Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-365/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Арзина И.В. и Варлакова В.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 февраля 2014 года гражданское дело по иску Нефедовой Л.В. к Администрации города Кургана, Моргуну А.Э. о признании постановления Администрации города Кургана недействительным в части, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю бессрочного пользования землей, прекращении зарегистрированного права,

по апелляционной жалобе Нефедовой Л.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Нефедовой Л.В. к Администрации города Кургана, Моргуну А.Э. о признании постановления Администрации города Кургана недействительным в части, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей, прекращении зарегистрированного права, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Арзина И.В. об обстоятельствах дела, объяснения Нефедовой Л.В., представителя Администрации города Кургана - Косовановой Т.А., мнение Моргуна А.Э., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Нефедова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана, Моргуну А.Э. о признании постановления Администрации города Кургана недействительным в части, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю бессрочного постоянного пользования землей, прекращении зарегистрированного права.

В обоснование исковых требований указала, что решением исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся от 22.09.1958 N 34 утверждена организация дачно-строительного кооператива при Управлении внутренних дел Курганского облисполкома для строительства дач за личные сбережения сотрудников и рабочих. Ее отец Моргун В.Д. в период организации дачно-строительного кооператива при Управлении внутренних дел Курганского облисполкома проходил службу в УВД Курганского облисполкома. Обратившись с заявлением в правление ДСК в 1958 году ему был выделен земельный участок площадью 900 м. по указанному адресу. Его семья состояла из 5 человек - супруга Моргун В.А., сын Моргун Э.В., Моргун А.В., Панкратов В.М. и Нефедова Л.В. На указанном земельном участке она вместе с матерью выращивала плодово-огородные культуры и деревья, собирали урожай, вложили много сил, чтобы его возделать и облагородить. В 1967 году ее отец скончался. Оформлением прав на земельный участок никто не занимался. В 2013 году скончался ее брат Моргун Э.В. Она, представляя интересы матери по доверенности, начала заниматься оформлением наследства, подала заявление в Управление Росреестра с целью выяснения правообладателя на земельный участок. Из ответа следовало, что правообладателем земельного участка является ее брат Моргун Э.В. Обратившись за разъяснениями к председателю правления СНТ "Любитель" Курганского УВД Пасюта В.В. она узнала, что раньше процедура переоформления прав владения земельным участком была простой, выбывший член ДСК исключался из членов ДСК, а новый владелец принимался в члены ДСК без учета интересов родственников. Членские книжки садовода переписывались с прежнего на нового, и человек становился владельцем участка. В дальнейшем, с принятием современного законодательства права собственности на земельный участок оформлялись по факту членства в ДСК. О том, что Моргун Э.В. был принят в члены садоводческого товарищества "Любитель" он ей не сообщил. И оформил право собственности на земельный участок. Первичных документов подтверждающих его право на земельный участок у него не было. Оформлением права собственности только на Моргуна Э.В. были затронуты ее интересы и интересы ее матери на долю в праве собственности на указанный земельный участок, так как и она, и мать имели равные права стать собственниками земельного участка.

Просила признать постановление Администрации г. Кургана N1252 от 19.11.1992 о предоставлении в собственность Моргун Э.В. земельного участка с кадастровым номером площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Курганская область, г. Курган, садоводческое некоммерческое товарищество "Любитель" Курганского УВД, ул. Береговая, недействительным в части, признать недействительным свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей NКН-18797 от 19.04.1993 выданного на имя Моргун Э.В., на земельный участок с кадастровым номером площадью 1200 кв.м., расположенном: Россия, Курганская область, г. Курган, садоводческое некоммерческое товарищество "Любитель" Курганского УВД, ул. Береговая, , прекратить зарегистрированное право собственности Моргун Э.В. на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец Нефедова Л.Д. и ее представитель Неупокоев А.В. исковые требования поддержали, доводы в обоснование иска оставили прежними.

Представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности Показаньев Б.А. с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на пропуск срока исковой давности. Считал, что постановление не затрагивает права истца, кроме того, истцом нормативно не обоснованы требования о признании недействительным свидетельства о праве собственности Моргуна Э.В. на спорный земельный участок, прекращении зарегистрированного права.

Ответчик Моргун А.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица СНТ "Любитель" Курганского УВД - Пасюта В.В. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указал, что государственная регистрация не может быть признана недействительной, в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право собственности. Государственная регистрация на спорный земельный участок была произведена 14.12.2010 на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.04.1993.

Третье лицо Моргун В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нефедова Л.В. выражает несогласие с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что судом первой инстанции не дана оценка доводу о том, что пай умершего члена дачно-строительного кооператива отца Моргун В.Д., обладая признаками вещного права, должен наследоваться на общих основаниях вне зависимости от того когда наследник обратился за защитой наследственных прав. Считает, что в данном случае применение последствий пропуска срока исковой давности недопустимо, так как само постановление в целом, как не нормативно-правовой акт остается действующим, за исключением распространения его на Моргун Э.В.

