Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-231/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Фроловой Ж.А., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 января 2014 года гражданское дело по заявлению администрации Юргамышского района Курганской области об изменении способа исполнения решения суда,

по частной жалобе администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области на определение Юргамышского районного суда Курганской области от 3 декабря 2013 года, которым постановлено:

заявление Администрации Юргамышского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда - удовлетворить.

Изменить порядок исполнения решения Юргамышского районного суда от 23 октября 2012 года об обязывании Администрации муниципального образования Юргамышского района обеспечить , года рождения, уроженку , вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к муниципальному образованию Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области, площадью не менее 18 кв.м., в границах муниципального образования Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области.

Обязав Администрацию муниципального образования Юргамышского района обеспечить , года рождения, уроженку , вне очереди, отдельным жилым помещением благоустроенным применительно к Юргамышскому поссовету Юргамышского района Курганской области, не менее 18 кв.м., в черте п. Юргамыш Курганской области.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области - Трушниковой Н.С., представителя администрации Юргамышского района Курганской области - Смирновой Н.М., мнение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Юргамышского районного суда Курганской области от 23 октября 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области, заявленные в интересах Постоваловой К.А.

Судом постановлено обязать администрацию Юргамышского района обеспечить Постовалову К.А., года рождения, уроженку , как гражданина оставшегося без попечения родителей, вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к муниципальному образованию Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области, площадью не менее 18 кв.м. в границах муниципального образования Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области.

Администрация Юргамышского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного выше судебного постановления, указав, что решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство. 31 октября 2013 года в собственность администрации района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, были приобретены по договору купли-продажи 9 квартир в многоквартирном доме в п. Юргамыш. В связи с этим, просили изменить способ и порядок исполнения решения Юргамышского районного суда от 23 октября 2012 года, обязав администрацию Юргамышского района обеспечить Постовалову К.А. вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к Юргамышскому поссовету Юргамышского района Курганской области, площадью не менее 18 кв.м. в границах п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области.

В судебном заседании представитель заявителя - администрации Юргамышского района Курганской области по доверенности Девятшина И.С. на удовлетворении заявления настаивала.

В судебном заседании прокурор, действующий в интересах истца Постоваловой К.А., против удовлетворения заявления не возражал, полагал, что изменение способа и порядка исполнения судебного постановления отвечает интересам истца Постоваловой К.А. по обеспечению ее жилым помещением.

В судебном заседании представитель администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области по доверенности Трушникова Н.С. относительно удовлетворения заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве. Указывала, что требование об изменении способа и порядка исполнения решения суда в том виде, в котором оно заявлено, по своей сути изменяет решение суда, что противоречит положениям ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, считала, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда без изменения способа и порядка его исполнения.

Представитель заинтересованного лица - администрации Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, против заявленных требований не возражал (л.д. 37).

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства отдела образования администрации Юргамышского района Курганской области по доверенности Некрасова Э.М. относительно удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда не возражала.

Представитель Юргамышского районного отдела УФССП России по Курганской области по доверенности Колупаев Д.Г. в судебном заседании относительно удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда не возражал, указывал, что на исполнении находится 23 исполнительных производства, по которым администрация района обязана обеспечить жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Представитель Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном письменном отзыве относительно удовлетворения заявления возражал, указывал, что законом предусмотрено обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан администрацией муниципального образования субъекта РФ на территории которого находится постоянное место жительства данных граждан. В данном случае это является территория Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области

Юргамышским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе администрация Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области просит определение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы администрация поссовета вновь ссылается на обстоятельства, ранее изложенные её представителем в суде первой инстанции. Полагает, что суд не дал правовой оценки представленным в дело доказательствам, подтверждающим необоснованность заявленного администрацией Юргамышского района требования об изменении способа и порядка исполнения решения суда и недоказанность заявителем невозможности предоставить истцу жилое помещение по месту его жительства - на территории Карасинского сельсовета. Не принято судом во внимание и мнение прокурора, указывающего, что заявителем предпринимаются не все меры по исполнению судебного решения. Также, не было учтено мнение истца - Постоваловой К.А. о переезде из сельской местности в п. Юргамыш, поскольку Постовалова К.А. в судебном заседании не присутствовала. Имеющаяся в деле факсимильная копия заявления Постоваловой К.А. не может быть доказательством по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, поскольку не содержит данных о времени и об отправителе документа. В связи с недоказанностью наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, оснований для удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда не имелось.

В представленных возражениях прокурор, участвующий в деле, полагал определение суда законным и обоснованным.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

В заседании судебной коллегии представитель администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области по доверенности Трушникова Н.С. доводы частной жалобы поддержала, просила определение суда отменить.

