Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-58/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Черновой Н.А.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 16.01.2014 гражданское дело по заявлению Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.05.2013

по апелляционному представлению прокурора города Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 29.10.2013, которым постановлено:

заявление Правительства Курганской области об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.

Предоставить Правительству Курганской области отсрочку исполнения решения Курганского городского суда от на срок до .

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А., мнение прокурора , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от на срок до .

В обоснование заявления указало, что решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора города Кургана в интересах На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на Правительство Курганской области возложена обязанность по финансированию предоставления указанного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Полагало, что решение не может быть исполнено в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от . Администрации г. Кургана в полном объеме доведены денежные средства, запланированные на однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда в 2013 году за счет средств областного бюджета, что подтверждается платежным поручением от . Кроме того указывало, что отчет об использовании субвенций в размере , перечисленных Администрации г. Кургана , в Главное Управление образования Курганской области не поступил, что свидетельствует о не освоении и не использовании Администрацией г. Кургана перечисленных субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа. В 2013 году в Главное Управление образования Курганской области не поступало заявок от муниципального образования г. Кургана на предоставление субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа специализированных жилых помещений. Поскольку в решении суда от не указана конкретная сумма, необходимая для его исполнения Правительством Курганской области, то бездействие Администрации г. Кургана влечет невозможность исполнения должником требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель Правительства Курганской области на заявлении настаивала, дав пояснения согласно изложенным в нем доводам.

Представитель Администрации г. Кургана в судебном заседании заявление Правительства Курганской области поддержал.

Прокурор, истец , представители заинтересованных лиц УФССП России по Курганской области, Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежаще. Представитель УФССП России по Курганской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеизложенное определение, об отмене которого в апелляционном представлении просит прокурор города Кургана.

В обоснование апелляционного представления указывает, что Правительством Курганской области не представлено доказательств того, что к решение суда будет исполнено. Судом при вынесении оспариваемого определения не учтен факт нарушения прав и законных интересов истца , которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также её имущественное положение.

Апелляционное представление рассмотрено судебной коллегией в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Материалами дела установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от , вступившим в законную силу , исковые требования прокурора города Кургана к Администрации г. Кургана, Правительству Курганской области удовлетворены. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма в черте г. Кургана, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м., на Правительство Курганской области - профинансировать предоставление жилья.

на основании исполнительного листа серии ВС , выданного судом , в отношении должника Правительства Курганской области судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОВИД УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство , установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней (л.д. 146).

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Правительству Курганской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до в части возложенной на него обязанности по финансированию предоставления Администрацией г. Кургана жилого помещения

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от на срок до .

Удовлетворяя заявление Правительства Курганской области, суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указанные в заявлении, являются убедительными.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального конституционного закона (ФКЗ) от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч.ч. 1,2), 19 (ч.ч. 1,2) и 55 (ч.ч. 1,3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности, пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных оснований взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту и на исполнение судебных решений носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Судебная коллегия считает, что достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от , а также доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено, в связи с чем, судебное постановление должно исполняться надлежащим образом.

Доводы Правительства Курганской области о том, что исполнение решения суда невозможно по причине отсутствия отчета Администрации г. Кургана об освоении перечисленных ей субвенций из областного бюджета в сумме , а также отсутствие заявок со стороны муниципального образования г. Курган на предоставление субвенций на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данные обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению судебного постановления.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания исключительного характера, приведенные в ст. 203 ГПК РФ, при наличии которых возможно предоставление Правительству Курганской области отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", содержащимися в п. 52, в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 334 ГПК РФ передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается.

В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от отказать.

Руководствуясь статьями 333, 334 (п.2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 29.10.2013 отменить.

В удовлетворении заявления Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от , отказать.

Судья - председательствующий

Судьи: