Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-293/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 4 февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Воропаева С.К. к УМВД России по Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области

на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Воропаева к УМВД РФ по Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД РФ по Курганской области по уменьшению Воропаеву дополнительного отпуска на 6 календарных дней.

Обязать УМВД РФ по Курганской области предоставить Воропаеву 6 дней дополнительного отпуска.

Взыскать с УМВД РФ по Курганской области в пользу Воропаева : 10000 руб. в счет компенсации морального вреда; руб. в счет расходов на представителя.".

Заслушав доклад судьи областного суда Литвиновой И.В., объяснения представителя ответчика - Федоровой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца - Вожжикова С.Ю., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воропаев С.К. обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Изменив в ходе рассмотрения дела исковые требования, в их обоснование указывал, что с 18.10.2012 замещал должность старшего начальствующего состава (начальник Автохозяйства), имея специальное звание подполковник внутренней службы. На основании приказа УМВД России по Курганской области от 20.05.2013 зачислен в распоряжение УМВД России по Курганской области и находится в его распоряжении до настоящего времени. Приказом УМВД России по Курганской области от 24.07.2013 истцу за 2013 год было предоставлено три календарных дня отпуска за ненормированный служебный день и 0,3 дня отпуска заменено денежной компенсацией, вместо положенных 9 календарных дней, которые предусмотрены ст.58 Федерального Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и приказом МВД Российской Федерации от 06.09.2012 N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". Считает, что дополнительный отпуск относится к числу законодательно закрепленных социальных гарантий трудовых прав граждан, поэтому поступление истца в распоряжение УМВД России по Курганской области не должно ущемлять его права на получение указанных гарантий. Нарушение ответчиком его трудовых прав причинило моральный вред. С учетом измененных требований просил признать действия УМВД России по Курганской области в части уменьшения дополнительного отпуска на 6 календарных дней незаконными, возложить на ответчика обязанность по предоставлению 6 дней дополнительного отпуска, взыскать компенсацию морального вреда в размере руб., расходы по оплате услуг представителя - руб.

В судебном заседании представитель истца Воропаева С.К. - Вожжиков С.Ю. на измененных исковых требованиях настаивал, дав пояснения согласно доводам иска.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области - Федорова А.В. против удовлетворения иска возражала. Поясняла, что истец после 15.05.2013 должность старшего начальствующего состава не замещал, в связи с чем права на дополнительный отпуск за указанный период не имеет.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что ссылка суда на положения ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации является необоснованной, так как предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел урегулирован специальным законодательством, а именно Федеральным законом N 342-Ф3 и приказом МВД России от 06.09.2012 N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". Кроме того считает необоснованной ссылку суда на то, что истцу должен быть предоставлен отпуск за ненормированный служебный день и указание суда на нормы, которые сохраняют социальные гарантии сотрудникам, находящимся в распоряжении, но эти социальные гарантии не касаются отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с действующим законодательством ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. С 15.05.2013 Воропаев С.К. уже не замещал должность в органах внутренних дел.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела Воропаев С.К. проходил службу в органах внутренних дел, занимал должность заместителя начальника ФКУ ЦХ и СО УМВД России по Курганской области - начальника автохозяйства в звании подполковника внутренней службы.

Приказом начальника УМВД Российской Федерации по Курганской области от 20.05.2013 Воропаев С.К. в соответствии с п.3 ч.10 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был зачислен в распоряжение УМВД России по Курганской области с сохранением ранее установленных надбавок, доплат и премий.

Приказом от 24.07.2013 N 173 ему был предоставлен основной отпуск и дополнительный в количестве 3 календарных дней.

Согласно ч.5 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

Указанной нормой предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок установлен Приказом МВД России от 06.09.2012 N 849 Приказ МВД России от 06.09.2012 N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", предусматривающим, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава отпуск предоставляется в количестве 9 календарных дней.

В силу положений ч.9 и ч.10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

С учетом указанных положений суд пришел к выводу о том, что Воропаев С.К. имел право на предоставление дополнительного отпуска в количестве 9 дней и правомерно удовлетворил заявленные им требования.

Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Курганской области о противоречии постановленного судом решения нормам Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ошибочны.

Так, главой 3 указанного Федерального закона определено правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел как гражданина, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового и начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Статьей 11 настоящей главы сотруднику органов внутренних дел гарантировано право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таковыми являются нормы ст.56 названного Закона, в соответствии с которыми сотруднику органов внутренних дел предоставляются отпуска, в том числе дополнительные.

Поскольку за зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения сотрудником органов внутренних дел в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус) и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за Воропаевым С.К. как за действующим сотрудником внутренних дел сохраняется право на предоставление дополнительного отпуска в период его нахождения в распоряжении УМВД России по Курганской области.

Кроме того, как пояснили стороны в суде апелляционной инстанции, заключенный с истцом контракт, предусматривающий обязанность предоставления дополнительного отпуска, не расторгнут, следовательно, его условия остаются действующими в соответствии с требованиями закона.

Каких-либо доказательств того, что размер компенсации морального вреда не соответствует характеру и степени нравственных страданий истца, материалы дела не содержат, в связи с чем заявленное в суде апелляционной инстанции представителем ответчика ходатайство об его уменьшении судебная коллегия не может принять во внимание.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения судом, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность вынесенного решения, постановленного в соответствии с законом, не влияют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части судебного акта мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: