Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-384/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей Медведевой Д.С., Киселева Г.В.,

с участием прокурора Ледовской Н.В.,

при секретаре Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственное учреждение -Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице полномочного представителя Мирошниковой В.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2013 года,

по иску прокурора г. Пятигорска в интересах Сильянова В.А. к ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о восстановлении права на получение мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Пятигорска в интересах инвалида Сильянова В.А. обратился с иском к ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы и возложении обязанности восстановить нарушенное право инвалида Сильянова В.А. на получение государственной социальной помощи путем предоставления ему путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 2012 и 2013 годы.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на то, что Сильянов В.А. является инвалидом ... группы (бессрочно) и имеет право на предоставление мер социальной поддержки инвалидов, в том числе санаторно-курортного лечения. Положениями ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ N 178-ФЗ от 7.07.1999 года "О государственной социальной помощи" определен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и устанавливается порядок учета права граждан на получение социальных услуг по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с ФЗ N 178-ФЗ, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. 11.01.2012 года и 25.06.2013 года в филиал N 9 ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сильяновым В.А. поданы заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю " ... " и представлены справки формы N 070/у-04 от 10.01.2012 года N 543 и от 25.06.2013 года N 281, выданные МУЗ "Поликлиника N 1" г. Пятигорска для получения путевки. Однако, до настоящего времени Сильянову В.А. путевки для прохождения санаторно-курортного лечения за 2012 и 2013 годы не предоставлены, а в приеме заявления от 25.06.2013 года Сильянову В.А. было незаконно отказано. Невыполнение ответчиком возложенных: на него законом обязанностей по своевременному обеспечению Сильянова В.А. путевками на санаторно-курортное лечение повлекло нарушение права Сильянова В.А. на социальное обеспечение, в связи с чем, истец просил суд признать действия ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в непредоставлении Сильянову В.А. санаторно-курортной путевки за 2012 и 2013 годы незаконными, и обязать ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сильянову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы, чем восстановить его нарушенное право на получение государственной социальной помощи.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда от 21 октября 2013 года исковые требования прокурора г.Пятигорска удовлетворены. Суд признал незаконными действия ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредоставлению Сильянову В.А. санаторно-курортной путевки за 2012 и 2013 годы и обязал ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ восстановить право инвалида Сильянова В.А. и предоставить Сильянову В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы.

В апелляционной жалобе полномочный представитель ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мирошникова В.А. просит отменить решение суда в части предоставления второй путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать. Мотивирует тем, что выдача гражданам льготных категорий путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется филиалом отделения Фонда на основании заявления и справки для получения путевки по форме N 070/у-04 по профилю заболевания, указанному лечащим врачом. Сильянов В.А. обратился 13.01.2012 года с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и справкой для получения путевки от 10.01.2012 N543 по форме N 070/у-04 по профилю заболевания, в тот же день поставлен на учет в филиале N 9 отделения Фонда на предоставление санаторно-курортной путевки по профилю заболевания " ... ". При этом, Сильянов В.А. подал одно заявление на получение путевки 11.01.2012 года, а заявление на получение второй путевки в 2013 году не подавал. Однако, суд не исследовал все доказательства дела, а именно, при отсутствии в материалах дела поданного в 2013 году заявления на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и доказательств его направления в филиал N 9 отделения Фонда, в том числе при наличии норм закона устанавливающих порядок обращения с заявлением на получение путевки, установил право на получение второй путевки. Ссылается на то, что Сильянов В.А. при наличии медицинских показаний получил справку от 10.01.2012 г. N 543, а справка от 25.06.2013 N 281 подтверждает лишь ранее установленные медицинские показания, так как Сильянов В.А. за период между выдачами указанных справок не проходил санаторно-курортного лечения. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством одни и те же медицинские показания Сильянова В.А. не дают ему права на получение двух путевок на санаторно-курортное лечение. Кроме того, суд не указал в решении на основании какой нормы материального права возможно предоставление путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы, если закон связывает возможность предоставления путевки согласно поданного заявления и не предусматривает возможность выдачи двух путевок на одно заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавщий в деле, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, считая ее доводы несостоятельными.

Истец Сильянов В.А. и ответчик ГУ- Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования РФ извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебных извещений и телефонограмма.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора Ледовскую Н.В., полагавшую решение суда законным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно положений ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 181 -ФЗ федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р., и включает в себя реабилитационные мероприятия, в том числе санаторно-курортное лечение.

Судом установлено, что 11.01.2012 года и 25.06.2013 года в филиал N 9 ГУ -Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сильяновым В.А. поданы заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю " ... " и представлены справки формы N 070/У-04 от 10.01.2012 года N 543 и от 25.06.2013 года N 281, выданные МУЗ "Поликлиника N 1" г. Пятигорска для получения путевок.

При этом, заявление Сильянова В.А. от 25.06.2013 года, работниками Филиала N 9 ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не было принято в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение на основании ранее поданного заявления от 11.01.2012 года.

Судом также установлено, что на день разрешения иска ответчиком не выполнены обязательства по обеспечению Сильянова В.А. за период 2012 и 2013 года мерами социальной поддержки в виде путевок на санаторно-курортное лечение.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу положений ст. 6.3, Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственной социальной помощи" Гражданин имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Допускается отказ от получения набора и социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального Закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Сильянов В.А. с 1998 года имеет право на получение мер социальной поддержки инвалидов в виде санаторно-курортного лечения и в установленном законом порядке не обращался с заявлением об отказе от получения указанной социальных услуги, а 11.01.2012 года и 25.06.2013 года обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справки на получение путевки формы N 070/у-04 от 10.01.2012 года N 543 и от 25.06.2013 года N 281.

При этом, судебная коллегия расценивает безосновательными доводы апелляционной жалобы о том, что Сильянов В.А. заявления на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году не подавал, а суд при отсутствии такого заявления установил его право на получение второй путевки.

Указанные доводы опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, факт подачи 25.06.2013 г. Сильяновым В.А. в Филиал N 9 ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, ответчиком не оспаривается.

Судом достоверно установлено, что указанное заявление не было принято работниками Филиала N 9 ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение на основании ранее поданного заявления от 11.01.2012 года.

При этом, непредоставление путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 11.01.2012 года не может являться основанием к отказу в принятии заявления от 25.06.2013 г. в силу вышеприведенных нормативно-правовых актов.

Кроме того, заявитель жалобы ошибочно полагает о том, что суд обязал ответчика предоставить Сильянову В.А. две санаторно-курортные путевки на основании одного поданного инвалидом заявления.

Как следует из материалов дела суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что ответчик не выполнил предписанные указанными выше нормативными актами обязанности по осуществлению действий по обеспечению инвалида Сильянова В.А. мерами государственной социальной помощи в виде путевок на санаторно-курортное лечение, что является основанием к удовлетворению требований истца и обязании ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования предоставить Сильянову В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы.

При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что Сильянов В.А. при наличии медицинских показаний получил справку от 10.01.2012 г. N 543, а справка от 25.06.2013 N 281 подтверждает лишь ранее установленные медицинские показания, так как Сильянов В.А. за период между выдачами указанных справок не проходил санаторно-курортного лечения, а в соответствии с действующим законодательством одни и те же медицинские показания Сильянова В.А. не дают ему права на получение двух путевок на санаторно-курортное лечение, в данном случае правового значения не имеют и не могут служить основанием к отмене принятого судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице полномочного представителя Мирошниковой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: