Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-396/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Арзина И.В. и Варлакова В.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 февраля 2014 года гражданское дело по иску Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области к Аксенову A.M., Аксеновой В.П., Бараковой Г.А., Буденовских Н.Н., Дубыниной Н.И., Дубыниной Т.А., Дядюхиной Н.П., Ефремовой Н.Л., Захаровой Л.П., Ибатулиной С.В., Исламовой С.В., Катковой Г.В., Кондратьевой Н.А., Калетину П.А., Кочкину A.M., Криворотову М.А., Краснослабодцевой Л.Р., Кайгородовой З.Г., Маткину А.Я., Маткину А.И., Маткину С.А., Морозовой Т.А., Маткину В.М., Новоселовой М.А., Новоселовой Л.М., Новоселову В.А., Островских Т.Н., Плетеневу С.Г., Рогозиной Г.А., Тукаевой Л.А., Пьянковой Т.П., Спирину В.А., Калетиной С.А., Трапезникову В.А., Фортыгиной Н.В., Шумиловой Р.Н., Шумилову В.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли

по апелляционной жалобе Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области на решение Шумихинского районного суда Курганской области от 29 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области к Аксенову A.M., Аксеновой В.П., Бараковой Г.А., Буденовских Н.Н., Дубыниной Н.И., Дубыниной Т.А., Дядюхиной Н.П., Ефремовой Н.Л., Захаровой Л.П., Ибатулиной СВ., Исламовой СВ., Катковой Г.В., Кондратьевой Н.А., Калетину П.А., Кочкину A.M., Криворотову М.А., Краснослабодцевой Л.Р., Кайгородовой З.Г., Маткину А.Я., Маткину А.И., Маткину С.А., Морозовой Т.А., Маткину В.М., Новоселовой М.А., Новоселовой Л.М., Новоселову В.А., Островских Т.И., Плетеневу С.Г., Рогозиной Г.А., Тукаевой Л.А., Пьянковой Т.П., Спирину В.А., Калетиной С.А., Трапезникову В.А., Фортыгиной Н.В., Шумиловой Р.Н., Шумилову В.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли, отказать.

Заслушав доклад судьи Арзина И.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Администрация Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Аксенову A.M., Аксеновой В.П., Бараковой Г.А., Буденовских Н.Н., Дубыниной Н.И., Дубыниной Т.А., Дядюхиной Н.П., Ефремовой Н.Л., Захаровой Л.П., Ибатулиной С.В., Исламовой С.В., Катковой Г.В., Кондратьевой Н.А., Калетину П.А., Кочкину A.M., Криворотову М.А., Краснослабодцевой Л.Р., Кайгородовой З.Г., Маткину А.Я., Маткину А.И., Маткину С.А., Морозовой Т.А., Маткину В.М., Новоселовой М.А., Новоселовой Л.М., Новоселову В.А., Островских Т.И., Плетеневу С.Г., Рогозиной Г.А., Тукаевой Л.А., Пьянковой Т.П., Спирину В.А., Калетиной С.А., Трапезникову В.А., Фортыгиной Н.В., Шумиловой Р.Н., Шумилову В.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование исковых требований указала, что на территории Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Курганская область, Шумихинский район, в границах бывшего колхоза "Заветы Ильича".

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области N 307 от 17 июня 1994 года и N 130 от 23 апреля 1999 года утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 648 человек, с определение доли каждому из них 17,4 га, в том числе: 10,4 пашни, 4 га сенокосов, 3 га пастбищ.

Ответчики свои земельные доли не востребовали в установленный законом срок, потому были составлены списки и назначено собрание.

Данный список был опубликован в газете "Новый Мир", на информационных щитах Рижского сельсовета 10 апреля 2012 года.

С момента публикации списка до утверждения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 29 июня 2012 года. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание, ввиду отсутствия кворума, признано не правомочным. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Рижского сельсовета утвердила список самостоятельно. Ответчики являются наследниками 41-го правообладателя земельных долей, которые признанны невостребованными.

По изложенным основаниям истец просил признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли за Администрацией Рижского сельсовета в праве долевой собственности в количестве 41 доли, общей площадью 713,4 га.

В судебном заседании представители истца Администрации Рижского сельского совета Шумихинского района Курганской области - Спирин Н.А., Артемьева В.П. исковые требования поддержали.

Ответчик Маткин В.М. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что является законным наследником , которому колхозом "Заветы Ильича" была выделена одна земельная доля площадью 17,4 га. Есть два брата, они не желают вступать в наследство. Он не претендует на наследство в виде земельной доли, не желает оформлять право собственности на землю.

Ответчики Бузуев А.И., Калетин П.А., Кочкин A.M. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании ответчики Бузуев А.И., Калетин П.А. исковые требования не признали, пояснили, что являются законными наследниками после умерших правообладателей земельных долей и желают оформить право собственности на земельные доли, ответчик Кочкин A.M. признал исковые требования, пояснил, что не претендует на земельную долю.