В заседании судебной коллегии Нефедова Л.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на отмене судебного решения.

Представитель Администрации города Кургана - Косованова Т.А., Моргун А.Э. с доводами апелляционной жалобы не согласились, считали их необоснованными.

Неупокоева А.В., Моргун В.А., Пасюта В.В., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Судом установлено, что 29 мая 1950 года Моргун В.Д. и Панкратова В.А. заключили брак, что подтверждается свидетельством о браке ЩГ N 043440 от 29 мая 1950 года. От брака имеют детей: Моргуна , Моргуна и Моргун (после заключения брака Нефедова) .

Решением исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся от 22.09.1958 N 34 утверждена организация дачно-строительного кооператива при Управлении внутренних дел Курганского облисполкома для строительства дач за личные сбережения сотрудников и рабочих.

Моргуну В.Д., проходившему службу в УВД Курганского облисполкома, в соответствие с заявлением в правление дачно-строительного кооператива в 1958 году был выделен земельный участок площадью 900 кв.м., что подтверждается протоколом допроса свидетеля от 23.07.2013, удостоверенного нотариусом , копией трудовой книжки Моргун В.Д. от 2 февраля 1959 года, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

04.06.1967 г. Моргун В.Д. умер, что подтверждается свидетельством о смерти II- ЩГ N 978364 от 5 июня 1967 года.

Из пояснения истца следует, что после смерти отца никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Данные сведения также подтверждаются сообщением нотариуса от 24 января 2013 года N 47, согласно которому наследственное дело после смерти Моргун В.Д., умершего 04.06.1967 г., не заводилось.

В силу ст. 3 Закона "Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и Союзных республик" от 13 декабря 1968 года N 3401-VII земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В силу ст. ст. 7, 8, 10 указанного Закона предусмотрено, что земля в СССР предоставляется в бесплатное пользование гражданам СССР. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок являлся собственностью Моргун и после его смерти должен был перейти по наследству к его супруге и детям, правильно не приняты во внимание судом первой инстанции, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из представленных в материалы дела копий членских книжек садовода, открытых на имя Моргун , он после смерти отца - Моргун В.Д., обратился в правление садоводства, и на его имя была выписана членская книжка садовода.

Из пояснений председателя правления СНТ "Любитель" в судебном заседании следует, что ранее споров о праве собственности на земельный участка N в СТН "Любитель" не возникало. Списки членов СТН были утрачены, при восстановлении списков они проверяли членство в СНТ по членским книжкам.

Согласно представленному в материалы дела списку садоводов - любителей УВД "Любитель" на приватизацию земельных участков членом садоводства являлся Моргун , пользовавшийся участком N .

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Постановлением Администрации города Кургана N 1252 от 19.11.1992 "О закреплении земельных участков в собственность гражданам для садоводства" руководствуясь Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" переданы бесплатно в собственность граждан земельные участки для садоводства, полученные на основании решений соответствующих органов до 1 января 1992 года и расположенные в городской черте. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам г. Кургана поручена выдача свидетельств на право собственности на землю и их регистрация в установленном порядке.

На основании указанного постановления 19.04.1993 г. Моргуну Э.В. выдано свидетельство КН 2518797 на право собственности на землю бессрочного пользования (участок по ул. Береговая, садоводческого общества УВД "Любитель"), что также подтверждается приложением N 1 к Постановлению администрации города Кургана, где под N 250 указан Моргун Эдуард Васильевич, инвентаризационной описью СНТ "Любитель" Курганского УВД, кадастровым паспортом земельного участка от 19 ноября 2010 года N

В силу ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 28 января 2013 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером: , расположенный по адресу: г.Курган, СНТ "Любитель" Курганского УВД, ул. Береговая, участок N , зарегистрировано за Моргун Э.В.

Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок была проведена 14.12.2010 на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей N от 19.04.1993.

Судом правильно указано, что регистрация производилась согласно действующему законодательству и на основании предоставленных документов, которые соответствовали требованиям закона. Оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основанием для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей являются: договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения, установившие гражданские права и обязанности и приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Тот факт, что Моргун Эдуард Васильевич, после смерти отца являлся членом дачно - строительного кооператива (ныне - СНТ "Любитель" Курганского УВД), а в последующем приобрел право собственности на земельный участок , расположенный по ул. Береговая, в СНТ "Любитель" Курганского УВД, подтвержден копиями членских книжек, свидетельством на право собственности на землю.

Судом установлено, что ни Нефедова Л.В., ни ее мать Моргун В.А. после смерти Моргун В.Д. не обращались в правление садоводческого товарищества "Любитель" Курганского УВД с просьбой оформления на них прав на земельный участок.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, а, следовательно, и требований о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок за Моргун , поскольку оформление права собственности на землю произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы, всем имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе доводам истца, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным на основе исследованных в судебном заседании доказательствах и при правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 17 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедовой - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: