Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-88/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Катаева М.Ю.

судей Варлакова В.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14.01.2014 гражданское дело по заявлениям Правительства Курганской области, Администрации г. Кургана о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по частной жалобе Правительства Курганской области на определение Курганского городского суда Курганской области от 06.11.2013, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Правительства Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от 06.03.2013, отказать.

В удовлетворении заявления Администрации г. Кургана о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от 06.03.2013, отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от до .

Администрация г. Кургана обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от до .

В обоснование заявления Правительство Курганской области указало, что решением Курганского городского суда Курганской области от на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, на Правительство Курганской области возложена обязанность по финансированию предоставления жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Администрации г. Кургана в полном объеме выделены денежные средства, запланированные на однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда в 2013 году за счет средств областного бюджета, что подтверждается платежным поручением от . Отчет об использовании субвенций в размере ., предоставленный Администрации г. Кургана , в Главное Управление образования Курганской области не поступил, что свидетельствует о не освоении и не использовании Администрацией г. Кургана перечисленных субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа. В 2013 году в Главное Управление образования Курганской области не поступало заявок от муниципального образования г. Кургана на предоставление субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа специализированных жилых помещений. Поскольку в решении суда от не указана конкретная сумма, необходимая для его исполнения Правительством Курганской области, то бездействие Администрации г.Кургана влечет невозможность исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до .

В обоснование заявления Администрация г. Кургана указала, что решением суда на Администрацию г. Кургана возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, общей площадью не менее 15 кв.м. В настоящее время у Администрации г. Кургана не имеется возможности исполнить данное решение суда, поскольку приобретение квартир по судебным решениям осуществляется исключительно путем целевого финансирования приобретения квартир конкретному взыскателю. Финансирование приобретения жилого помещения для Правительством Курганской области не осуществлено. Кроме того, у Администрации г. Кургана не имеется в наличии свободного жилого фонда. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Курганского городского суда от о предоставлении жилого помещения до .

В судебном заседании представитель Правительства Курганской области на заявлении настаивала, дав пояснения согласно изложенным в нем доводам.

Представитель Администрации г. Кургана в судебном заседании на заявлении настаивал.

Представители УФССП России по Курганской области, Главного управления образования Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежаще. Представитель УФССП России по Курганской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеизложенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Правительство Курганской области.

В обоснование частной жалобы указывает, что до Администрации г. Кургана доведены в полном объеме денежные средства, предусмотренные на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, специализированных жилых помещений в 2013 году за счет средств областного бюджета, однако отчет об использовании перечисленных и Администрации г. Кургана денежных средств на цели предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Главное Управление образования не поступил. Кроме того, поскольку перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании заявок от муниципальных образований, а в решении суда от не указана конкретная сумма, необходимая для его исполнения, то полагает невозможным исполнение решения суда ввиду бездействия Администрации г. Кургана - не предоставлении заявок в 2013 году на предоставление субвенций.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Материалами дела установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от , вступившим в законную силу , исковые требования к Администрации г. Кургана, Правительству Курганской области удовлетворены. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма в черте г. Кургана, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м., на Правительство Курганской области - профинансировать предоставление жилья.

на основании исполнительного листа серии ВС , выданного судом , в отношении должника Правительства Курганской области судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОВИД УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство , установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней (л.д. 167).

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Правительству Курганской области установлен новый срок для исполнения решения суда от до в части возложенной на него обязанности по финансированию предоставления Администрацией г. Кургана жилого помещения

Правительство Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от на срок до .

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Правительства Курганской области, пришел к выводу о том, что заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, и наличия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться по следующим обстоятельствам.

Статьей 6 Федерального конституционного закона (ФКЗ) от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч.ч. 1,2), 19 (ч.ч. 1,2) и 55 (ч.ч. 1,3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных оснований взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту и на исполнение судебных решений носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от , заявителем не представлено, в связи с чем судебное постановление должно исполняться надлежащим образом.

Доводы частной жалобы о том, что исполнение решения суда невозможно по причине отсутствия отчета Администрации г. Кургана об освоении ею перечисленных и субвенций из областного бюджета в сумме и , а также отсутствие заявок со стороны муниципального образования г. Курган на предоставление субвенций на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данные обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению судебного постановления.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания исключительного характера, приведенные в ст. 203 ГПК РФ, при наличии которых возможно предоставление Правительству Курганской области отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы, по мнению судебной коллегии, являются несостоятельными, кроме того, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательствах.

Оспариваемое определение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами. Оснований для его отмены в апелляционном порядке по изложенным в частной жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 06.11.2013 оставить без изменения, частную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: