Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-77/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.

при секретаре Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 16 января 2014 года гражданское дело по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области на решение Кетовского районного суда Курганской области от 22 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о признании решения незаконным, зачете в стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от в части исключения из специального стажа Ярушникова А.П. периода работы с по .

Зачесть в специальный стаж , период его работы с по в качестве газоэлектросварщика в совхозе "".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с .

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения истца Ярушникова А.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярушников А.П. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (далее - УПФР в Кетовском районе Курганской области) о признании решения УПФР в Кетовском районе Курганской области от незаконным, зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с по , с по , назначении трудовой пенсии с , взыскании расходов по уплате госпошлины,расходов по оплате услуг представителя в размере руб ... В обоснование иска указал, что решением ответчика от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в зачете в специальный стаж спорных периодов работы в должности газоэлектросварщика, так как наименование должности не соответствует Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствием доказательств постоянной занятости в течение рабочего дня. Указывал, что на протяжении всего времени работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на аппаратах ВД-403 УУ-3 и ТС-500.

В ходе рассмотрения дела истец от исковых требований в части зачета в специальный стаж периода работы с по , взыскании судебных расходов, отказался.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от производство по делу в данной части иска прекращено.

Истец Ярушников А.П. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Ярушникова А.П. , действующий на основании доверенности, исковые требования в остальной части иска поддерживал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Кетовском районе Курганской области , действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не соглашался, полагал, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Кетовском районе Курганской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в спорный период времени истец работал в должности, не дающей право на досрочное назначение пенсии, доказательств занятости истца в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного рабочего дня, как и доказательств, подтверждающих характер и условия труда Ярушникова А.П., не имеется. Картой аттестации рабочего места электрогазосварщика от право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда не предусмотрено, выполнение работ в особых условиях не предусмотрено. Указали на то, что государственная экспертиза условий труда проведена в нарушение Административного регламента, утвержденного приказом главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 27.11.2009 N 318. При осуществлении государственной экспертизы условий труда для подтверждения характера работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда не были представлены документы, указанные в п. 3 Приложения 1 Административного регламента от 27.11.2009 N 318. Указывает на то, что СПК "Племзавод"Разлив" является действующим юридическим лицом и правопреемником совхоза "", однако с их стороны не предоставлено доказательств, подтверждающих необходимые условия.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Ярушников А.П. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Представитель УПФР в Кетовском районе Курганской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дате и времени извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения истца судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца Ярушникова А.П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела усматривается, что истец Ярушников А.П., года рождения, обратился в УПФР в Кетовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в Кетовском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж не был включен период работы Ярушникова А.П. с по в должности газоэлектросварщика в совхозе "", так как наименование должности не соответствует Списку должностей, утвержденному постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 N 10, не уточнен вид сварки, не прослеживается полная занятость на соответствующих видах работ (л.д. 13).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Период работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Как предусмотрено п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Ярушников А.П. в период с по работал в совхозе "" в должности газоэлектросварщика 3 разряда, ему был присвоен 5 квалификационный разряд газоэлектросварщика (л.д. 8).

В соответствии с уточняющей справкой от , совхоз "" Кетовского района Курганской области был реорганизован в акционерное общество "", в закрытое акционерное общество "", в сельскохозяйственный производственный кооператив "" (далее - СПК "") (л.д. 29).

Указанной выше справкой, выданной СПК "", подтверждено, что работа истца в должности газоэлектросварщика в период с по протекала в условиях полного рабочего дня и дает право на досрочное назначение пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку N 2, раздела XXXIII, позиция 23200000-19756 в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 14.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", специальный стаж составил 7 лет 09 месяцев 10 дней.

В соответствии с заключением экспертизы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области -ЭТД от характер и условия труда Ярушникова А.П. в период работы с по в совхозе "" Кетовского района по профессии, указанной в трудовой книжке "газоэлектросварщик", соответствуют профессии "электросварщики, занятые на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, поз. 23200000-19756 (л.д. 64-67).

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего времени в должности газоэлектросварщика в спорный период работы в совхозе "" подтверждена справками, уточняющими характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, СПК "Племзавод " от и от , согласно которым истец работал полный рабочий день (л.д. 10, 29), а также показаниями свидетелей ,

Согласно справки руководителя СПК "" от , работая в совхозе "" в должности "газоэлектросварщика" 5 разряда в спорный период времени, Ярушников А.П. выполнял работы электросварщика ручной дуговой сварки в закрытых помещениях (цехе МТМ), в работе использовал аппарат ТС (трансформатор сварочный) - 500 без номера ручной дуговой сварки, год выпуска 1974, год ввода в эксплуатацию 1974 (л.д. 27).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая предоставленные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что работа истца в период работы с по (до 01.01.1992) протекала в период действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включавшего в себя должность электросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, судом первой инстанции обоснованно спорный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, решение ответчика признано незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку с учетом оспариваемого периода у истца имелся необходимый стаж 7 лет 9 месяцев 9 дней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения, суд обоснованно удовлетворил требования о назначении досрочной трудовой пенсии с .

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истца в спорные периоды, как связанной с тяжёлыми условиями труда.

В силу ч. 1 ст. 25 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заключение экспертизы условий труда истца не оспаривалось, ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, в подтверждение своих возражений, не заявлялись.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, основаниями для отмены решения не являются.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы, составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что для юридических лиц составляет 2 000 руб.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от УПФР в Кетовском районе Курганской области была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы до вынесения решения судом апелляционной инстанции.

Не усматривая оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым взыскать с УПФР в Кетовском районе Курганской области государственную пошлину в размере руб. в пользу муниципального образования Кетовский район.

В резолютивной части решения судом допущена описка в дате периода работы истца, подлежащего зачету в соответствующий стаж, вместо "" указано "", судебная коллегия считает необходимым исправить допущенную описку.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кетовского районного суда Курганской области от 22 октября 2013 года по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о признании решения незаконным, зачете в стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии оставить без изменения,

апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области - без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области в пользу муниципального образования Кетовский район государственную пошлину в размере рублей.

Исправить описку, допущенную в резолютивной части решения Кетовского районного суда Курганской области от в части указания периода подлежащего зачету в стаж , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в качестве газоэлектросварщика, вместо "" следует читать "".

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: И.В. Литвинова

И.Г. Ушакова