Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-3895/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Варлакова В.В., Пшеничникова Д.В.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

по частной жалобе Правительства Курганской области на определение Щучанского районного суда Курганской области от 25.10.2013, которым постановлено:

"Правительству Курганской области в предоставлении отсрочки по исполнению решения Щучанского районного суда Курганской области от 10.04.2013 года, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Варлакова В.В. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Кабаковой О.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование указало, что в отношении Правительства Курганской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от , выданного Щучанским районным судом Курганской области по делу .

В соответствии с требованиями исполнительного документа на Правительство Курганской области возложена обязанность по обеспечению финансирования предоставления Зырянову Е.В. по договору найма специализированного жилого помещения.

Правительству Курганской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - .

Указало, что исполнение решения суда в отношении Зырянова Е.В. осуществляется за счет бюджетных средств. Субвенции за счет средств федерального бюджета на указанные цели в бюджет Курганской области не поступили. В связи с тем, что действующим законодательством нецелевое использование бюджетных средств не допускается, решение суда не может быть исполнено до поступления средств федерального бюджета.

Кроме того, указало, что в 2013 году в Главное управление образования Курганской области не поступило заявок от муниципального образования Щучанский район на предоставление субвенций на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обращало внимание, что решение суда не устанавливает конкретную сумму, необходимую для исполнения Правительством Курганской области решения суда. Полагало, что бездействие Администрации Щучанского района влечет невозможность исполнения Правительством Курганской области требований исполнительного документа.

Указало, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Правительство Курганской области просило предоставить отсрочку исполнения решения суда в части осуществления финансирования предоставления Администрацией Щучанского района жилого помещения Зырянову Е.В. до .

В судебное заседание представитель Правительства Курганской области не явился.

Представитель Администрации Щучанского района Курганской области - Бабушкина А.Я. пояснила, что в бюджете Щучанского района на 2013 год предусмотрены субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в сумме тыс. руб. за счет средств федерального бюджета и . за счет средств областного бюджета. На эти денежные средства для данной категории граждан в г.Щучье будет построен многоквартирный жилой дом.

Прокурор полагал, что в предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует отказать, так как нарушаются права Зырянова Е.В. на предоставление жилого помещения.

Зырянов Е.В. в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель сектора опеки и попечительства Администрации Щучанского района Курганской области - Шакирова А.Р. решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Правительство Курганской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование указывает, что в соответствии с платежным поручением от финансовому отделу Администрации Щучанского района Курганской области перечислена субвенция на однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений в размере руб., что свидетельствует о том, что до Администрации Щучанского района Курганской области в полном объеме доведены денежные средства, запланированные на вышеуказанные цели в 2013 году за счет средств областного бюджета.

В соответствии с письмом Главного управления образования Курганской области от средства из федерального бюджета на обеспечение жильем указанной категории граждан в размере руб. поступили в Курганскую область в рамках Соглашения от .

Обращает внимание, что отчет об использовании субвенции в размере руб., предоставленной Администрации Щучанского района Курганской области, в Главное управление образования Курганской области не поступил.

В 2013 году в Главное управление образования Курганской области не поступало заявок от муниципального образования на предоставление субвенции на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Поскольку решение суда не устанавливает конкретную сумму, необходимую для исполнения, Правительство Курганской области полагает, что бездействие Администрации Щучанского района Курганской области влечет невозможность исполнения требования исполнительного документа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Из материалов дела усматривается, что решением Щучанского районного суда Курганской области от 10.04.2013 исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Зырянова Е.В. к Администрации Щучанского района Курганской области о предоставлении жилья удовлетворены. На Администрацию Щучанского района Курганской области возложена обязанность по предоставлению Зырянову Е.В., года рождения, уроженцу , по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории г. Щучье Щучанского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м. На Правительство Курганской области возложена обязанность по обеспечению финансирования однократного предоставления Зырянову Е.В., года рождения, уроженцу , по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории г. Щучье Щучанского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м.

на основании исполнительного листа , выданного , в отношении должника Правительства Курганской области судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОВИД УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОВИД УФССП России по Курганской области Правительству Курганской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до .

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от на срок до .

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного Правительством Курганской области требования, пришел к выводу о том, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Материалы дела не содержат обстоятельств, указывающих на то, что по истечении срока предоставления отсрочки Зырянов Е.В. будет обеспечен жилым помещением.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Щучанского районного суда Курганской области от 10.04.2013 заявителем не представлено.

Доводы частной жалобы Правительства Курганской области не могут быть приняты во внимание. Изложенные в жалобе обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению судебного постановления.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию его исполнения, что не отвечает принципу справедливости и существенно нарушает права взыскателя.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Щучанского районного суда Курганской области от 25 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: