Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-215/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.,

судей Богдановой О.Н., Тимофеевой С.В.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 января 2014 г. гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Курганского городского суда Курганской области от 18 ноября 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления ГУ - Курганское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от 02.09.2013 г., отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н., пояснения представителя прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 2 сентября 2013 г.

В обоснование заявления указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от 2 сентября 2013 г. на ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность по предоставлению Перебякину И.А. и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 г. с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета. Выделенные в 2013 г. средства на оплату стоимости санаторно-курортным учреждениям путевок для детей-инвалидов ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ освоены, заключены государственные контракты. Предоставить Перебякину И.А. и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение не представляется возможным по причине отсутствия путевок со сроком лечения в санаторно-курортных учреждениях сроком на 21 день. В связи с необходимостью исполнения судебных решений в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации направлено письмо от 30 июля 2013 г. о потребности в дополнительных ассигнованиях на оплату санаторно-курортных путевок.

Просило предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 марта 2014 г.

В судебном заседании представитель заявителя Шишкова А.Н., действующая на основании доверенности, на требованиях наставала.

Представитель прокуратуры г. Кургана Храмов Я.В. против удовлетворения заявления возражал, указал на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо Перебякина Н.Г., представители заинтересованных лиц УФССП России по Курганской области, Управления федерального казначейства по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки не уведомили.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит определение суда отменить. В обоснование доводов жалобы вновь ссылается на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что судом при разрешении заявления не принято во внимание, что финансирование по оплате путевок на санаторно-курортное лечение происходит из федерального бюджета и исполнение решения суда возможно только за счет средств последнего. Отсутствие средств свидетельствует о невозможности исполнения решения суда до поступления в Фонд социального страхования РФ ассигнований из федерального бюджета на 2014 г.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Курганской области Федоровская Н.М. полагала определение суда не подлежащим отмене.

В силу пункта 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставление отсрочки исполнения решения суда возможно при наличии обстоятельств, препятствующих его исполнению.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что при решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является правом, а не обязанностью суда. Возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, с учетом баланса прав и законных интересов взыскателей и должников.

Из материалов дела усматривается, что решением Курганского городского суда Курганской области от 2 сентября 2013 г. удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана, на ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. ребенку-инвалиду Перебякину И.А., г. рождения, и сопровождающему его лицу за счет средств федерального бюджета с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Указанное решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 8 октября 2013 г.

16 октября 2013 г. судебным приставом-исполнителем Курганского ГО СП по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП России по Курганской области в отношении должника ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ возбуждено исполнительное производство .

Обращаясь с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда, ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обосновывало свои требования недостаточностью средств, выделяемых из федерального бюджета на предоставление путевок для санаторно-курортного лечения детей-инвалидов.

Аналогичный довод приведен в частной жалобе и, по мнению судебной коллегии, не может быть принят во внимание.

В качестве доказательства, свидетельствующего о предпринятых мерах по исполнению решения суда, ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ссылалось на направление в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации заявки на выделение дополнительных ассигнований на оплату санаторно-курортных путевок. Однако указанное письмо датировано 30 июля 2013 г., то есть периодом до вынесения 2 сентября 2013 г. Курганским городским судом решения о предоставлении ребенку-инвалиду Перебякину И.А. путевки на санаторно-курортное лечение и сопровождающему его лицу, в связи с чем не является доказательством, подтверждающим принятие необходимых мер, направленных на исполнение указанного решения.

Кроме того, недостаточность финансирования для исполнения государственных контрактов по предоставлению социальной помощи либо его отсутствие, необходимость получения дополнительных ассигнований на предоставление путевок для инвалидов и сопровождающих их лиц само по себе не являются безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об отсрочке решения суда.

Доводы жалобы фактически повторяют позицию ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выраженную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка при вынесении обжалуемого определения. Правильность выводов суда первой инстанции данные доводы не опровергают, направлены на их переоценку и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, статьей 329, пунктом 1 статьи 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 18 ноября 2013 г. оставить без изменения, частную жалобу ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Мочегаев Н.П.

Судьи: Богданова О.Н.

Тимофеева С.В.