Ответчики Аксенов A.M., Баракова Г.А., Буденовских Н.Н., Захарова Л.П., Каткова Г.В., Кондратьева Н.А., Маткин А.Я., Новоселова М.А., Новоселова В.А., Островских Т.И., Плетнев С.Г., Тукаева Л.А., Спирин В.А., Калетина С.А., Трапезникова З.Ф., Трапезников В.А., Шумилова А.Я., Шумилова Д.Ю. с законным представителем Шумиловой О.Н., в судебное заседание не явились, согласно, заявлениям, телефонограммам, протоколу судебного заседания по судебному поручению с исковыми требованиями согласились, на земельные доли не претендуют, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчики Аксенова В.П., Дубынина Н.И., Дубынина, ТА., Ефремова Н.Л., Краснослабодцева Л.Р., Маткин А.И., Маткин С.А., Морозова Т.А., Новоселова Л.М., Рогозина Г.А., Пьянкова Т.П., Шумилова Р.Н. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях с исковыми требованиями согласились, на земельные доли не претендуют, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчики Дядюхина Н.П., Кайгородова З.Г., Криворотов М.А., Фортыгина Н.В. в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам, протоколам судебных заседаний по судебному поручению, имеющихся в материалах дела, с исковыми требованиями не согласились, желают оформить наследство в виде земельных долей.

Ответчики Быханова СИ., Ибадуллина СВ., Исламова СВ., Маткина А.П., Новоселов В.А., Шумилов В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражения и свое отношения по поводу исковых требований не представили.

Третье лицо представитель Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области выражает несогласие с решением суда, и со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит его отменить и исковые требования удовлетворить. Указывает, что в решении судом не дана мотивировка отказа либо признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Артемьевой Т.В. Кроме того, в решении суда указано, что дата публикации списка невостребованных долей в газете "Новый Мир" является 11.04.2012 г., тогда как список был опубликован 10.04.2012 г., что подтверждается копией публикации в газете "Новый Мир". Ссылаясь на п. 6 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" указывает, что ввиду того, что общее собрание не состоялось, Администрация Рижского сельсовета, по истечению четырех месяцев после публикации списка 10.04.2012 г. в газете "Новый Мир" утвердила список невостребованных земельных долей. До этой даты принимались все возражения лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, были исключены из этого списка.

Представитель Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области, Аксенов А.М., Аксенова В.П., Артемьева Т.В., Баракова Г.А., Буденовских Н.Н., Дубынина Н.Н., Дубынина Т.А., Дядюхина Н.П., Ефремова Н.Л., Захарова Л.П., Ибатулина С.В., Исламова С.В., Каткова Г.В., Кондратьева Н.А., Калентин П.А., Рогозина Г.А., Тукаева Л.А., Пьянкова Т.П., Спирин В.А., Калетина С.А., Трапездников В.А., Фортыгина Н.В., Шумилова Р.Н., Шумилов В.П., представитель Администрации Шумихинского района Курганской области, Кочкин А.М., Криворотов М.А., Краснослобцева Л.Р., Кайгородова З.Г., Маткин А.Я., Маткин А.И., Маткин С.А., Морозова Т.А., Маткин В.М., Новоселова М.А., Новоселова Л.М. (умерла), Новоселов В.А., Островских Т.И., Плетнев С.Г., Быханова С.И., Бузуев А.И., Кайгородова В.А., Маткина А.П., Новоселова В.А., Новоселов В.А., Трапезников З.Ф., Шумилов А.Я., Шумилов Д.Ю., Шумилова О.Н. извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Представитель Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия. В связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Шумихинского района от 17.06.1994 г. N 307 "Об утверждении списков сособственников земельных долей (паев) в колхозе "Заветы Ильича", утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности товарищества с ограниченной ответственностью "Заветы Ильича" в количестве 644 человека, в данный список входят ответчики и уже умершие граждане, ответчиками являются их наследники.

Постановлением Администрации Шумихинского района от 23.04.1999 г. N 130 "О наделении земельным паем граждан к-за "Заветы Ильича", переданы в общую долевую собственность колхоза "Заветы Ильича" Шумихинского района земельные доли из земель фонда перераспределения района земельные угодья площадью 69,6 га сельскохозяйственных угодий, с последующим наделением земельным паем Дубынина, В.П., Ефремова С.А., Мировщикову Н.В., Фортыгину Л.М.

Администрацией Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области составлен список невостребованных долей, 10.04.2012 в газете "Новый мир" вышеуказанный список опубликован, в данном объявлении также содержалось сообщение о том, что 29.06.2012 состоится общее собрание собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории бывшего колхоза "Заветы Ильича" Шумихинского района Курганской области от 29.06.2012 г., ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

Постановлением Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района от 21.09.2012 г. N 59 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" утвержден список невостребованных земельных долей при обращении в Шумихинский районный суд Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли согласно приложению, список из 148 граждан.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом была не соблюдена, так как опубликование списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на информационном щите состоялось 10 апреля 2012 года, а собрание назначено на 29 июня 2012 года, т.е. менее чем за три месяца, тем самым нарушив требования п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При указанных выше обстоятельствах дела и норм закона, судебная коллегия считает, что вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии в решении суда выводов об отказе либо признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Артемьевой Т.В., судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку из дела видно, что определением Шумихинского районного суда от 29.10.2013 г. производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Неверное указание судом даты публикации списка невостребованных земельных в средствах массовой информации 11.04.2012 г., а не 10.04.2012 г., не влияет на выводы о законности и обоснованности решения суда в части нарушения органом местного самоуправления сроков, установленных п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом первой инстанции полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определён круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, основанная на своём внутреннем убеждении, оценка представленных сторонами доказательств.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их правильными, соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шумихинского районного суда Курганской области от 29 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: