Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-144/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Фроловой Ж.А., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 января 2014 года гражданское дело по иску Бурова Е.А., Буровой Н.Ю., Буровой Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" о признании квартиры не имеющей статуса жилого помещения в общежитии, признании права собственности,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от , которым постановлено:

Исковые требования Бурова Е.А., Буровой Н.Ю., Буровой Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" о признании квартиры, не имеющей статуса жилого помещения в общежитии, признании права собственности удовлетворить частично.

Признать право собственности , , по доли за каждым на , общей площадью кв.м в порядке приватизации, в остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой А.И., изложившей существо дела, пояснения представителя Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Бирюковой Е.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Курганской области Семеновой М.В., поддержавшей позицию представителя Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Бирюковой Е.П., представителя истцов Бурова Е.А., Буровой Н.Ю., Буровой Е.Е. - Яновского Ю.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего их необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буров Е.А., Бурова Н.Ю., Бурова Е.Е. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Курганский государственный колледж" (далее ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж") о признании квартиры не имеющей статуса жилого помещения в общежитии, признании права собственности.

В обоснование иска истцы указали, что Буров Е.А. с и до настоящего времени работает в ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж". Жилое помещение по адресу находится в оперативном управлении ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж", собственником здания является Курганская область. В ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" предоставило Бурову Е.А. для проживания три жилые комнаты в указанном здании N. Буров Е.А. с согласия ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" и ТУ Росимущества в Курганской области в осуществил перепланировку и переустройство указанных комнат с присоединением к ним части нежилого помещения, в результате образовалась квартира . Между ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" и Буровым Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения от . Срок действия договора социального найма от не установлен. Буров Е.А., Бурова Н.Ю., Бурова Е.Е. проживают в указанной квартире, зарегистрировались по месту жительства, неоднократно обращались в ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" с просьбой о безвозмездной передаче в их собственность данного жилого помещения, но им было отказано по причине того, что здание является общежитием. Полагает, что спорное жилое помещение является квартирой, не относится к помещению, расположенному в общежитии. Факт заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры свидетельствует о том, что ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" не имело намерения присваивать данному помещению специализированный статус. Следовательно, в отношении данной квартиры не действует запрет на приватизацию. Просят суд признать квартиру, расположенную по адресу , не имеющей статуса жилого помещения в общежитии; признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на указанную квартиру в доле за каждым.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Яновский Ю.В. на иске настаивал.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" по доверенности Узун Р.В. против иска возражал.

Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности Бабунова О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом вынесено изложенное выше решение.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области в апелляционной жалобе просит отменить решение в части признания права собственности по доле за истцами на вышеуказанную квартиру, принять новое решение об отказе в признании права собственности. В обоснование указывает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в рамках предоставленных ему полномочий не вправе распоряжаться спорным имуществом, так как общежитие по закреплено за ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж", кроме того не вправе представлять интересы Курганской области при рассмотрении судебных споров о признании права собственности граждан на имущество, являющееся собственностью Курганской области. Полагает, что договор социального найма спорного жилого помещения, заключенный с истцами не соответствует требованиям ст. ст. 49, 60, п.ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации и является ничтожным, не влекущим правовых последствий, в том числе признания права истцов на приватизацию занимаемого помещения.

В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Курганской области просит решение Курганского городского суда от отменить в части признания права собственности по доли за каждым на в порядке приватизации и принять по делу новое решение об отказе в признании права собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Бирюкова Е.П. поддержала доводы апелляционной жалобы, полагала, что решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области Семенова М.В. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы представителя Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области Бирюковой Е.П. Полагала, что суд обоснованно отказал истцам в признании квартиры не имеющей статуса жилого помещения в общежитии, поскольку на сегодняшний день статус общежития не утрачен, решение об исключении данного здания из специализированного жилищного фонда не принималось.

Представитель истцов Бурова Е.А., Буровой Н.Ю., Буровой Е.Е. - Яновский Ю.В. в суде апелляционной инстанции не согласился с доводами апелляционной жалобы, полагал их необоснованными, указав, что они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело и доводы апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от , а также в соответствии с актом отвода границ земельного участка от , актом приемки здания (сооружения) Государственной приемочной комиссией от , решением горисполкома Совета народных депутатов от об утверждении акта Госкомиссии, здание по построено и принято в эксплуатацию как общежитие на мест. Заказчиком объекта являлось Государственное учреждение "Курганский строительный техникум".

Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от здание общежития по внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" (в дальнейшем ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж".

Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от утвержден перечень федерального имущества данного колледжа, в том числе спорного здания общежития, передаваемого из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - Курганской области.

На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганский области от федеральное имущество ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в том числе здание по , внесено в реестр государственного имущества Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж".

Право собственности субъекта Российской Федерации Курганской области на здание общежития, расположенного по адресу: , , также как право оперативного управления ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" в отношении указанного общежития зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельства о государственной регистрации права от и от ).

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пользуясь, предусмотренными ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации правами, ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" предоставлял гражданам в пользование комнаты в указанном выше общежитии.

Из материалов дела усматривается, что Буров Е.А. является сотрудником ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" с по настоящее время.

В связи с трудовыми отношениями Бурову Е.А. и членам его семьи (Буровой Н.Ю. - супруге и Буровой Е.Е. - дочери) было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнат, общей площадью кв.м по адресу , что подтверждается договором социального найма.

Буров Е.А. и члены его семьи проживают и зарегистрированы в указанном помещении, для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на его имя открыт лицевой счет.

между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и истцом заключен договор социального найма жилого помещения без указания срока действия договора. В качестве членов семьи указаны также супруга истца Бурова Н.Ю. и дочь - Бурова Е.Е.

По данным МУП г. Кургана "Жилищная политика" Буровым Е.А., Буровой Е.Е., Буровой (Сорокиной) Н.Ю. право на приватизацию жилья в г. Кургане в период с по не использовано.

Суд первой инстанции с учетом того, что здание на момент заключения договора социального найма в являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", сделал правильный вывод, что оно было правомочно на заключение договора о предоставлении истцам спорного жилого помещения, расположенного в переданном ему в оперативное управление здании общежития.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются правила предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Бурова Н.Ю. (супруга Бурова Е.А.) состоит на учете для улучшения жилищных условий в Администрации г. Кургана с .

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на принадлежность общежития, в котором расположено спорное помещение, к специализированному жилищному фонду и отсутствие в связи с этим у Буровых права на его приватизацию, являются необоснованными, поскольку исключение из специализированного жилищного фонда по решению органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, возможно не только соответствующего дома, но и отдельных жилых помещений в нем.

Запрета для собственника жилого помещения или уполномоченного лица, в данном случае ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж", обладающего правом оперативного управления имуществом, на изменение вида жилищного фонда законом не предусмотрено.

Поскольку занимаемое истцом помещение при заключении с ним договора социального найма переведено из разряда специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд социального использования, заключенный с истцом договор социального найма на момент разрешения настоящего дела не оспорен и не признан недействительным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что к жилищным отношениям, возникшим с истцом и членами его семьи в отношении спорного жилого помещения, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору социального найма.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.ст. 2, 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

Поскольку истцы проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, зарегистрированы в указанном жилом помещении, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовали, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации по доле за каждым.

Также судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что требование истцов о признании квартиры не имеющей статуса жилого помещения в общежитии заявлено излишне, поскольку ответчик ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" своими действиями, выраженными в заключении договора социального найма, уже исключил спорное жилое помещение из специализированного жилищного органа в соответствии с п.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в отзыве на исковое заявление, тщательно исследованную судом и нашедшую отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: Софина И.М.

Судьи: Фомина А.И.

Фролова Ж.А.