Решение Ставропольского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 7а-564/13

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе " ... " административной комиссии муниципального образования города Лермонтова М.А.Г. на решение судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Лермонтова от 17 июня 2013 года Д.О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.7 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Д.О.С. прекращено.

В своей жалобе в краевой суд " ... " административной комиссии муниципального образования города Лермонтова М.А.Г. просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что материалы поступили из ОМВД России по г.Лермонтову, свидетели были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подлинность фотографий сомнений не вызывала.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, оснований для отмены указанного решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст.4.7 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз административным правонарушением признается не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств оставление без цели выполнения технологических работ транспортного средства, в том числе грузового транспортного средства грузоподъемностью свыше 1,5 тонны, самоходного грузоподъемного механизма, сельскохозяйственной и строительной техники, на внутриквартальных и дворовых территориях среди жилых домов, а также на газонах, детских и спортивных площадках, в иных не предназначенных для этого местах общего пользования.

Из постановления административной комиссии следует, что 21.04.2013 года Д.О.С. припарковала свой автомобиль " ... " г/н " ... " на газоне во дворе дома N " ... " по ул." ... " в г.Лермонтове без цели технологических работ транспортного средства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что виновность Д.О.С. установлена на основании объяснений Г.М.В. и Н.А.В., и имеющейся в материалах дела фотографии.

Судом первой инстанции установлено, что администрация города Лермонтова административных проверок в указанный в постановлении период времени не проводила. Кроме того, не уполномочивала граждан Г.М.В. и Н.А.В. для производства проверок, ведения фотосъемок, однако использовала в качестве доказательств по делу об административном правонарушении данные фотосъемки, присланные гражданами и их объяснения.

Кроме того, фотография, имеющаяся в деле, не может быть признана доказательством совершения административного правонарушения, так как не содержит сведений о месте расположения автомашины, а также сведений о том, что автомобиль располагается на газонных насаждениях, как это указано в постановлении о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что административная комиссия города Лермонтова при рассмотрении данного дела использовала недопустимые доказательства, которые получены с нарушением закона.

Кроме того, при рассмотрении дела административной комиссией были существенно нарушены нормы процессуального права.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Д.О.С. протокол об административном правонарушении не составлялся.

Ссылка в постановлении административной комиссии на ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ несостоятельна, поскольку факт совершения административного правонарушения не зафиксирован с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, судья городского суда обоснованно прекратил производство по делу в отношении Д.О.С. за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи Лермонтовского городского суда от 20 августа 2013 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу " ... " административной комиссии муниципального образования города Лермонтова М.А.Г. оставить без удовлетворения.

Судья краевого суда П.П. Озеров