Представитель администрации Юргамышского района Курганской области по доверенности Смирнова Н.М., прокурор Богомазова Л.В. полагали определение суда подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Юргамышского районного суда Курганской области от 23 октября 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области. Постановлено обязать администрацию Юргамышского района обеспечить Постовалову К.А., года рождения, уроженку , как гражданина оставшегося без попечения родителей, вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к муниципальному образованию Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области, площадью не менее 18 кв.м. в границах муниципального образования Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области.

Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 4 декабря 2012 года возбуждено исполнительное производство (т. 1, л.д. 96). В рамках исполнительного производства должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 18 декабря 2012 года администрации Юргамышского района была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 1 апреля 2013 года (т. 1, л.д. 114-116).

12 июля 2013 года в отношении должника администрации Юргамышского района Курганской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда (т. 2, л.д. 72).

Однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По информации администрации Юргамышского района Курганской области на территории муниципального образования неисполненными остаются 23 решения суда, в соответствии с которыми на администрацию района возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (т. 2, л.д. 30-32).

31 октября 2013 года в соответствии с договором купли-продажи жилых помещений, заключенным с ООО "", муниципальное образование Юргамышского района Курганской области приобрело в муниципальную собственность 9 квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме по (т. 2, л.д. 13-18).

На стадии согласования находится договор о приобретении администрацией Юргамышского района Курганской области 21 жилого помещения в указанном многоквартирном доме по (т. 2, л.д. 45-48).

Из неисполненных администрацией района 23 решений суда - только в отношении 10 детей-сирот администрация района обязана предоставить жилые помещения на территории п. Юргамыш, в отношении других 13 лиц местом предоставления жилья указаны территории сельсоветов Юргамышского района.

Согласно справке Карасинского сельсовета Юргамышского района Курганской области от 14 ноября 2013 года свободного муниципального жилья на территории сельсовета не имеется (т. 2, л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

Основания для изменения способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительских действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать критериям справедливости, быть адекватным.

В силу положений ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право разрешать вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения, которым в качестве исполнителя по обеспечению жильем Постоваловой К.А. установлена администрация Юргамышского района Курганской области, предоставлено суду, который при наличии достаточных правовых оснований принимает решение об удовлетворении поданного заинтересованным лицом заявления или отказывает в удовлетворении таких требований, если их обоснованность не нашла своего подтверждения в ходе разрешения поставленного перед судом вопроса.

Удовлетворяя заявление и изменяя порядок исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства прошло достаточно длительное время, а решение суда не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя, а также из того, что исполнению решения суда в порядке, определенном в решении, препятствует отсутствие свободного муниципального жилья на территории Карасинского сельсовета, наличие на исполнении службы судебных приставов аналогичных исполнительных производств по ранее вынесенным судебным решениям в отношении должника администрации Юргамышского района Курганской области.

Обжалуемое определение суда требованиям норм процессуального закона не противоречит и законные интересы администрации Юргамышского поссовета не нарушает.

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент принятия решения суда), положениями Закона Курганской области N 288 от 5 октября 2007 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" дополнительные гарантии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации - Курганской области, исполнение которых возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов - в данном случае - администрацию Юргамышского района Курганской области. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Таким образом, в соответствии с законом и на основании решения суда обязанность по предоставлению Постоваловой К.И. жилого помещения возложена на администрацию Юргамышского района. Финансовое обеспечение предоставления жилья является обязанностью Правительства Курганской области. Каких-либо обязательств по предоставлению жилья Постоваловой К.А. решением суда от 23 октября 2012 года, в том числе в порядке, установленном обжалуемым определением, на администрацию Юргамышского поссовета не возлагается.

Более того, предоставление жилого помещение на территории п. Юргамыш, с учетом того, что у должника имеется свободное муниципальное жилье в данном населенном пункте, не нарушает законных интересов взыскателя Постоваловой К.А. на исполнение решения суда в кротчайшие сроки.

Несостоятельными являются доводы частной жалобы о том, что судом при разрешении вопроса не было выяснено мнение истца Постоваловой К.А. о предоставлении ей жилого помещения в п. Юргамыш. Факсимильная копия заявления истца о желании проживать и работать в п. Юргамыш является не единственным доказательством ее волеизъявления, поскольку ранее, в предварительном судебном заседании 8 октября 2012 года, Постовалова К.А. лично высказывала желание о предоставлении ей жилого помещения не на территории Карасинского сельсовета, а в п. Юргамыш (т. 1, л.д. 64).

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что определение суда требованиям закона не противоречит, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Юргамышского районного суда Курганской области от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: