Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-835/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Муратовой Н.И., Луневой С.П.,

секретаря судебного заседания Николаевой С.Ф.,

с участием прокурора Протасовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края Вдовыдченко Е.А.,

на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2013 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Коробченко В.П. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и взыскании задолженности денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

В прокуратуру Александровского района обратилась вдова инвалида - чернобыльца Коробченко В.П. в связи с незаконным прекращением ей выплаты денежной компенсаций на приобретение продовольственных товаров. Проведенной проверкой установлено, что на основании письма Министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 11.07.2012 года N 5920-4 УТ и СЗН с 01.08.2012 года прекращена выплата денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, что является незаконным. Данная компенсация на приобретение продовольственных товаров распространяется на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона N 1244-1 и Коробченко В.П., как вдове инвалида чернобыльца была назначена данная выплата, а затем незаконно прекращена.

Истец просил суд признать незаконным прекращение выплат денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров Коробченко В.П. Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета назначить Коробченко В.П. с 01.12.2013 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек в месяц, с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, также взыскать с ответчика в пользу вдовы Коробченко В.П. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.08.2012 года по 31.12.2012 года в размере ... рублей, и с 01.01.2013 по 01.12.2013 в размере ... рублей.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2013 года исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворены.

Суд признал незаконным прекращение выплат денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров Коробченко В.П. Управлением труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края.

Суд возложил обязанность на Управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета назначить Коробченко В.П. с 01.12.2013 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек в месяц, с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Суд взыскал с Управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края в пользу Коробченко В.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров единовременно за период с 01.08.2012 года по 31.12.2012 года в размере ... рублей, и с 01.01.2013 по 01.12.2013 г. в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района Ставропольского края Вдовыдченко Е.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, Коробченко В.П. является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего вследствие заболевания, полученного при выполнении работ в зоне облучения (л.д. 7-8). При жизни супруг истицы пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе являлся получателем денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

С 01.08.2012 года ответчиком прекращена Коробченко В.П. выплата денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров вдовам инвалидам-чернобыльцам на основании Письма Министерства социальной зашиты населения Ставропольского края от 11.07.2012 года N 5920-4.

Ответчик считает, что вдовы ликвидаторов-чернобыльцев в перечень лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, не включены.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникших в связи с этим между сторонами спорных правоотношений суд первой инстанции, приняв во внимание характер данных правоотношений и сущность заявленных истицей требований, правильно руководствовался положениями ст.ст. 4, 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон N 1244-1) и утвержденными Постановлением Правительства РФ N 907 от 31.12.2004 года Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в редакции Постановления Правительства N 751 от 24.09.2010 года (далее - Правила).

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 и п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные п. 13 ч. 1 настоящей статьи, распространяются и на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В целях реализации Закона N 1244-1 Правительством РФ 31.12.2004 года принято Постановление N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 названных Правил в первоначальной редакции перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако 24.09.2010 года Правительством РФ принято Постановление

N 751, которым в абзац 2 п. 1 Правил внесены изменения в части распространения выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона N 1244-1.

Постановление Правительства РФ N 751 от 24.09.2010 года вступило в законную силу 12.10.2010 года.

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010 года.

Расчет задолженности по уплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров проверен судебной коллегией и признан правильным.

Проанализировав с учетом приведенных нормативно-правовых положений пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно и обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Александровского района СК.

Оснований для признания данного вывода суда первой инстанции неправильным судебной коллегией не установлено.

Не вызывает у судебной коллегии сомнений и правильность мотивов, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу и которые подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, являются несостоятельными, поскольку основаны на субъективном, ошибочном толковании норм материального права самим заявителем жалобы.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, опровергали бы выводы суда первой инстанции. Данные доводы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.