Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-4158/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Арзина И.В. и Варлакова В.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 января 2014 года гражданское дело по иску прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову В.Т., главному специалисту - главному государственному инженеру - инспектору Гостехнадзора Мокроусовского района отдела территориальных инспекций N 1 Гостехнадзора Курганской области Скокову А.В., инспекции Гостехнадзора Курганской области о признании незаконной выдачи удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности сдать удостоверение, возложении обязанности изъять удостоверение

по апелляционной жалобе инспекции Гостехнадзора Курганской области на решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:

Заявленные исковые требования прокурора Мокроусовского района к Кузнецову Виктору Тимофеевича, инспекции Гостехнадзора Курганской области удовлетворить.

Признать незаконной выдачу Кузнецову удостоверения тракториста-машиниста серии АС N категорий "B,C,E,F" на право управления самоходными машинами, выданного 10.05.2007 г.

Обязать Кузнецова в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста серии АС N категорий "B,C,E,F" в инспекцию Гостехнадзора Курганской области.

Обязать инспекцию Гостехнадзора Курганской области, при сдаче Кузнецовым , изъять удостоверение тракториста-машиниста серии АС N категорий "B,C,E,F".

Взыскать с Кузнецова в доход бюджета муниципального образования Мокроусовский район государственную пошлину в размере рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Арзина И.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителей инспекции Гостехнадзора Курганской области - Чарухиной И.В., Скокова А.В., заключение прокурора Федоровской Н.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

прокурор Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кузнецову В.Т., главному специалисту - главному государственному инженеру - инспектору Гостехнадзора Мокроусовского района отдела территориальных инспекций N 1 Гостехнадзора Курганской области Скокову А.В. о признании незаконной выдачи удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности сдать удостоверение, возложении обязанности изъять удостоверение.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки соблюдения региональными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований ФЗ РФ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. установлено, что Кузнецов В.Т. с 20.11.2004 г. состоит на диспансерном учете у врача - нарколога ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" с диагнозом "хронический алкоголизм". Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Однако 10.05.2007 г. Кузнецову В.Т. выдано водительское удостоверение тракториста-машиниста серии 45 АС на право управления самоходными машинами категории "В, С, Е, F", что противоречит требованиям нормативных актов.

По изложенным основаниям, просил признать незаконной выдачу Кузнецову В.Т. удостоверения тракториста-машиниста серии АС N категорий "B,C,E,F" на право управления самоходными машинами, выданного главным государственным инспектором Гостехнадзора по Мокроусовскому району Курганской области 10.05.2007 г., возложить обязанность на Кузнецова В.Т. в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать указанное удостоверение в Гостехнадзор Мокроусовского района, возложить обязанность на главного государственного инспектора Гостехнадзора по Мокроусовскому району Курганской области в течение 3 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу изъять у Кузнецова В.Т. указанное удостоверение.

Определением суда от 10 октября 2013 года инспекция Гостехнадзора Курганской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор Мокроусовского района Аманжолов Р.М. от исковых требований, предъявленных к ответчику Скокову А.В. в части возложения обязанности, отказался, последствия отказа от исковых требований ему разъяснены и понятны, исковые требования к Кузнецову В.Т. и инспекции Гостехнадзора поддержал в полном объеме.

Ответчик Кузнецов В.Т. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что действительно состоит на учете с 2012 г., какого-либо специального противоалкогольного лечения не проходил и медицинское заключение о допуске к управлению трактором как лица, имеющего диагноз "хронический алкоголизм" ему не выдавалось.

Главный специалист-главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Мокроусовского района отдела территориальных инспекций N 1 Гостехнадзора Курганской области Скоков А.В. считал выдачу удостоверения тракториста-машиниста Кузнецову В.Т. законной, так как им была предъявлена медицинская справка.

Представитель ответчика инспекции Гостехнадзора Курганской области Качалов М.А. в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования в части изъятия у ответчика удостоверения тракториста-машиниста в момент его сдачи признает.

Представитель третьего лица ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве заявленные прокурором исковые требования поддержал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе инспекция Гостехнадзора Курганской области выражает несогласие с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на то, что удостоверение тракториста-машиниста выдано главным государственным инженером-инспектором на законных основаниях, так как на момент выдачи данного удостоверения, были предъявлены все необходимые документы и оснований для отказа в выдаче удостоверения не имелось.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Мокроусовского района выражает согласие с решением суда и просит оставить его без изменения.

В заседании судебной коллегии представители инспекции Гостехнадзора Курганской области - Чарухина И.В., Скоков А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на отмене судебного решения.

Кузнецов В.Т., представитель ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 10.05.2007 г. Кузнецову В.Т. выдано удостоверение тракториста-машиниста категорий "B,C,E,F" АС N , действительное до 10.05.2017 г.

Согласно представленным сведениям ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" Кузнецов В.Т., 03.12.1961 года рождения состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" с диагнозом "хронический алкоголизм" с 20.11.2004 г.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "хронический алкоголизм".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно "Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом, вопрос об их допуске решается индивидуально медицинскими комиссиями наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно - методический консультативный отдел, при предоставлении больным положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств (утв. Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N704) следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом в 3 года. Снятие с учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В соответствии с п. 3 Инструкции, осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного, проведения лечения. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров в течение одного года зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Частота осмотров больных хроническим алкоголизмом варьируется от 1 раза в месяц до 1 раза в три месяца в зависимости от группы динамического наблюдения.

В соответствии с п.п.12.9 Приложения N2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. N555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в редакции, действовавшей на момент выдачи ответчику удостоверения тракториста-машиниста) больные хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами тракторами - после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинскими комиссиями наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно - методический консультативный отдел, при предоставлении больным положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Судом установлено, что Кузнецов В.Т. в ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" после постановки на учет на прием не являлся, специального противоалкогольного лечения не получал. Данные факты в судебном заседании не опровергнуты. Какого-либо медицинского заключения о допуске его к управлению транспортными средствами суду не предоставлено.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика удостоверения тракториста-машиниста, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Так как у ответчика имеется удостоверение тракториста-машиниста, он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о законности выдачи Кузнецову В.Т. водительского удостоверения, являются несостоятельными, поскольку факт выдачи удостоверения тракториста-машиниста в период нахождения данного лица на учете у врача-нарколога с диагнозом "хронический алкоголизм", что является недопустимым в силу указанного выше закона, установлен при рассмотрении дела и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и требованиям закона, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 320.1, п. 1 абз. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Гостехнадзора Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: