В. включены периоды работы общей продолжительностью 8 лет 4 месяца 25 дней.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Период работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" следует, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как предусмотрено п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, диплома от , архивных справок, личной карточки, приказов по личному составу, в период с по Дзюин Л.В. обучался в Ижеском профессионально-техническом училище , после окончания которого ему была присвоена квалификация "электрогазосварщик" 3 разряда, был принят в войсковую часть электрогазосварщиком 3 разряда в арматурный цех завода железобетонных изделий, где проработал до и уволен в связи с призывом в Советскую Армию, в период с по проходил службу в Советской Армии, с принят сварщиком по 3 разряду в Чайковский монтажный участок, где работал до , с принят на участок электросварщиком 4 разряда в Строительное управление Троицкой ГРЭС, уволен , с по работал электросварщиком в предприятии "", с по работал на Курганской ТЭЦ электрогазосварщиком, с принят в кооператив " в качестве электросварщика, уволен , с принят в кооператив "" электросварщиком, где работал до (том-1 л.д. 9-16, 18, 19-20, 21, 22, 29-32, 47, 49).

Учитывая указанные обстоятельства, предоставленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что работа истца в период работы с по (до 01.01.1992) протекала в период действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включавшего в себя должность электросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, судом первой инстанции обоснованно включен спорный период в специальный стаж истца.

Также судебная коллегия находит обоснованным включение в специальный стаж истца периода обучения в Ижевском профессионально-техническом училище с по и периода прохождения службы в Советской Армии с по .

В соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подп. "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 вышеуказанного Положения, предусматривалось включение в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; службы в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; службы в органах милиции.

При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П положения статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Включение в специальный стаж истца Дзюина Л.В. периодов работы с по в должности электросварщика 4 разряда в Строительном управлении Троицкой ГРЭС, с по в должности электросварщика 6 разряда в кооперативе "", с по в должности электросварщика в кооперативе "" судебная коллегия находит обоснованным.

В соответствии с заключением Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от характер и условия труда Дзюина Л.В. в период работы с по в Строительном управлении Троицкой ГРЭС, с по в кооперативе "", с по в кооперативе "" соответствуют характеру и условиям труда электросварщика ручной сварки (том-1 л.д. 124-130).

Факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в Строительном управлении Троицкой ГРЭС в - годах подтверждается архивной справкой о начислении заработной платы от , выданной на основании расчетных ведомостей и расчетных листков (том-1 л.д. 75).

Занятость истца в течение полного рабочего дня в период работы в кооперативе "" в - годах подтверждается архивной справкой от (том-1 л.д. 58).

Однако, поскольку усматривается, что в декабре года заработная плата истца не указана, а в марте, октябре года Дзюин Л.В. в ведомостях не значится, как и в апреле года, судебная коллегия находит, что указанные периоды работы необоснованно зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в иные периоды подтвержден показаниями свидетелей , ,

Приведенные обстоятельства материалами дела не опровергнуты. Представителем ответчика доказательств отсутствия полной занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком, в указанные периоды в материалы дела не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку с учетом оспариваемых периодов у истца набирается необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, имеются правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии с .

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, основаниями для отмены решения не являются.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганского городского суда Курганской области от 17 октября 2013 года по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с по , с по , с по , с по .

Отказать в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с по , с по , с по , с по .

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова