Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-150/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Шарыповой Н.В., Варлакова В.В.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 января 2014 года дело по заявлению Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по частной жалобе Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на определение Курганского городского суда от , которым постановлено:

в удовлетворении заявления ГУ - Курганского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от , отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. по существу дела, заключение прокурора Курганской областной прокуратуры Федоровской Н.М., возражавшей против доводов частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от до .

В обоснование заявления указано, что согласно заявлению о предоставлении путевки от и представленной справки поставлен на учет в отделении Фонда как лицо, нуждающееся в санаторно-курортном лечении, как ребенок-инвалид. Выделенные отделению Фонда на год средства на оплату стоимости санаторно-курортным учреждениям путевок для детей-инвалидов и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете, освоены, заключены государственные контракты с санаторно-курортными учреждениями. Предоставление путевок осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на соответствующий год.

Заявитель ссылается на невозможность предоставить и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за год, поскольку в отделении Фонда путевки по данному профилю с продолжительностью лечения 21 день отсутствуют. В связи с необходимостью исполнения судебных решений председателю Фонда социального страхования Российской Федерации направлено письмо о потребности в дополнительных ассигнованиях для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании представитель ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что ежегодные ассигнования на приобретение санаторно-курортных путевок поступают в отделение Фонда 1 апреля, поэтому в году путевка может быть предоставлена.

Представитель прокуратуры города Кургана в судебном заседании суда первой инстанции с заявленными требованиями не согласился, считал, что отсутствие денежных средств не является причиной для неисполнения судебного решения.

В качестве заинтересованных лиц , представители Управления Федерального казначейства по Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен заявитель.

В частной жалобе представитель ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы указано, что отделением Фонда были предоставлены доказательства отсутствия возможности предоставления санаторно-курортного лечения до .

Автор частной жалобы вновь ссылается на доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда и в суде первой инстанции. Считает, что судом не было принято во внимание, что в данном случае основания для отсрочки исполнения решения суда действительно носят исключительный характер, так как финансирование Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по оплате путевок на санаторно-курортное лечение происходит из федерального бюджета. При этом факт их недостаточности в году и в году, факт распределения путевок со сроком лечения 21 день в санаторно-курортных учреждениях, не оспаривались. Поскольку решение суда может быть исполнено только за счет средств федерального бюджета, то отсрочка должна быть предоставлена до поступления в Фонд социального страхования РФ ассигнований на год.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Из материалов дела усматривается, что по решению Курганского городского суда Курганской области от на ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение за год и оплаты проезда до места лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

Решение вступило в законную силу .

Постановлением от на основании исполнительного листа ВС , выданного , в отношении должника ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОВИД УФССП России по возбуждено исполнительное производство , установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного отделением Фонда требования, пришел к выводу о том, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Материалы дела не содержат обстоятельств, указывающих на то, что по истечении срока предоставления отсрочки будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от -ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания судебного решения.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Согласно приведенным выше нормам, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является правом, а не обязанностью суда. Заинтересованное лицо должно убедительно обосновать и доказать наличие веских оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Ссылка заявителя ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии финансирования на оплату санаторно-курортных путевок не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для отсрочкиисполнения решения суда и не освобождает должника от обязанности по исполнению решения.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, как и его исполнение при поступлении денежных средств на год, не представлено заявителем. Следует учесть, что санаторно-курортная путевка не предоставлена за год. Сведений о принятом Фондом социального страхования РФ решении по обращению отделения Фонда от о дополнительном финансировании материалы дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не соответствует принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения у суда не имелось, в связи с чем оспариваемое определение сомнений в законности не вызывает.

Доводы частной жалобы заявителя не могут являться основаниями к отмене определения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию отделения Фонда, выраженную в заявлении и в судебном заседании, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в определении, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Определение суда соответствует требованиям закона, является обоснованным и правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.Ю. Катаев

Судьи Н.В. Шарыпова

В.В. Варлаков